政協(xié)旬陽(yáng)縣第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議
關(guān)于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的建議
| 所屬會(huì)議： | 政協(xié)旬陽(yáng)縣第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2020-07-28 | 提案來(lái)源： | 原創(chuàng) |
| 是否調(diào)研： | 是 | 提案類別： | 經(jīng)濟(jì) |
| 提 案 者： | 李斌 | 建議承辦單位： | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
近年來(lái)，在縣委縣政府統(tǒng)一安排部署下，以烤煙為代表的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在我縣蓬勃興起，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”為主的多種新型生產(chǎn)組織方式逐漸形成，正朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)，需要流轉(zhuǎn)大量土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。但在推進(jìn)過(guò)程中，由于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制尚未配套健全，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高、不一致等問(wèn)題凸顯，造成生產(chǎn)成本高，盈利水平低，嚴(yán)重制約新型生產(chǎn)組織發(fā)展。
建議：以鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，因地制宜制定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，充分發(fā)揮土地應(yīng)有效能，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 簽發(fā)日期： | 2020-07-28 |
您提出的《關(guān)于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的建議》收悉，非常感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，針對(duì)你提出規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的建議，現(xiàn)如下答復(fù)：
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)（2014）61號(hào))《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕67號(hào)）和《陜西省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》要求，于2018年2月6日掛牌成立了旬陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，建立旬陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在全市率先建立了旬陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、電子競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、交易鑒證、流轉(zhuǎn)指導(dǎo)一體化辦公平臺(tái)。目前,全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)70家，農(nóng)民專業(yè)合作社969家，家庭農(nóng)場(chǎng)187家，流轉(zhuǎn)耕地19.52萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)林地23.2萬(wàn)畝，在本平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易承包土地72宗，1930畝，交易金額1.9萬(wàn)元。
按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第47號(hào)），在不改變農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)和土地用途，不得突破耕地、生態(tài)保護(hù)經(jīng)線，不得損害農(nóng)民利益，符合國(guó)土空間相關(guān)規(guī)劃等規(guī)定的前提下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)價(jià)格由雙方協(xié)商確定。
在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《旬陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）》（旬政辦發(fā)〔2018〕33 號(hào)）《旬陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（暫行）》和《旬陽(yáng)縣林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（暫行）》（旬農(nóng)產(chǎn)改發(fā)〔2018〕2 號(hào)）。其中，在《旬陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》第三十條中明確規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格問(wèn)題：一是農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地在流轉(zhuǎn)交易實(shí)施前，應(yīng)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估值作為依據(jù)；對(duì)無(wú)法評(píng)估的，可由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體、涉農(nóng)企業(yè)等產(chǎn)權(quán)持有人（代表）經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查后，參照市場(chǎng)價(jià)格確定流轉(zhuǎn)底價(jià)。二是農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估流轉(zhuǎn)值，也可以由流出方自行確定。 三是農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地的流轉(zhuǎn)交易價(jià)格低于評(píng)估值（或者集體決議意向底價(jià)）的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)同意。
以上答復(fù)是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。再次感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心支持，同時(shí)，希望您一如既往的關(guān)注旬陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，敬請(qǐng)?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦卸嗵釋氋F意見(jiàn)。
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