政協(xié)旬陽縣第九屆委員會第五次會議
關(guān)于在脫貧易地搬遷中加大文物遺跡保護(hù)力度的建議
| 所屬會議： | 政協(xié)旬陽縣第九屆委員會第五次會議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2020-07-28 | 提案來源： | 原創(chuàng) |
| 是否調(diào)研： | 是 | 提案類別： | 文化 |
| 提 案 者： | 孫長學(xué) | 建議承辦單位： | 縣文旅廣電局 |
當(dāng)前，全縣脫貧攻堅進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵時刻，國家易地搬遷政策實(shí)施為農(nóng)村貧困人員改變了居住面貌，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是面對扶貧易地搬遷舊宅騰退的要求更加嚴(yán)格，農(nóng)村一戶一宅政策調(diào)控更加趨緊，全縣扶貧易地搬遷舊宅騰退進(jìn)工作入新的階段，剩余工作面臨著攻堅拔寨的態(tài)勢。
在剩余的扶貧易地搬遷舊宅騰退工作中，有很多具有文物遺跡特點(diǎn)的舊宅需要認(rèn)定，特別是重要遺跡和院落需要鑒別，確保舊宅在騰退中保護(hù)，做到文物遺跡留存好保護(hù)好，為旬陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留下更多歷史遺存。
為此建議：一是實(shí)施精準(zhǔn)報告不遺漏。實(shí)行村民報告、鎮(zhèn)村踏勘，縣級組織專家認(rèn)定等機(jī)制，要求全面報告不設(shè)限額，不搞比例，做到應(yīng)報盡報；二是實(shí)施文物保護(hù)責(zé)任制，對應(yīng)報告的未報告、應(yīng)踏勘的未踏勘，應(yīng)認(rèn)定未認(rèn)定的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；三是實(shí)施待認(rèn)定舊宅目錄制，對鎮(zhèn)村一時無力踏勘或難以認(rèn)定的舊宅文物遺跡，必須先行登記造冊，不得先行拆除再報告，避免對有價值文物破壞。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 旬陽縣文旅廣電局 | 簽發(fā)日期： | 2020-07-28 |
您的《關(guān)于在脫貧攻堅易地搬遷中加大文物遺跡保護(hù)力度的建議》收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、基本情況
2008年第三次全國文物普查后，旬陽共登記古建筑類不可移動文物102處。在102處古建筑中，以明清時期的廟宇、樓閣、古塔、橋隧、城堡、會館和民居居多。明清時期政府移民開拓陜南，旬陽地區(qū)涌入了大量的南北移民，多種文化在這里融合、發(fā)展，形成了別具特色的旬陽地方文化。保存較好的古建筑有旬陽文廟、蜀河黃州會館、蜀河楊泗廟、蜀河清真寺、旬陽西城門、洞兒碥道觀等。迄今還保存著20余座規(guī)模不等、風(fēng)格各異、完殘程度有別的清代民居，多坐落在沿河兩岸，依山傍水，地勢開闊，四周有良田竹木環(huán)繞，山水田園風(fēng)味濃郁。其布局講究對稱，大多是由前廳、兩廂、上房組成的高臺式一進(jìn)天井院落，少數(shù)為橫排三進(jìn)天井院，也有在天井院前連圍墻或廂房帶門樓構(gòu)成前院的。其裝飾藝術(shù)絢麗多彩，異彩紛呈?，F(xiàn)存清代民居中，楊氏民居、孫氏民居被列入省級文物保護(hù)單位，沈家祠堂、膀子村羅氏民宅等8處被列為縣級文物保護(hù)單位。
二、主要做法
一是公布保護(hù)名錄，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。2008年第三次全國文物普查工作結(jié)束后，根據(jù)上級認(rèn)定反饋的結(jié)果，我局2012年提請縣政府印發(fā)公布縣級文物保護(hù)單位的通知，公布包括古建筑在內(nèi)的621處“三普”文物數(shù)據(jù)名錄（旬政發(fā)〔2012〕14號）。要求各鎮(zhèn)全面掌握轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位情況，制定相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，為易地扶貧搬遷舊宅騰退工作提供了依據(jù)，也為文物保護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是簽訂安全責(zé)任，健全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。我局與各鎮(zhèn)簽訂《旬陽縣文物安全管理責(zé)任書》，將古建筑類文物安全工作列入年度工作實(shí)績綜合考核內(nèi)容，建立健全“縣、鎮(zhèn)、村、文保員”四級文物安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)組織人員積極開展安全巡查，加強(qiáng)文物消防安全等方面工作，確保轄區(qū)古建筑文物安全。
三是個別認(rèn)定保留，明確管理責(zé)任。對確有保護(hù)價值又不在旬陽縣“三普”文物數(shù)據(jù)名錄內(nèi)的古建筑，由村鎮(zhèn)報告后，我局按照程序組織人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，明確保護(hù)責(zé)任主體，建議綜合運(yùn)用好移民拆遷政策，做好產(chǎn)權(quán)歸屬工作（產(chǎn)權(quán)為集體），確保下一步文物保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游等工作順利推進(jìn)。
三、下步打算
一是繼續(xù)向上爭取文物投入支持力度。提請縣政府對文物保護(hù)資金的投入，多渠道籌集文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)做好省級文物保護(hù)單位的保護(hù)管理規(guī)劃編制、維修保護(hù)與利用工作，繼續(xù)完善縣保單位“四有”工作，劃定縣保單位的建設(shè)控制地帶和保護(hù)范圍。通過長遠(yuǎn)、科學(xué)、合理的規(guī)劃保障各級文物保護(hù)單位的安全保護(hù)和管理利用問題，確保縣域文物安全。三是努力打造鄉(xiāng)村旅游項目。把古建筑類文物和保留下來的古民居列為鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃，以文物的利用為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文物資源得到更好的保護(hù)和利用，從而促使其發(fā)揮更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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