政府工作報(bào)告

——2020年5月19日在旬陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

旬陽縣縣長  陳紅星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)中央精神和省市決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中奮勇爭先，基本完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187.05億元，增長8.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.7%；財(cái)政總收入17.97億元，其中地方一般預(yù)算收入3.56億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.57億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27002元、10761元，增長8.3%、10.1%。主要取得了以下成效：

一是全縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”總體要求和“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“七個(gè)必須”導(dǎo)向，突出“十項(xiàng)主攻”重點(diǎn)，夯實(shí)“三個(gè)落實(shí)”責(zé)任，接續(xù)開展“春夏行動(dòng)”“硬件清零”“百日決戰(zhàn)”“百日提質(zhì)”“三比一提升”等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，眾志成城決勝整縣脫貧摘帽。全年發(fā)展各類脫貧產(chǎn)業(yè)16萬畝，帶動(dòng)貧困戶均增收1500元以上。開展就業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)43466人，扶持自主創(chuàng)業(yè)164人。實(shí)施13630戶易地扶貧搬遷、5691戶危房改造、2652戶安全住房提升項(xiàng)目，完成145個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和5個(gè)村活動(dòng)室提標(biāo)改造，新修扶貧產(chǎn)業(yè)路374條1136.7公里，完成“油返砂”整治工程139條956.1公里，修建安全飲水項(xiàng)目154處、供電能力提升項(xiàng)目15個(gè)，貧困村水、電、路、訊、室等設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)保盡保。“旬陽村級勞務(wù)扶貧”模式獲得第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流會(huì)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，蘇陜扶貧協(xié)作旬陽聯(lián)絡(luò)組獲得2019年陜西省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，“攜手奔小康”“三新扶志”工作入選國省扶貧典型案例。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)145個(gè)貧困村、9926戶20741人建檔立卡貧困人口脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率降至1.47%，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、剛性政策制約趨緊等困難，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，多措并舉逆勢突圍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期。項(xiàng)目工作扎實(shí)開展，全年謀劃申報(bào)項(xiàng)目800余個(gè)，向上爭取資金27.5億元；招引項(xiàng)目47個(gè)，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目201個(gè)，在建項(xiàng)目超過300個(gè)，其中41個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已有11個(gè)建成投產(chǎn)投用，項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，完成工業(yè)投資55億元，煙廠技改、欣福長商砼、100萬平米鋼構(gòu)、1.5萬輛新能源環(huán)衛(wèi)車等項(xiàng)目試產(chǎn)投運(yùn)，旬陽電站、球磨鑄件生產(chǎn)線技術(shù)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增“五上”企業(yè)36家，新登記企業(yè)624戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”30家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值351.35億元，增長16.6%,增加值83.05億元，增長13.9%。領(lǐng)盛科技公司被認(rèn)定為“瞪羚企業(yè)”，寶通公司新型高壓清洗車研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目成果榮獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，高新區(qū)榮獲省級循環(huán)化改造示范園區(qū)、省級創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)15年連增；發(fā)展魔芋7.3萬畝、中藥材7萬畝、特色林果3.86萬畝，生豬飼養(yǎng)量50.66萬頭；拐棗、油用牡丹產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，栽植面積6.6萬畝，收購煙葉14.48萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。新增省市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體18個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)、龍頭企業(yè)15家。全年完成農(nóng)業(yè)增加值20.51億元，增長4.4%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蜀河歷史文化名鎮(zhèn)、紅軍紀(jì)念館4A級景區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品推介、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)有序開展，成功舉辦天寧—旬陽旅游發(fā)展論壇，全年接待游客387萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.55億元?！疤珮O旬陽”縣域公共品牌注冊發(fā)布，縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投運(yùn)，新增電子商務(wù)企業(yè)5家、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)86個(gè)，眾多農(nóng)產(chǎn)品通過“訂單種植”“消費(fèi)扶貧”走入市場，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4.25億元。

三是專項(xiàng)整治成效顯著。堅(jiān)持以問題整改為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣域人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)向好。營商環(huán)境持續(xù)提升，深入推進(jìn)“放管服”改革，首批62項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至一局集中審批，26個(gè)部門承擔(dān)的747項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐一廳辦理，最多跑一次、網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到91%、86%。全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，為各類市場主體減免稅費(fèi)15076萬元。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，強(qiáng)力推進(jìn)“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，下茬整改中省環(huán)保督察暨“回頭看”、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、違建別墅問題清查、大棚房整治等反饋問題，嚴(yán)厲整治河道違規(guī)采砂、秸稈焚燒等破壞生態(tài)環(huán)境行為，累計(jì)查處環(huán)境違法案件31件、整治河湖“四亂”突出問題5個(gè)，完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理121.95畝，實(shí)施造林綠化14萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、江河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以雙河鎮(zhèn)女子護(hù)河隊(duì)為原型拍攝的《護(hù)河女使者》微電影代表我省參加全國守護(hù)美麗河湖微視頻公益大賽，得到社會(huì)各界好評。社會(huì)治理有序有效，“七五”普法深入推進(jìn)，“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”及“十個(gè)沒有”系列平安創(chuàng)建等工作卓有成效，安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”及食品藥品、危爆物品、特種設(shè)備等專項(xiàng)整治常抓不懈，社會(huì)大局形勢持續(xù)穩(wěn)定。緊盯“五個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”，積極推行模糊警務(wù)遠(yuǎn)端管理，深挖徹查涉黑涉惡線索，重拳懲治違法亂紀(jì)行為，破獲涉黑涉惡刑事案件115起，打掉黑惡勢力團(tuán)伙7個(gè)，刑事拘留228人，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)6000余萬元，社會(huì)治安公眾安全感、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知曉率及群眾認(rèn)可率位居省市前列。全省“破小案、暖民心”工程現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，金寨鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，雙河鎮(zhèn)金盆村和棕溪鎮(zhèn)棗園村《村規(guī)民約》入選全國優(yōu)秀村規(guī)民約匯編，我縣先后榮獲“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣”和省市“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)縣”“平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。

四是社會(huì)民生持續(xù)加強(qiáng)。始終把辦好人民的事情、維護(hù)好人民的利益作為一切工作的前提，用真情，解難題，辦實(shí)事。交通瓶頸取得突破，旬小等3條二級公路、蜀尖等3條縣鄉(xiāng)公路、102省道城區(qū)段改造、陽魚島濱河北路建成通車，縣域便捷交通體系基本形成。棕溪、段家河漢江大橋項(xiàng)目及蜀河漢江大橋整治工程開工建設(shè)，G211縣城過境線加快推進(jìn)，桐旬高速前期工作進(jìn)展順利。新開通縣鎮(zhèn)公交線路6條、投放新能源純電動(dòng)公交車32臺、便民客運(yùn)60輛、電動(dòng)共享單車600輛，公共交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾出行更加便捷。城鄉(xiāng)面貌大幅改善，旬陽火車站前廣場、太極城棚改四期項(xiàng)目加快推進(jìn)，“滯建”房地產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)建，新建鎮(zhèn)村垃圾處理場4座、無害化衛(wèi)生廁所4600座，農(nóng)村“八清一改”、十鎮(zhèn)百村萬戶示范工程有序推進(jìn)。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過國家復(fù)審，省級森林城市驗(yàn)收命名，撤縣設(shè)市已報(bào)國家審批。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，第二中學(xué)、第三小學(xué)、第四幼兒園建成投用，棕溪鎮(zhèn)中心幼兒園及蜀河初中等4所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、仁河口水泉坪小學(xué)等8所學(xué)校改擴(kuò)建工程全面完成。全縣普通高考二本上線率較去年增長19.4個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)中學(xué)率先打破全市職中學(xué)生在全國賽事上獲獎(jiǎng)“零紀(jì)錄”。全民健身及體育賽事活動(dòng)蓬勃開展，榮獲省級“全民健身活力縣”榮譽(yù)?？h醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建、婦幼保健醫(yī)院項(xiàng)目加快推進(jìn)，3家縣級公立醫(yī)院加入省市13個(gè)技術(shù)協(xié)作型醫(yī)聯(lián)體和11個(gè)專科聯(lián)盟，與縣內(nèi)22家鎮(zhèn)衛(wèi)生院構(gòu)成緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣域就診率、基層就診率分別達(dá)到90.3%、65.45%。民生保障持續(xù)增強(qiáng)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、蘇陜勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)9場次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5876萬元，促進(jìn)就業(yè)4798人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、居民醫(yī)保等惠民政策全面落實(shí)。趙灣區(qū)域敬老院、雙河區(qū)域敬老院（二期）建成開院，新增床位270張。退役軍人事務(wù)局組建成立，縣、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系健全完善，陳分新、張南山分別獲得“全國模范退役軍人”“全省最美退役軍人”榮譽(yù)稱號，旬陽烈士陵園列入省級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、檔案、慈善等各項(xiàng)工作均取得新成績、邁上新臺階。

五是政府效能不斷提升。始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，密切關(guān)注社情民意，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。有序推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，部門職責(zé)定位更加清晰，行政效能明顯提升。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，新型煙葉種植、文化館總分館制、食品安全監(jiān)管等一系列具有代表性、開創(chuàng)性、示范性的工作成果和經(jīng)驗(yàn)在中省市推廣。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，從嚴(yán)管理政府投資項(xiàng)目和公務(wù)接待活動(dòng)，全年核減項(xiàng)目結(jié)算投資7000余萬元，三公經(jīng)費(fèi)同比下降15.36%。出臺精文簡會(huì)“十條措施”，扎實(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、利用名貴特殊資源及地方特產(chǎn)謀取私利等突出問題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)懲處違法違規(guī)違紀(jì)問題，依法行政、高效理政、從嚴(yán)治政、廉潔從政的步伐更加堅(jiān)定。

邁入新的一年，我們遭遇了一場突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下聞令而動(dòng)、依令而行，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府及縣委的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警、干部職工日夜防守，廣大群眾全民參與，社會(huì)各界慷慨捐贈(zèng)，迅速凝聚起眾志成城抗疫情、風(fēng)雨同舟克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，成功在較短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情蔓延的勢頭，并在全市率先實(shí)施了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”，先后出臺了促進(jìn)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目安全規(guī)范有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案、支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7條措施、抓增收促脫貧防返貧28條措施等一系列激勵(lì)政策，建立了“一周一研判、雙周雙長調(diào)度，一月一分解、跟蹤督辦推進(jìn)”“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，以超常力度、最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序，工作成效受到省政府督導(dǎo)組和市政府的充分肯定。

這些成績的取得極其不易、成之惟艱，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向各駐旬單位、人民團(tuán)體、醫(yī)護(hù)工作者、公安干警，向所有關(guān)心支持參與旬陽建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年的發(fā)展歷程，尤其是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展的道路上仍然還有一些突出問題和短板：一是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力還不足。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷和縣域自身發(fā)展不足等多重因素影響，在全縣上下的艱苦努力下，去年仍有部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期，同時(shí)營商環(huán)境不優(yōu)、市場主體活躍度不高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引難落地難、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢等現(xiàn)象客觀存在，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。二是全面建設(shè)小康社會(huì)還有一些短板。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還需全面提升，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有較大差距，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治理體系還不完善，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的不確定、復(fù)雜性因素還很多。三是縣級財(cái)力難以保障快速發(fā)展所需。近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)、交通改善、民生保障等領(lǐng)域支出持續(xù)加大，加之中省嚴(yán)控債務(wù)、本身新增財(cái)源稅源不足，有限的財(cái)力水平難以保障日益增長的支出需求。四是干部干事創(chuàng)業(yè)的能力與新時(shí)代新要求還有差距。部分黨員干部用新發(fā)展理念統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠，在思想、眼界、方法、能力方面都有欠缺，工作畏難、求穩(wěn)怕亂、不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心干多錯(cuò)多被追責(zé)的現(xiàn)象依然存在。五是全縣上下干群一心共克時(shí)艱的氛圍還未形成。在決勝整縣脫貧摘帽、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等大戰(zhàn)大考面前，少數(shù)黨員干部落實(shí)縣上決策部署不扎實(shí)，部分群眾不配合，導(dǎo)致一些工作打了折扣、出了紕漏，特別是在省上宣布我縣脫貧摘帽和疫情風(fēng)險(xiǎn)等級降低后，出現(xiàn)了松口氣、歇歇?jiǎng)诺男傅∏榫w，干群一心共克時(shí)艱、決勝到底的氛圍還未全面形成。面對這些問題和矛盾，我們將始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展決心，絕不望而卻步、因噎廢食，更加主動(dòng)用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績。

二、2020年主要工作任務(wù)

各位代表，今年是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃謀篇之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟高質(zhì)量發(fā)展征程之年。在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、疫情防控常態(tài)化的形勢下，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。但我們面臨發(fā)展機(jī)遇也很多，中省市支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)投資補(bǔ)短板穩(wěn)增長、加快經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)的政策越來越多，特別是習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話指示精神將是我們迎難而上、克難制勝的法寶，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，克服一切困難險(xiǎn)阻，聚力下茬苦干實(shí)干，奮力把耽誤的時(shí)間搶回來、把落下的進(jìn)度趕上去、把疫情造成的損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞決勝全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)和“五項(xiàng)”要求，著力在“重聚縣域發(fā)展新動(dòng)能、重塑加快發(fā)展新環(huán)境、重樹經(jīng)濟(jì)大縣新形象”上出新招、出實(shí)招、出硬招，奮力譜寫旬陽新時(shí)代追趕超越新篇章。

綜合新冠肺炎疫情影響、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢和市對縣考核任務(wù)等各方面考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長3%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長1%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%、4%以上，地方一般預(yù)算收入平穩(wěn)增長，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)。在冊貧困人口全部清零，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）突出“雙勝利”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對舉措，堅(jiān)決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)。嚴(yán)把“分類隔離觀察、社區(qū)排查管控、發(fā)熱門診篩查”三道關(guān)口，加強(qiáng)來旬人員健康管理，嚴(yán)防疫情輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn)。毫不松懈抓好常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化監(jiān)測管理，突出抓好醫(yī)院、校園、敬老院、電影院、公共交通、酒店賓館、商場超市、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所疫情防控，確保無盲區(qū)、全覆蓋。強(qiáng)化群眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識宣傳，提倡紅白喜事簡辦新辦，減少公眾聚集性活動(dòng)，大力推行使用公筷公勺等健康生活習(xí)慣，持續(xù)鞏固擴(kuò)大疫情防控成果 。

加速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)中省市縣出臺的激勵(lì)、優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)、減免等政策措施，千方百計(jì)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。做好政策資金爭取和重大項(xiàng)目申報(bào)，積極盤活商貿(mào)業(yè)態(tài)，全力擴(kuò)大有效投資、提振社會(huì)消費(fèi)。繼續(xù)堅(jiān)持“‘三長’帶頭抓發(fā)展、全員傾力抓服務(wù)”和“一周一研判、雙周雙長調(diào)度，一月一分解、跟蹤督辦推進(jìn)”等工作制度，及時(shí)研究解決突出問題，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板。抓住疫情帶來的政策窗口期，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)中心、傳染病醫(yī)院、應(yīng)急物資儲備中心等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短項(xiàng)目謀劃申報(bào)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，下茬解決好縣婦幼保健院周邊環(huán)境并促進(jìn)盡快開院投用，持續(xù)提升疾病預(yù)防控制、疫情防控救治、應(yīng)急物資保障能力。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范門診藥店、醫(yī)?；稹⑺幤穬r(jià)格管理，健全更加有效的醫(yī)療保障體系。積極爭取對口協(xié)作醫(yī)院醫(yī)療支持，加快縣鎮(zhèn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)療服務(wù)“共同體”建設(shè)，確保全縣基層就診率鞏固在65%以上。

（二）堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，重振工業(yè)強(qiáng)縣雄風(fēng)

建強(qiáng)省級高新區(qū)。緊盯打好高新區(qū)決勝仗目標(biāo)，外促合作，內(nèi)聚合力，全力推進(jìn)高新區(qū)突破提升，為重振“工業(yè)強(qiáng)縣”雄風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。匯聚攻堅(jiān)共建合力，持續(xù)推動(dòng)旬陽高新區(qū)與西安高新區(qū)、天寧經(jīng)開區(qū)合作共建，積極爭取更多的項(xiàng)目資金支持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。夯實(shí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科技創(chuàng)新、園企管理主體責(zé)任，及行業(yè)部門政策支持、項(xiàng)目扶持、聯(lián)企包項(xiàng)、環(huán)境保障共建責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)清單管理、月聯(lián)席會(huì)議研究推進(jìn)制度，多方合力破解高新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的突出難題。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級，全力抓好新材料產(chǎn)業(yè)園、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、蘇陜扶貧協(xié)作暨經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格園區(qū)周邊規(guī)劃管控，抓好工業(yè)用地收儲，啟動(dòng)呂河110KV變電站、4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)呂河園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、十天高速引線提升改造項(xiàng)目建成投用，為企業(yè)入駐創(chuàng)造最佳環(huán)境。做實(shí)高新投資公司，全力盤活高新區(qū)資產(chǎn)資源，支持高新投資公司拓寬融資渠道、參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)營，使園區(qū)開發(fā)由政府推動(dòng)為主向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持扶大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉、改組強(qiáng)鏈與引新擴(kuò)鏈齊抓，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，全力構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、集群發(fā)展的新型工業(yè)格局。促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)挖潛增效，全面落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策措施，推動(dòng)各企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。以煙廠技改竣工投產(chǎn)為契機(jī)，積極爭取旬陽煙廠調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大計(jì)劃指標(biāo)、提升產(chǎn)值產(chǎn)能。加快推進(jìn)堯柏水泥4000t/d熟料新型干法生產(chǎn)線智能升級改造、年產(chǎn)150萬噸骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目，支持堯柏水泥研發(fā)各種強(qiáng)度水泥制品、參與競標(biāo)西康高鐵等中省重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。幫助金格麗醫(yī)用產(chǎn)品公司對接市場、拓展銷路，促使旬漢食品改擴(kuò)建、廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥飲片等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，鼓勵(lì)領(lǐng)盛科技、中科納米、太極緣等企業(yè)加大科技研發(fā)和產(chǎn)品升級，支持涉水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極嵌入全市“千億富硒”產(chǎn)業(yè)鏈、搭借“三年百市百店千點(diǎn)”富硒產(chǎn)品送健康行動(dòng)快車道，積極開發(fā)高附加值產(chǎn)品、搶占市場制高點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能改造為重點(diǎn)，積極招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與資源開發(fā)、兼并重組，抓好蘇陜捷明樂科創(chuàng)園、北京三維絲增資陜汽寶通、中韓拐棗開發(fā)、亨通技改、寶利技改等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年技術(shù)改造覆蓋30%以上的企業(yè)。大力推進(jìn)涉礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好新材料產(chǎn)業(yè)基地及綠色植物提取循環(huán)發(fā)展、年產(chǎn)20萬噸精品石英砂暨10萬噸超細(xì)硅微粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)新型材料產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值產(chǎn)品邁進(jìn)。盤活健興魔芋、恒源生化、長虹大米生產(chǎn)廠區(qū)等閑置資產(chǎn)，做好大地復(fù)肥撤離后工業(yè)用地布局，積極招引新的市場主體進(jìn)駐、發(fā)揮效益，促進(jìn)“老樹發(fā)新枝”。

大力培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體。堅(jiān)持把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重振“工業(yè)強(qiáng)縣”雄風(fēng)的有力抓手，健全更加精準(zhǔn)有效的幫扶措施和工作機(jī)制，幫促各類市場主體做大做強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)院校聯(lián)辦“總裁班”，鼓勵(lì)各經(jīng)營主體“走出去”到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)考察借鑒、對標(biāo)找差，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營理念和現(xiàn)代管理方式。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，引領(lǐng)各類經(jīng)營主體堅(jiān)決摒棄“小富即滿”、安于現(xiàn)狀的狹隘思想，聚焦主營主業(yè)持續(xù)加大科技投入、人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，舍于拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與市場合作，不斷開拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效。全力支持企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)及疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，做實(shí)“一企一策”幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決籌資融資、招商合作、科技創(chuàng)新、用工培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷、疫情防控等方面的困難問題。全力幫扶受疫情影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難企業(yè)解決好實(shí)際問題，促使盡快走出困境、復(fù)產(chǎn)達(dá)效。狠抓市場主體培育，實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃，打好對外招、縣內(nèi)育、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)、政策扶、合作建組合拳，多方培育新型經(jīng)營主體，力爭全年新發(fā)展市場主體4730家，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企32家，培育“五上”企業(yè)48戶。遴選5-10家發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的成長型中小企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，新培育年產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家、過5億元以上企業(yè)2家。支持主業(yè)突出、科技含量高、資金需求旺盛的創(chuàng)新型企業(yè)，到新三板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

（三）全面決勝脫貧攻堅(jiān)，開啟鄉(xiāng)村振興新征程

決勝脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入貫徹中央1號文件精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面落實(shí)“四個(gè)不摘、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”總體部署，保持響鼓重錘、盡銳出戰(zhàn)決勝態(tài)勢，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。徹底消除絕對貧困，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)扶持，密切關(guān)注546戶1596人邊緣戶和929戶2925人監(jiān)測戶脫貧質(zhì)量，分類抓好3052戶5863人剩余人口脫貧退出，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困戶全部如期脫貧。鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)持政策不變、力度不減、隊(duì)伍不撤，強(qiáng)力推進(jìn)14項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工程，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧扶志持續(xù)發(fā)力，著力解決群眾穩(wěn)定脫貧增收問題。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，依托搬遷社區(qū)布園區(qū)、建工廠，促進(jìn)群眾就近就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾都能穩(wěn)得住、快融入、能致富。不斷深化蘇陜扶貧、省“三大幫扶體系”及社會(huì)幫扶力度，積極拓展消費(fèi)扶貧、勞務(wù)扶貧、社會(huì)扶貧項(xiàng)目。高質(zhì)量完成46個(gè)市級掛牌督戰(zhàn)村整改提升。堅(jiān)決防范脫貧風(fēng)險(xiǎn)，積極破解常態(tài)化疫情防控對群眾穩(wěn)定增收帶來的影響，發(fā)動(dòng)暫不外出群體就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或留村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到村無閑田、家無閑人，確保收入持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和防返貧監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)決杜絕脫貧人口返貧、邊緣人口致貧現(xiàn)象發(fā)生。以“三排查三清零”行動(dòng)為抓手，圍繞中省市反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題，采取“四逐”方法全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，集中力量抓好問題排查和整改提升，實(shí)現(xiàn)問題銷號、風(fēng)險(xiǎn)清零，確保順利通過國家抽查普查。

大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的治本之策，堅(jiān)持長中短期結(jié)合、一二三產(chǎn)融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，抓好“菜籃子”“米袋子”工程，穩(wěn)定糧油產(chǎn)量。堅(jiān)定“2+3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓好拐棗、油用牡丹產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理和招商開發(fā)，力促長效產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；抓牢烤煙產(chǎn)業(yè)“百千萬”工程和“貧困戶戶均2畝烤煙”行動(dòng)，力爭當(dāng)年收購煙葉17.6萬擔(dān)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元以上；抓好8萬畝魔芋、18.5萬畝林下種植、6.3萬噸水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在堅(jiān)決打好非洲豬瘟持久戰(zhàn)的前提下，抓好城關(guān)京農(nóng)、蜀河高橋等5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，促進(jìn)東方希望百萬頭生豬項(xiàng)目進(jìn)地建設(shè)，輻射帶動(dòng)一批“小規(guī)模、大群體”的家庭式農(nóng)場、循環(huán)化園區(qū)，力爭當(dāng)年生豬出欄32萬頭以上。大力創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)村電商體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。提升規(guī)?；l(fā)展水平，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃、股份合作、托管服務(wù)等形式，促進(jìn)資源向集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益、帶農(nóng)助農(nóng)增收。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造升級，力爭當(dāng)年新增航母型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體3個(gè)、家庭農(nóng)場及合作社14個(gè)以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，聚力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域“八塊短板”。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育，培育認(rèn)定一批“土專家”“田秀才”，凝聚一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍，當(dāng)年新認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民210人以上。啟動(dòng)編制“五規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)村建房許可管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定和“建新拆舊”要求，扎實(shí)開展違章建筑、違建別墅、大棚房等專項(xiàng)整治，抓好搬遷群眾舊宅騰退及復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)清零。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，聚力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾污水處理、廁所改造改建、村容村貌提升“四大工程”，下茬推進(jìn)“八清一改”“廁所革命”，鼓勵(lì)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院、入室，積極開展打掃庭院、清廁凈圈、村容美觀行動(dòng)，力爭新改建無害化衛(wèi)生廁所4800座、打造市級以上人居環(huán)境示范村10個(gè)以上。認(rèn)真總結(jié)“三治融合”“三新扶志”“勞務(wù)扶貧”“社區(qū)工廠”等經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索解決相對貧困和推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化措施，持續(xù)做強(qiáng)叫響“旬陽經(jīng)驗(yàn)”“旬陽模式”，確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興順暢續(xù)接、相互促進(jìn)。

（四）突出山水太極品牌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)再上水平。認(rèn)真貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、全域旅游化協(xié)同推進(jìn)，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)補(bǔ)短提升，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，力爭城鎮(zhèn)化率突破50%。抓好縣城提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)持“縣級市”標(biāo)準(zhǔn)，突出產(chǎn)城融合、城旅融合理念，深挖縣城資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌抓好“三鎮(zhèn)一體”大縣城補(bǔ)短提升，力爭盡早實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。抓好橋溝潭、江南、劉灣等組團(tuán)綜合開發(fā)，啟動(dòng)黨灣路一期、瑞蓮路、健康路、白柳大道改造，加快太極城棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、濱河公園二期等項(xiàng)目，促進(jìn)“滯建”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有序復(fù)工、火車站廣場盡快建成投用。持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，著力完善功能、提升品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境，不斷提振“山水太極”城市形象。大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在城市管理方面應(yīng)用，抓好以5G基站、新能源汽車充電樁為重點(diǎn)的新基建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資源整合和開放共享。完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，堅(jiān)持走“以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)”發(fā)展道路，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)因地制宜、各展其長，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和歷史名鎮(zhèn)。抓住中省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，精心謀劃一批基層教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極招引社會(huì)力量投資酒店餐飲、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等項(xiàng)目，持續(xù)繁榮集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境，不斷提升集鎮(zhèn)吸引聚集和承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)完成蜀河省級文化旅游名鎮(zhèn)、呂河市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化基層管理賦能，深入貫徹中省“推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量”體制改革要求，按照“接得住、管得好”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面的綜合行政執(zhí)法和審批服務(wù)管理權(quán)限下沉，合理劃分縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界，著力釋放基層行政職能創(chuàng)新活力。落實(shí)各鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境治理，做到街道整齊、衛(wèi)生整潔、道路暢通、管理有序。

加快三產(chǎn)突破發(fā)展。堅(jiān)持旅游興縣戰(zhàn)略，把旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破口，深挖潛力，完善要素，不斷唱響“山水太極康養(yǎng)游”旅游品牌。力推景區(qū)建設(shè)突破，堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”思路，建立一重點(diǎn)景區(qū)一工作專班制度，加快推進(jìn)蜀河古鎮(zhèn)及紅軍紀(jì)念館4A景區(qū)創(chuàng)建、水泉坪3A景區(qū)創(chuàng)建、羊山民俗文化村二期工程，精心打造漢江百里水岸畫卷、安康湖水岸景觀。聚力解決神仙洞景區(qū)建設(shè)運(yùn)營中的困難問題，力促國慶節(jié)前開園試運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全縣旅游景區(qū)運(yùn)營“零”突破。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，抓好城關(guān)鎮(zhèn)李家臺等5個(gè)特色旅游村、趙灣鎮(zhèn)中山村等5個(gè)國家級傳統(tǒng)村落旅游村建設(shè)。持續(xù)招引太極城、南羊山、西岱頂、八卦山等景區(qū)開發(fā)主體，成熟一個(gè)開發(fā)一個(gè)，逐步構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)突破，深度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的廣大市場，豐富“旅游+”全域旅游思維，持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，挖掘長征文化歷史遺跡，大力發(fā)展人文旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新興業(yè)態(tài)，積極培育出奇制勝、后發(fā)趕超的新引擎和新動(dòng)能。持續(xù)加強(qiáng)道路交通、游客接待、引導(dǎo)標(biāo)識、停車服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入餐飲住宿、娛樂消費(fèi)、康養(yǎng)休閑等消費(fèi)市場建設(shè)，為廣大游客提供個(gè)性化、全方位的旅游服務(wù)，讓游客愿意來、留得住、肯消費(fèi)、給好評。在落實(shí)好景區(qū)景點(diǎn)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，持續(xù)擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，適時(shí)舉辦各類節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，擴(kuò)大游客吸引力，力爭全年接待游客突破350萬人次。加快商貿(mào)物流突破，牢牢抓住全縣交通狀況大改善的大好機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲住宿、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提等升級，著力培育電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、普惠金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，堅(jiān)持“線上線下”同步推進(jìn)，抓好各類產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨，千方百計(jì)打開市場、拓展銷路。積極推進(jìn)祝爾慷大道商業(yè)街、旬河廊橋商業(yè)綜合體加快門店招租，繁榮業(yè)態(tài)，形成商圈，吸引群眾擴(kuò)大消費(fèi)，力爭培育限上商貿(mào)企業(yè)26家以上，發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)7家以上。

（五）聚焦發(fā)展用勁聚力，蓄積追趕超越新動(dòng)能

增強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，將改革創(chuàng)新和開放發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動(dòng)思想觀念更新、工作方式轉(zhuǎn)變、破難能力提升，不斷釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以高新區(qū)為主戰(zhàn)場，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持中科納米、陜汽寶通、中旬康正、領(lǐng)盛科技等企業(yè)建立科創(chuàng)研發(fā)中心、開展校企研合作及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力聚集更多高科技要素、引進(jìn)更多高技術(shù)人才、實(shí)施更多高質(zhì)量項(xiàng)目、培育更多重量級企業(yè)，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家以上。擴(kuò)大開放合作。始終敞開旬陽大門、笑迎八方來客，以最優(yōu)政策招引企業(yè)，以最佳待遇吸引人才，讓各類資本充分涌入、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)紅利最大限度釋放，使旬陽真正成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的平臺、創(chuàng)客的家園。更加有效融入國家“一帶一路”“漢江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃，努力在產(chǎn)業(yè)嵌入、招商引資、合作交流上有為有位。牢牢抓住蘇陜扶貧及經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)遇，繼續(xù)尋求旬陽天寧兩地在經(jīng)濟(jì)合作共建、人才交流培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，力爭結(jié)出更大碩果。持續(xù)深化改革，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、國有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)民主法治、文化、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，全面激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、生態(tài)環(huán)保、城市管理六大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，健全完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急管理運(yùn)行體制，提升綜合服務(wù)保障能力。

增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)力。樹立“以項(xiàng)目論英雄、憑項(xiàng)目定實(shí)績”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資推動(dòng)大發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚勢能、積蓄后勁。精心策劃儲備項(xiàng)目，充分對接中省市投資政策走向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展方向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，全鏈條謀劃包裝一批既管當(dāng)年又促長遠(yuǎn)、既契合發(fā)展需要又便于精準(zhǔn)爭取上級支持的大項(xiàng)目，建立千億項(xiàng)目儲備庫，做到成熟一批、啟動(dòng)一批，確保投資順暢續(xù)接。抓好桐旬高速、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)重大前期項(xiàng)目的可研編報(bào)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、手續(xù)完備等準(zhǔn)備工作，力爭在“十四五”初期啟動(dòng)建設(shè)。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套推進(jìn)方案、一套考評機(jī)制，全力抓好46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資73億元以上。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成民間投資百億元以上。編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征、關(guān)鍵性短板，突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極對接中省市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，緊跟上級重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措，采取自身謀劃+專業(yè)操刀相結(jié)合的方式，聘請高水平、好業(yè)績、口碑響的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)編制“十四五”總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，為旬陽未來發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。

增強(qiáng)雙招雙引創(chuàng)造力。始終把“招商引資”“招才引智”作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活水源泉。更大力度抓招商引資，有效破解常態(tài)化疫情防控形勢對招商引資的不利影響，大力推進(jìn)招商理念、招引方式轉(zhuǎn)變，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“不見面”“網(wǎng)上談”“云招商”等舉措，精準(zhǔn)開展在線招商、遠(yuǎn)程招商、線上洽談和小分隊(duì)上門招商活動(dòng)。堅(jiān)持招商引資“扁平化”管理體制，聚焦新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、富硒食品、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心梳理招商項(xiàng)目，瞅準(zhǔn)目標(biāo)客商持續(xù)用力，提高招商精準(zhǔn)度和成功率。積極跟進(jìn)氫能科技產(chǎn)業(yè)園、氫能大健康產(chǎn)業(yè)園、清馳新能源汽車等意向項(xiàng)目，力爭盡快落地建設(shè)。充分發(fā)揮常州招商分局、各地商會(huì)作用，加強(qiáng)與中視云坤集團(tuán)等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，力爭全年新建立招商聯(lián)絡(luò)處10處、聘任招商大使20名以上，注冊外資企業(yè)2家以上，招引投資過億元企業(yè)23家以上，引進(jìn)合同投資70億元以上。持之以恒抓招才引智。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持本土挖掘、外部引進(jìn)、剛?cè)峤Y(jié)合，抓好高層次人才、緊缺特殊專業(yè)人才引進(jìn)和縣內(nèi)拔尖人才評選管理，在政治待遇、薪酬補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、住房安家、職稱評定等方面優(yōu)先保障，構(gòu)建具有強(qiáng)勢競爭力的引才機(jī)制，打造誠攬?zhí)煜掠⒉诺摹皬?qiáng)磁場”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵崗位上來，激勵(lì)各類人才多出、快出成果。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以招才帶動(dòng)招商、引智帶動(dòng)引資，為旬陽發(fā)展添勁助力。

增強(qiáng)營商環(huán)境推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牢固樹立營商環(huán)境“生命線”意識，按照“三有四化”標(biāo)準(zhǔn)，以更大力度猛藥去疴、重典治亂，全力打造陜南一流、全省領(lǐng)先的縣域營商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一廳辦結(jié)”體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)行政許可事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)，扎實(shí)開展“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、問題解決、要素保障、品牌塑造”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，把辦事成本降到最低、時(shí)間壓到最短，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上、申辦材料減少60%以上、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。積極推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府、“干部”向“店小二”角色轉(zhuǎn)變，聚力解決行政審批、征地拆遷、籌資融資、政策兌現(xiàn)等方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。打造公平市場環(huán)境，按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”原則，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。推行公共資源配置、國有資產(chǎn)處置、政府采購、工程招投標(biāo)線上交易，確保各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入、平等擁有資源要素、平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，加快形成公平公正、良性競爭的現(xiàn)代市場體系。維護(hù)良好法治環(huán)境，引導(dǎo)各類市場主體筑牢守法經(jīng)營、依規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營底線，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、工資薪酬、稅費(fèi)繳納等法律義務(wù)。鼓勵(lì)市場主體建立法律顧問制度，依法妥善處理涉法涉訴、債權(quán)轉(zhuǎn)移、利益分配等方面的問題，依法打擊惡意誣告、企業(yè)不當(dāng)?shù)美绕茐姆€(wěn)定大局的行為。加大對各類經(jīng)營主體的財(cái)產(chǎn)保護(hù)、人文關(guān)懷，從嚴(yán)懲處損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，讓市場主體真切感受到旬陽良好的發(fā)展環(huán)境，專心專注做實(shí)業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。

（六）堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“陜西干部要做守護(hù)秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的重要指示，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，夯實(shí)各級監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)生態(tài)型開發(fā)與保護(hù)性建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺“三區(qū)三線”勘界定標(biāo)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于定思路、作決策、上項(xiàng)目、抓落實(shí)的全過程，加強(qiáng)投資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決把污染源拒之門外、徹底消除。正確處理環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的關(guān)系，不因環(huán)保嚴(yán)管而束手無策或搞“一刀切”，也不重蹈以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，找準(zhǔn)環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展互惠雙贏。堅(jiān)決打贏“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面整改完成中省環(huán)保督查暨“回頭看”、秦嶺生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，統(tǒng)籌抓好秦嶺治“五亂”、河湖“清四亂”、建筑工地?fù)P塵治理、秸稈全域禁燒、城區(qū)禁售禁燃煙花爆竹、礦山生態(tài)修復(fù)治理等整治工作，精心呵護(hù)天藍(lán)氣清水凈地綠的生態(tài)環(huán)境。打好執(zhí)法監(jiān)管持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，實(shí)行全域網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、河湖長及護(hù)林員巡查監(jiān)管責(zé)任，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，構(gòu)建全方位立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌處理好保障發(fā)展需求、化解政府債務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，采取積極措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。守住財(cái)政“三保”底線，按照“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講究績效”的原則，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡幕A(chǔ)上，科學(xué)安排支出項(xiàng)目，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決防范赤字風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立長期過緊日子、苦日子的思想，大幅壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，以節(jié)支、節(jié)儉來減壓力、降風(fēng)險(xiǎn)。把向上要作為破解“無錢干事”難題的首要選擇，吃透上級投資政策，大力向上爭取，力爭年度爭取資金增長15%以上。全力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，鎖定債務(wù)存量，嚴(yán)控新增債務(wù)，按照既定部署穩(wěn)妥推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解工作。嚴(yán)格新上項(xiàng)目資金審核把關(guān)，嚴(yán)禁上馬資金來源不明確的項(xiàng)目，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁舉債建設(shè)各類政府投資項(xiàng)目。穩(wěn)妥化解社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，更大力度支持市場主體緩解資金難題，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)、個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。

織牢民生保障底線。堅(jiān)持解民急需、創(chuàng)造條件，繼續(xù)抓好基本民生保障、公共事業(yè)服務(wù)，更加有效改善民生。加快暢通旬陽建設(shè)，啟動(dòng)G316縣城過境段城市化改造及壩河等5座便民橋建設(shè)，加快推進(jìn)G211縣城過境線、S318蜀河過境線及漢江棕溪、段家河大橋建設(shè)和蜀河大橋改建，完成甘雙公路古墓嶺段改建工程及桂花、甘溪冷水河兩座庫區(qū)大橋建設(shè)，配合做好西康高鐵環(huán)境保障。辦好人民滿意教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，啟動(dòng)第四幼兒園擴(kuò)建、第五幼兒園改建、江南九年制學(xué)校建設(shè)及廟坪移民安置點(diǎn)幼兒園等項(xiàng)目，全面完成第二中學(xué)、第三小學(xué)收尾工程，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大高層次人才引進(jìn)力度，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。持續(xù)深化教育綜合改革，力促教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)住現(xiàn)有存量崗位與擴(kuò)大增量崗位并重，持續(xù)抓好“美豪服務(wù)”“旬陽建工”“村級勞務(wù)扶貧公司”等勞務(wù)品牌建設(shè)，積極開展“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)協(xié)作，抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，特別是要積極促進(jìn)受疫情影響群體盡快返崗就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的源頭預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。強(qiáng)化基本民生保障，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保等惠民政策，積極培育發(fā)展健康養(yǎng)老、普惠托幼、留守兒童及殘疾人托養(yǎng)等民生事業(yè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利和慈善等工作。抓好全國雙擁模范縣和全省第三輪雙擁模范縣聯(lián)創(chuàng)共建，做好兵員征集、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。做好統(tǒng)計(jì)、外事、民族宗教、方志、檔案、保密、慈善等工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，推動(dòng)民生事業(yè)不斷進(jìn)步。

堅(jiān)決防范安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促和諧各項(xiàng)工作，建設(shè)更高水平的平安旬陽。積極創(chuàng)新社會(huì)治理，充分發(fā)揮我縣“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”“新民風(fēng)”建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，把全社會(huì)的力量都凝聚到維護(hù)公平正義、全力加快發(fā)展的軌道上來。強(qiáng)化隱患排查整治，始終保持安全生產(chǎn)、食品藥品、治安防控、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等工作高壓態(tài)勢，積極推進(jìn)“雪亮工程”“挨戶防”等社會(huì)治理新模式，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員隱患排查整改，提升監(jiān)管和應(yīng)急管理水平，堅(jiān)決防范較大以上和有影響的安全事故發(fā)生。健全長效管理機(jī)制，全面壓實(shí)安全穩(wěn)定工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任和市場主體責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。面對競相追趕超越、決勝全面小康的發(fā)展態(tài)勢，我們務(wù)必把“不忘初心、牢記使命”作為永恒主題，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，積極適應(yīng)新的形勢，主動(dòng)迎接新的挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新的業(yè)績，奮力建設(shè)人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治，提升科學(xué)理政能力。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不折不扣貫徹落實(shí)黨的大政方針、中省市和縣委的決策部署，一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)步調(diào)抓到底，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)功罰過，強(qiáng)化過程跟蹤、結(jié)果反饋、閉環(huán)管理，確保政令暢通，努力建設(shè)對黨忠誠政府。

提高政府公信度，提升依法行政能力。加快創(chuàng)建法治政府示范縣，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，不斷強(qiáng)化“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的法治觀念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案。落實(shí)好“三重一大”決策機(jī)制，完善依法決策機(jī)制和政府法律顧問制度。推行重點(diǎn)工作公開承諾、銷號管理制度，對部署的工作實(shí)行“公開、量化、監(jiān)督、問效”四步法，對重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)一事一專班、一月一點(diǎn)評、一問題一問效“六個(gè)一”機(jī)制，嚴(yán)格督查督辦，確保確定的事立馬就辦、承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信度，努力建設(shè)誠信政府。

錘煉干事真本領(lǐng)，提升克難攻堅(jiān)能力。堅(jiān)持以思想解放和觀念更新為引領(lǐng)，始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)找差，培養(yǎng)勤勉務(wù)實(shí)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)，達(dá)成與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的思想共識和工作方式。堅(jiān)持政府“三長”主動(dòng)勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)全體干群保持“敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼”的精神勁頭，主動(dòng)把工作的標(biāo)桿放在全省全市的格局中來較量，同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，不斷提升工作實(shí)效、創(chuàng)造更多“旬陽經(jīng)驗(yàn)”。對標(biāo)提升“八種執(zhí)政本領(lǐng)”，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在更嚴(yán)要求面前，善用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不搞簡單粗暴“一刀切”，不追求盲目蠻干的“一哄上”，不因要求從嚴(yán)而自亂陣腳，也不因追求政績而碰觸底線，努力建設(shè)高效政府。

牢記初心守使命，提升服務(wù)群眾能力。持續(xù)鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育成果，扎實(shí)開展“講政治、嚴(yán)作風(fēng)、強(qiáng)落實(shí)”專題教育，在政府系統(tǒng)開展作風(fēng)大整飭、大轉(zhuǎn)變、大提升活動(dòng)，敦促政府公職人員把守初心、擔(dān)使命的精氣神轉(zhuǎn)換為打硬仗、抓發(fā)展、優(yōu)服務(wù)的推動(dòng)力，以干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。充分尊重群眾主體地位，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，多到一線摸實(shí)情、聽意見，多為群眾解難題、辦實(shí)事。持之以恒糾正“四風(fēng)”頑疾，堅(jiān)決不做表面文章，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，?jiān)決反對形式主義和官僚主義，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，努力建設(shè)服務(wù)政府。

織牢廉政防護(hù)網(wǎng)，提升拒腐防變能力。堅(jiān)持把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)各級干部嚴(yán)守“六大紀(jì)律”，時(shí)刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，支持配合組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處貪污腐敗案件。堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，綜合運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，維護(hù)風(fēng)清氣正、勤政務(wù)實(shí)的政治生態(tài)，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表！民心是最大的源泉、共識是奮進(jìn)的動(dòng)力、實(shí)干是最美的語言。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)承載使命，用奮斗追趕進(jìn)度，用實(shí)干成就夢想，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力譜寫旬陽新時(shí)代追趕超越新篇章而不懈努力！