旬陽(yáng)縣人民政府行政復(fù)議決定書

旬政復(fù)決字〔2019〕1號(hào)

申請(qǐng)人：劉金改，女，1953年10月13日生，漢族，住旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)李家溝村三組。

被申請(qǐng)人：旬陽(yáng)縣公安局

法定代表人：李宏團(tuán)  局長(zhǎng)

申請(qǐng)人劉金改不服旬陽(yáng)縣公安局行政處罰決定，提出復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷旬公（法）行罰決字〔2018〕第444號(hào)行政處罰決定。本府依法受理，并進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人查明事實(shí)與實(shí)際發(fā)生事實(shí)不符。2018年12月1日17時(shí)許，申請(qǐng)人丈夫王中田背柴從王中新門前經(jīng)過時(shí)，被劉金蓮、王中新夫婦兩人擋住后抓住申請(qǐng)人丈夫王中田的衣領(lǐng)，雙方發(fā)生糾紛后，申請(qǐng)人因腳部骨折，拄著拐杖趕緊來勸架，并未用拐杖擊打劉金蓮，也未用手抓劉金蓮面部，更未用腳踢劉金蓮身體，劉金蓮在糾紛發(fā)生后并未出現(xiàn)傷害。劉金蓮、王中新在派出所民警調(diào)查過程中，多次變更其受傷的說辭，目的是故意混淆視聽，想以此惡意索要申請(qǐng)人的賠償。申請(qǐng)人屬于文盲，申請(qǐng)人丈夫王中田一只眼睛失明，另一只眼睛高度弱視，在民警進(jìn)行調(diào)查詢問后，雖然民警當(dāng)著申請(qǐng)人宣讀了調(diào)查筆錄，但宣讀內(nèi)容與實(shí)際調(diào)查筆錄完全相反，而申請(qǐng)人及丈夫王中田也無法對(duì)調(diào)查筆錄中的內(nèi)容親自核查即簽字，對(duì)其中出現(xiàn)的錯(cuò)誤也無法指正。雖說劉金蓮年齡較大，但申請(qǐng)人腳部骨折且身體多處有病，站立都有困難，動(dòng)手打人根本都不現(xiàn)實(shí)。且本案中沒收的拐杖屬于申請(qǐng)人用于日常生活輔助的工具并非用于毆打他人的武器。劉金蓮、王中新夫婦對(duì)此次糾紛存在重大過錯(cuò)。本次糾紛發(fā)生的主要原因是劉金蓮、王中新夫婦的惡意阻擋，并因?qū)Ψ较葎?dòng)手拉扯王中田才導(dǎo)致了糾紛的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)其更重的處罰。申請(qǐng)人患有腦梗、冠心病，長(zhǎng)年需要藥物治療，申請(qǐng)人丈夫?qū)儆诙?jí)殘疾人，且疾病纏身，申請(qǐng)人兒子也無能力掙錢，40余歲至今未婚，家中常年居住的是隨時(shí)有可能倒塌的危房，一家人收入甚微，無力承擔(dān)較高的罰款。綜上，請(qǐng)縣政府依法撤銷旬公（法）行罰決字〔2018〕第444號(hào)行政處罰決定。

被申請(qǐng)人稱：2018年12月1日17時(shí)許，王中田背柴從王中新門前經(jīng)過時(shí)，王中新和劉金蓮擋住王中田，質(zhì)問王中田為何在前一天砍柴時(shí)辱罵他們，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，王中田抓住王中新衣領(lǐng)二人發(fā)生撕扯，劉金蓮拉扯王中田背上柴捆。王中田妻子劉金改聞?dòng)嵹s來，用木質(zhì)拐棍擊打劉金蓮胳膊，用手抓劉金蓮面部，劉金蓮用腳踢劉金改身體。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，作出了對(duì)申請(qǐng)人劉金改行政拘留十二日、并處罰款柒佰元的處罰，同時(shí)對(duì)劉金蓮處以行政拘留十日、并處罰款伍佰元的處罰，并于2019年1月14日對(duì)劉金改執(zhí)行了拘留。上述事實(shí)有被侵害人陳述、證人證言，以及傷情照片、診斷證明等證據(jù)佐證，并且申請(qǐng)人劉金改在被申請(qǐng)人對(duì)其調(diào)查時(shí)，也陳述了其與劉金蓮相互撕打的違法事實(shí)。首先，申請(qǐng)人劉金改在申請(qǐng)書中所寫的事實(shí)和理由不能成立。申請(qǐng)人劉金改稱在整個(gè)事件發(fā)生的過程中“未用拐棍擊打劉金蓮，也未用手抓劉金蓮面部”的說辭與事實(shí)相悖，本案中，在申請(qǐng)人詢問筆錄中，其陳述用左手在劉金蓮的面部打了兩拳，用木棍在劉金蓮的右胳膊打了一下，且有證人證言證實(shí)劉金改實(shí)施毆打他人的違法事實(shí)。其次，申請(qǐng)人稱劉金蓮在糾紛發(fā)生后并未出現(xiàn)傷害的說法不成立。被申請(qǐng)人接到報(bào)案后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開調(diào)查取證工作，經(jīng)查證，劉金蓮的傷情有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)傷情照片、醫(yī)院診斷證明等證據(jù)證實(shí)，足以證明劉金蓮的傷情是客觀存在的。第三，申請(qǐng)人稱其根本不清楚詢問筆錄內(nèi)容即簽字，與事實(shí)不符。民警在現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，隨即對(duì)申請(qǐng)人劉金改進(jìn)行詢問，詢問結(jié)束后將筆錄逐頁(yè)向其宣讀，劉金改現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)，該事實(shí)有執(zhí)法記錄儀錄音錄像證實(shí)。第四，申請(qǐng)人稱腳部骨折且身體多處有病，站立都有困難，打人更不現(xiàn)實(shí)及劉金蓮夫婦在此次糾紛中存在重大過錯(cuò)，純屬狡辯。被申請(qǐng)人認(rèn)為，劉金改、劉金蓮二人在面對(duì)矛盾糾紛時(shí)，均未能理智應(yīng)對(duì)，反而采取毆打他人的違法方式，對(duì)他人的身體健康造成了侵害，應(yīng)當(dāng)給予處罰。最后，劉金改稱其生活困難，無力承擔(dān)較高罰款，這與案件的量裁處罰無直接關(guān)系。綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)此案認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、辦案程序合法、適用法律正確、量罰適當(dāng)，懇請(qǐng)縣政府按照法律的規(guī)定維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人劉金改作出的處罰決定。

經(jīng)審理查明：2018年12月1日17時(shí)許，申請(qǐng)人劉金改的丈夫王中田背柴從王中新門前經(jīng)過時(shí)，王中新、劉金蓮夫婦擋住王中田，質(zhì)問其為何在前一天砍柴時(shí)辱罵他們，雙方因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而發(fā)生撕扯，申請(qǐng)人劉金改聞?dòng)嵹s來，用木質(zhì)拐棍擊打劉金蓮右胳膊，用手抓劉金蓮面部，劉金蓮用腳踢劉金改身體。劉金蓮的傷情經(jīng)旬陽(yáng)縣醫(yī)院診斷為：1、頭皮血腫；2、左肺挫傷；3、胸壁軟組織損傷。被申請(qǐng)人接到報(bào)案后，經(jīng)查證，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，對(duì)劉金蓮行政拘留十日，并處罰款伍佰元；對(duì)劉金改行政拘留十二日，并處罰款柒佰元。劉金改于2019年1月14日至2019年1月26日在旬陽(yáng)縣拘留所執(zhí)行了拘留。劉金蓮已滿74周歲，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條第一款（三）項(xiàng)之規(guī)定，不執(zhí)行行政拘留。

上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、傷情照片、診斷證明等證據(jù)在卷佐證。

綜上所述，本府認(rèn)為：旬陽(yáng)縣公安局對(duì)劉金改作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：

維持旬陽(yáng)縣公安局作出的旬公（法）行罰決字〔2018〕第444號(hào)行政處罰決定。

如不服本決定，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向安康鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

旬陽(yáng)縣人民政府

2019年2月21日