各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作精神，按照中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書（高檢建[2020]1號）要求，現(xiàn)就做好我縣城鎮(zhèn)窨井蓋（以下簡稱“井蓋”）管理工作通知如下：

一、提高思想認識，樹立腳下安全理念

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)輻射范圍不斷延伸，井蓋數(shù)量也隨之增長。井蓋的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要站在講政治的高度，切實增強井蓋管理的責(zé)任感，進一步強化措施，積極消除各類隱患，確保人民群眾的“腳下安全”。

二、明晰管理主體，夯實監(jiān)管主體責(zé)任

各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，認真落實各類井蓋的巡查維修和管理工作，全面落實管理責(zé)任?？h水利局負責(zé)城市供水井蓋，縣住建局負責(zé)城市排水井蓋（縣城主城區(qū)，小河北入城口、黨家壩入城口、上渡口入城口以內(nèi)范圍），旬陽高新區(qū)負責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)井蓋，縣公路段負責(zé)G316、G211縣城過境線井蓋，縣供電分公司負責(zé)強電井蓋，電信、聯(lián)通、移動、廣電等弱電地下管線井蓋由所有權(quán)單位負責(zé)，天然氣公司負責(zé)燃氣管道井蓋，縣交通局負責(zé)縣鄉(xiāng)道路井蓋，各物業(yè)公司負責(zé)物業(yè)小區(qū)地下管道井蓋，各鎮(zhèn)按照屬地管理原則做好鎮(zhèn)域內(nèi)各類井蓋的巡查維護管理。各所有權(quán)單位要按照各自職責(zé)，完善所有權(quán)井蓋的巡查維護管理制度，認真落實井蓋安全管理責(zé)任。

三、加強源頭管理，確保工程建設(shè)規(guī)范達標(biāo)

（一）嚴格規(guī)范建設(shè)。嚴格按照《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》要求，全面落實井蓋安裝材質(zhì)、井具與路面安裝高差等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時不得隨意變更井蓋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中不得隨意變更建設(shè)要求。

（二）加強建設(shè)管理。城市道路改擴建必須符合道路施工規(guī)范，選用符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的井蓋產(chǎn)品，并標(biāo)明其使用性質(zhì)及權(quán)屬單位。建設(shè)完成后，要按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)、誰驗收”的原則，由井蓋建設(shè)單位組織驗收，確保達標(biāo)使用。

（三）強化整改落實。各井蓋所有權(quán)單位要堅決服從市政管理單位日常監(jiān)督和管理，對于巡查反饋以及自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時維修整改到位，杜絕安全隱患。

四、迅速開展自查，切實消除安全隱患

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各強弱電管理單位要對各自管理范圍內(nèi)的井蓋開展一次“拉網(wǎng)式”排查。一是要掌握各自管轄范圍內(nèi)井蓋數(shù)量，按照所處道路名稱逐個登記造冊，并落實管護單位。二是全面摸清井蓋運行存在的安全隱患，對井蓋缺失、松動、破損、與路面不平等問題，及時處理，并登記備案。三是加強施工現(xiàn)場管理，要嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋封閉施工，對正在施工的房屋建筑、市政工程的基坑、窨井等重點部位必須采取防護措施，防止人員墜落。四是扎實排查整改，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認真落實各自管轄范圍內(nèi)的井蓋隱患排查整改工作，對于老舊井蓋要及時進行更新改造，增設(shè)各類井蓋防墜落保護裝置，提高井蓋安全防護能力，對于短時間難以進行改造的，要設(shè)立安全警示標(biāo)識，健全預(yù)警監(jiān)控機制，切實消除安全隱患。（各鎮(zhèn)各相關(guān)部門務(wù)必于2020年10月20日前將排查整改結(jié)果報縣檢察院、縣住建局）

五、多措并舉，建立長效管理機制

（一）探索智能管理模式?？h住建局要聯(lián)合電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位，依托其網(wǎng)絡(luò)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢，探索實施智能井蓋管理模式，切實加快數(shù)字城管建設(shè)，依托數(shù)字城管平臺，提升縣城井蓋及城市管理水平。

（二）強化日常巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要建立健全井蓋日常巡查制度，制定工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕安全隱患。對井蓋安全隱患排查不力，未能及時維修造成安全隱患或責(zé)任事故的，將依法追究井蓋權(quán)屬單位責(zé)任。

（三）加大宣傳教育力度。各管理單位要通過微信、短信、媒體等平臺，采用多種形式宣傳損壞井蓋、偷盜井蓋造成的嚴重后果，并及時向社會公開維護電話，動員廣大群眾積極參與到井蓋隱患的監(jiān)督、舉報和打擊偷盜、破壞井蓋等違法行為的工作中來，逐步形成全民重視、全民參與、全民維護的良好局面。

附件：旬陽縣城市（鎮(zhèn)）窨井蓋排查登記表.xls

旬陽縣人民政府辦公室

2020年10月9日