各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

《旬陽縣打擊漢江流域（旬陽段）非法捕撈專項整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

旬陽縣人民政府辦公室

2020年8月24日

旬陽縣打擊漢江流域（旬陽段）非法捕撈專項整治行動方案

為認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署和省市工作安排，切實加強漢江流域（旬陽段）水生生物資源保護，依法嚴厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為，確保漢江流域（旬陽段）禁捕取得扎實成效，根據(jù)國務院辦公廳《關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號）精神，結合本縣實際，特制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強漢江水生生物保護工作，依法懲戒破壞水生生物資源行為，推動形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。

二、工作目標

突出重點水域、重點違法犯罪行為、重點對象，落實沿江各鎮(zhèn)人民政府的主體責任，建立健全聯(lián)防聯(lián)動執(zhí)法合作機制，提升執(zhí)法能力，加大打擊力度，深挖細查漢江流域（旬陽段）涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索，依法嚴厲打擊整治相關違法犯罪活行為，偵破一批嚴重破壞漢江水生生物資源的非法捕撈違法犯罪案件，打掉一批職業(yè)化、團伙化的非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡，整治一批非法運銷捕撈器具、漁獲物的窩點，徹底斬斷非法捕撈、運輸、銷售漢江野生魚類的黑色產業(yè)鏈，堅決遏制漢江流域（旬陽段）非法捕撈違法犯罪活動。

三、組織實施

專項行動由縣公安局、農業(yè)農村局牽頭，會同縣人民法院、發(fā)改局、交通局、水利局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、沿江各鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施。

四、工作安排

（一）行動范圍。漢江干流旬陽段，水域范圍上起段家河鎮(zhèn)北庵村，下至蜀河鎮(zhèn)蘭灘社區(qū)。輻射縣內其他重點水域。

（二）時間安排。2020年8月18日—2021年6月30日集中開展，分三個階段進行。

第一階段：2020年8月18日—9月30日，重點打擊已經(jīng)實施禁捕水域的非法捕撈違法犯罪活動，重點整治非法運銷捕撈器具、漁獲物的窩點。

第二階段：2020年10月1日—12月30日，全面打擊漢江流域（旬陽段）各類非法捕撈違法犯罪活動，全面禁止經(jīng)營漢江野生魚類。

第三階段：2021年1月1日—6月30日，組織開展專項行動“回頭看”，總結工作經(jīng)驗，健全長效機制。

五、主要任務

（一）全面開展對退捕漁民的走訪教育?？h農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)人民政府要對退捕漁民逐一上門走訪，開展?jié)h江流域（旬陽段）禁漁政策的法制宣傳教育，動員督促其主動上繳捕撈工具，并逐項登記造冊，簽訂承諾書。實行有獎舉報制度，鼓勵群眾積極舉報涉漁違法犯罪線索。

（二）嚴厲打擊非法捕撈作業(yè)行為?？h公安局、農業(yè)農村局要聚焦重點水域和時段，依法嚴厲打擊查處“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營利用中華鱘、漢江鱘、江豚等國家重點保護水生野生動物，跨區(qū)作業(yè)和生產性垂釣作業(yè)等行為。對查獲的非法捕撈案件，要追查歷次作業(yè)情況、非法漁具來源和漁獲物去向。

（三）嚴肅查處非法捕撈漁具制售行為。縣市場監(jiān)管局要聚焦生產廠家、電商平臺、漁具銷售店鋪等市場主體，依法嚴厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具、禁用漁具以及發(fā)布相關非法信息等違法行為，取締電魚器具等非法漁具制造黑窩點、黑作坊。對查獲的非法制售捕撈漁具案件，要追查供貨來源、銷售渠道和其他涉案線索。

（四）嚴格禁止非法漁獲物交易利用行為?？h市場監(jiān)管局要聚焦水產品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強水產品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“漢江野生魚”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導欺詐消費者的，要依法追究法律責任。

（五）集中治理整頓“三無”船舶。縣交通局（海事局）要集中治理整頓涉漁“三無”船舶和大馬力快艇。將本次專項行動與河湖“清四亂”專項行動有機結合，對查獲的“三無”船舶，要完善移交處置流程，依法進行沒收、拆解、處置，并追查非法建（改）造的市場主體。對非法從事漁業(yè)捕撈的船舶，依法加強屬地監(jiān)督和管理。

（六）全面懲處違法犯罪行為?？h生態(tài)環(huán)境分局要建立健全漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評估機制，依法追究違法犯罪行為人的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，探索實施行業(yè)禁入懲戒制度。綜合運用法律、經(jīng)濟與政策手段，依法依規(guī)完善政策性補貼、退捕安置政策與個人違法違規(guī)記錄掛鉤機制。

六、有關要求

（一）加強組織領導?？h政府成立縣漢江流域禁捕工作領導小組和縣打擊漢江流域非法捕撈專項整治行動聯(lián)合指揮部，具體負責本次專項行動。各相關鎮(zhèn)和部門要高度重視，充分認識專項行動的重要意義，成立相應機構，落實屬地管理責任，加強禁捕宣傳，明確鎮(zhèn)村干部工作職責，發(fā)動群眾積極參與禁捕工作。

（二）加強執(zhí)法力量。加大漁政執(zhí)法能力建設，補充必要的漁政船艇、無人機、執(zhí)法記錄儀等設施裝備，落實必要的工作經(jīng)費，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。加快形成專管與群管結合、人防與技防并重的保護管理新機制。

（三）強化輿論宣傳。采用發(fā)布通告、編發(fā)短信、懸掛橫幅、張貼警示標志、村村通廣播、流動宣傳車等多種手段，通過播放公益廣告、開辟政策法規(guī)解讀專欄、曝光典型案例等形式，做好正面宣傳和反面警示，以點帶面推動工作落實。開展禁捕政策法規(guī)進學校、進機關、進市場、進農戶、進餐館活動，在全社會營造“禁捕禁食漢江漁獲物”的廣泛共識。適時組織開展“三無”船舶和非法網(wǎng)具集中銷毀活動，強化警示教育作用，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會輿論氛圍。

（四）完善執(zhí)法機制。漢江流域（旬陽段）禁捕工作要打破行業(yè)、地域限制，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。宣傳、巡查不留死角，重點區(qū)域、重點時段建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升執(zhí)法效果。要在專項行動中，查辦一批有影響力的大案要案，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（五）嚴格督辦考核?？h政府把漢江禁捕工作作為落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的約束性任務，納入河長制湖長制目標任務考核體系?？h漢江流域禁捕工作領導小組將視工作開展情況，對各鎮(zhèn)各部門漢江流域（旬陽段）禁捕工作進行督查和暗訪檢查，動態(tài)通報專項行動落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對重大案件掛牌督辦，對執(zhí)法不力、問題突出的部門和鎮(zhèn)進行通報批評、問責追責，對在專項行動中成績突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰和獎勵。