政協(xié)旬陽縣第九屆委員會第五次會議
關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議
| 所屬會議： | 政協(xié)旬陽縣第九屆委員會第五次會議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2020-07-29 | 提案來源： | 原創(chuàng) |
| 是否調(diào)研： | 是 | 提案類別： | 經(jīng)濟 |
| 提 案 者： | 樊蒲生 | 建議承辦單位： | 縣發(fā)改局（營商辦） |
建設陜西強縣，實現(xiàn)撤縣設市，是旬陽縣發(fā)展的目標，首要任務便是在經(jīng)濟發(fā)展方面實現(xiàn)追趕超越。多年來，旬陽縣依托生物、水能、礦產(chǎn)、旅游四大資源優(yōu)勢，大力發(fā)展烤煙、黃姜、蠶桑、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)，壯大煙草、水電、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、建材工業(yè)支柱，大力實施工業(yè)強縣。經(jīng)過多年不懈努力，一個依靠主導產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)項目拉動、具有旬陽特色的縣域國民經(jīng)濟體系初步形成，并彰顯出廣闊的發(fā)展前景。
今年來，旬陽縣經(jīng)濟繼續(xù)保持緩步上揚的運行態(tài)勢，但面對經(jīng)濟下行的壓力，仍然存在著一些困難和矛盾。一是支柱產(chǎn)業(yè)有所回落，拉動作用不夠，工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻；二是固定資產(chǎn)投資項目質(zhì)量欠佳；三是財政收支增長乏力。面對這些問題，如何實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，維系全市工業(yè)大縣的地位，實現(xiàn)發(fā)展目標。我認為，工業(yè)強縣是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的不二選擇，只有始終堅持以工業(yè)強縣為核心戰(zhàn)略，才能促進縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。而抓工業(yè)經(jīng)濟必須抓項目，抓項目必須抓招商，抓招商首先要優(yōu)環(huán)境。但就目前來看，我縣在優(yōu)化營商環(huán)境方面仍然存在著一些問題。為此提出以下幾點建議：
一、強化主動服務意識。要進一步強化涉企工作人員的服務意識。一是要切實改進服務質(zhì)量，真正樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的理念，讓企業(yè)辦事更便捷，讓企業(yè)家做事更順心。把“讓群眾辦事不求人，企業(yè)辦事更便捷”作為目標，在年度考核時邀請企業(yè)參與評價，傾聽服務對象的心聲；二是在制定相關政策時多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利,頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照或申報項目時，要簡化申請手續(xù)，盡量壓縮審批時限，最大限度減少前置審批事項；三是實施“最多跑一趟”的服務承諾，工作人員所說的話，該做的事一次性給企業(yè)說清楚。而不要一次說一件，跑完這件跑那件，真正做到一趟全跑完，一次全明白。做到企業(yè)只需遞交各項材料即可,后續(xù)程序則由政府部門內(nèi)部協(xié)商進行,跑完一趟就可以在家安心等待結(jié)果。
二、降低制度性交易成本。一是涉企事項，盡量不收費或少收費，必須收費要明確標準和依據(jù)；二是對需要中介服務的項目進行梳理分類。一方面，對可需、不可需的中介服務項目進行確定，盡量減少動輒就編制報告、方案的現(xiàn)象；另一方面對確實需要中介服務的項目相關職能部門做好指導和協(xié)助。
三、加大政策扶持力度。一是積極貫徹落實國家對企業(yè)融資政策支持及配套措施，制定并強化落實具體的實施辦法，從稅費優(yōu)惠等各方面為企業(yè)提供各項政策扶持；二是發(fā)揮財政職能作用，利用。專項資金方式，壯大一批有發(fā)展、有潛力的企業(yè)，形成一定的帶動機制；三是鼓勵企業(yè)家持續(xù)推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造升級，給予資金補貼。
四、探索新方法，促進營商環(huán)境。建議成立領導小組，設立“領導服務企業(yè)日”，針對企業(yè)的不同情況，每月或每季度抽出1-3日時間，集中快捷解決企業(yè)遇到的各種難題。
回復結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 旬陽縣發(fā)改局 | 簽發(fā)日期： | 2020-07-29 |
您好！您提出的關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案收悉，我局高度重視，組織專班就您提出的建議進行了認真的調(diào)研和改進，現(xiàn)答復如下：
近年來，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，成立了工作領導小組，制定了三年行動計劃（2018-2020），印發(fā)了深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見、政策落實實施方案等文件，對簡化企業(yè)開辦和注銷程序、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動等“十大行動”以及規(guī)范涉企收費專項行動、促進政策落地落實行動等“五大專項行動”進行安排部署，進一步優(yōu)化完善工作制度，健全組織協(xié)調(diào)工作體系?？h委常委會議、縣政府常務會議定期聽取全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作情況匯報，5月13日全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組會、7月28日縣政府第8次常務會議就優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行全面安排部署，縣長辦公會議多次專項推進相對集中行政許可權改革工作，縣人大就全縣營商環(huán)境工作開展全面調(diào)研，我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作平穩(wěn)有序推進。
收到代表的提案后，縣政府及各行業(yè)主管部門就優(yōu)化營商環(huán)境領域開展了專項整改，對政務服務、降低企業(yè)運行成本、惠企政策落實等方面工作進行了重點整治。
針對您提出的“強化主動服務意識”建議，各部門單位采取三個措施來提升政務服務水平。一是提高服務質(zhì)量。印發(fā)實施旬陽縣2020年復制推廣和借鑒優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措工作方案，組織各部門、各鎮(zhèn)學習西安國際港務區(qū)政務“樓小二”服務經(jīng)驗，全方位跟進“市民進大廳·服務零距離”改革舉措。加快推進“一網(wǎng)通辦”，依照省“三級四同”目錄，梳理我縣“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單，全縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率86%。行政審批部門從五月起，每月按照行政審批部門（政務服務中心）窗口工作人員選派輪換實施細則嚴格執(zhí)行，對不符合、不勝任大廳工作的責令限期重新選派人員。不熟悉業(yè)務以及敷衍、怠慢和相互推諉被辦事群眾舉報，經(jīng)查屬實的，按照有關規(guī)定追究相關責任。加強大廳工作人員的業(yè)務知識、行為規(guī)范、服務禮儀等方面的培訓力度。二是簡化審批程序。新開辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領發(fā)票辦理環(huán)節(jié)壓縮至2個環(huán)節(jié)，時限壓縮至1個工作日，申請材料件數(shù)9件，實現(xiàn)企業(yè)刻制公章零成本。簡化不動產(chǎn)登記程序，復雜登記和批量登記最多10個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他一般登記最多3個工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記即時辦結(jié)。三是落實“最多跑一次”。出臺《旬陽縣政務服務“最多跑一次”專項行動落實方案》，梳理網(wǎng)上辦理事項清單，制作便民服務指南，對辦理事項所需材料情況嚴格按照一次性告知制度執(zhí)行，工作人員一次性明確告知所辦事項的申報條件、申報材料并指導服務對象獲取申報材料的清單。工作人員未履行一次性告知責任制，視情況按照有關規(guī)定追究相關責任。行政審批部門從五月起，每月最后一周周五下午3點到5點對部門所有干部及駐廳工作人員進行業(yè)務能力和服務水平進行培訓。
針對您提出的“降低制度性交易成本”建議，各部門就涉企收費事項開展整治排查。一是開展規(guī)范涉企收費專項行動。縣財政、發(fā)改等部門聯(lián)合公布行政事業(yè)性、涉企政事業(yè)性收費和政府性基金目錄并公開接受監(jiān)督，嚴格要求各收執(zhí)單位按照收費目錄進行收費。認真排查全縣行政事業(yè)性收費，涉企收費行為,積極履行收費清理、監(jiān)督職責,嚴格執(zhí)行中、省政府性基金、行政事業(yè)性收費取消、停征、免征各項政策規(guī)定。認真組織對各類協(xié)會開展排查，要求一律不得自行設置收費項目。開展涉企收費專項治理檢查，對縣域房產(chǎn)銷售價格、服務價格進行專項檢查和不定期抽查。二是開展規(guī)范中介服務專項行動。成立旬陽縣規(guī)范中介服務專項行動辦公室，印發(fā)《旬陽縣規(guī)范中介服務專項行動辦公室關于報送中介服務清單的通知》，對各單位的任務進行分解，全縣共梳理中介服務事項27項，目前正在創(chuàng)建全縣中介服務超市。
針對您提出的“加大政策扶持力度”建議，各部門單位繼續(xù)貫徹落實惠企政策。梳理完善政策核心條款清單、政策落地服務流程圖，印發(fā)企業(yè)關切政策落實實施方案，對政策落地落實工作進行重點安排。全面推動促進政策落地落實專項行動，2019年度已將市場監(jiān)管、稅務、行政審批、民政、人社、金融等部門所梳理的政策核心條款清單、政策落地服務流程圖公開公示，2020年4月已將疫情期間惠企政策核心條款、政策流程圖通過網(wǎng)絡平臺公開公示。
全縣金融機構持續(xù)發(fā)力加大對小微企業(yè)金融服務力度，通過定向降準政策、支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)優(yōu)惠措施，簡化業(yè)務辦理流程和所需單證材料，降低或減免手續(xù)費，開辟信貸綠色通道，全縣金融信貸營商環(huán)境得到優(yōu)化提升。上半年，縣內(nèi)金融機構發(fā)放企業(yè)貸款6.69億元，發(fā)放普惠口徑小微企業(yè)貸款1.57億元，辦理存量貸款延期18筆，金額4424萬元。
針對您提出的“探索新方法，促進營商環(huán)境”建議，各部門單位全面開展領導干部包聯(lián)行動?！耙黄笠徊摺睅吐?lián)重點企業(yè)。我縣共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)76個，27個縣處級領導幫聯(lián)企業(yè)，34個部門、單位參與重點項企業(yè)包抓工作。印發(fā)實施《關于切實抓好2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)固定資產(chǎn)投資及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作的通知》（旬辦字〔2020〕25號），建立企業(yè)監(jiān)測臺賬，制定“一企一策”幫扶清單，落實“領導掛聯(lián)、部門包企”制度，針對企業(yè)采取日報推進制度，一線督導、一線駐點幫扶，做好企業(yè)生產(chǎn)保障工作。制定《招商引資全方位服務保障辦法》、《招商引資聯(lián)席會議制度》等政策文件，強化落實各項惠企政策?！傲鶄€一”機制包抓重點項目。2020年我縣圍繞城市建設、高新區(qū)建設、文化旅游、道路交通、工業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)服務、社會民生、環(huán)保治理等領域，確定全縣實施重點項目46個，總投資220.26億元。共有24個縣處級領導干部、27個部門及單位、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與重點項目包抓工作。
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