各鎮(zhèn)人民政府，縣消防安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《旬陽(yáng)縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

                               2020年6月17日   

旬陽(yáng)縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，根據(jù)省、市安委辦的統(tǒng)一部署，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，建立覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)防控體系，基層消防管理權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全；打通消防生命通道，從根本上解決占堵消防車(chē)通道問(wèn)題；重點(diǎn)行業(yè)、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全能力水平大幅提升，建立高效順暢的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系制度；新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效降低，建立全流程、全環(huán)節(jié)火災(zāi)防范機(jī)制；建立城市消防安全大數(shù)據(jù)智能管理平臺(tái)，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能評(píng)估和預(yù)警處置；全民消防安全素質(zhì)明顯提升，消防安全基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善；火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，社會(huì)消防工作滿(mǎn)意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展，縣政府成立消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)程海林同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李宏團(tuán)同志任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)人民政府、縣消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)整體部署、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，由縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李波同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2020年6月中旬前）。各鎮(zhèn)、消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，制定具體工作方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，廣泛宣傳動(dòng)員。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各鎮(zhèn)、消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（202年1月至12月）。各鎮(zhèn)、消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷(xiāo)案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（202年1月至12月）。各鎮(zhèn)、消防專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本轄區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、主要任務(wù)

（一）打通消防生命通道工程

1.單位和新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理。2020年6月底前，結(jié)合前期開(kāi)展的打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，制定具體工作計(jì)劃、分轄區(qū)地段、分建筑類(lèi)型，建立排查整治臺(tái)賬。2020年9月底前，消防部門(mén)聯(lián)合住建、應(yīng)急管理部門(mén)組織公共建筑管理使用單位按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。住建部門(mén)對(duì)新建住宅小區(qū)進(jìn)行消防驗(yàn)收時(shí)，要求必須達(dá)到消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理要求，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收投用未進(jìn)行消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)的，要求管理單位整改完善。2020年底前，公共建筑和新建住宅小區(qū)要全部按標(biāo)準(zhǔn)施劃消防車(chē)通道標(biāo)線標(biāo)志。存在問(wèn)題的，掛牌督辦，2021年全部整改完成。

2.老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理。2020年底前，縣消防部門(mén)聯(lián)合住建部門(mén)建立轄區(qū)老舊小區(qū)工作臺(tái)賬。根據(jù)建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，分輕重緩急，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案，針對(duì)整改對(duì)象實(shí)際，制定對(duì)策性措施，分類(lèi)排查評(píng)估，分批督辦整改。2020年底前，完成老舊小區(qū)消防車(chē)通道治理整改量30%；2021年底前，完成治理整改量60%；2022年底前，全部完成治理整改任務(wù)。

3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。2020年底前，縣住建部門(mén)聯(lián)合自然資源等管理部門(mén)將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將停車(chē)場(chǎng)建設(shè)列入縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。縣住建部門(mén)協(xié)調(diào)管理部門(mén)充分挖掘縣城人防地下空間潛力，按照三年分步實(shí)施，在縣城推動(dòng)新建一批公共停車(chē)設(shè)施。按照加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從根本上解決因“停車(chē)難”而占堵消防車(chē)通道的突出問(wèn)題。

4.優(yōu)化停車(chē)資源管理使用。2020年底前，縣公安交警部門(mén)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)以住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商圈、旅游景點(diǎn)周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立完善彈性停車(chē)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)等政策機(jī)制。2020年底前，對(duì)老舊小區(qū)周邊的路側(cè)停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)設(shè)施，縣交管、城管部門(mén)合理設(shè)置門(mén)檻和限制條件要求，普惠居民停車(chē)需求，有效解決小區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道占堵問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車(chē)位。2022年，居民停車(chē)全部實(shí)施規(guī)范管理。

5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。2020年底前，縣公安、住建、應(yīng)急、城管、消防等部門(mén)建立消防車(chē)通道聯(lián)合執(zhí)法、溝通協(xié)作、信息共享等管理機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)作用，固化協(xié)作支持制度。根據(jù)三年整治工作進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)單位和居民小區(qū)消防車(chē)標(biāo)線標(biāo)志施劃工作進(jìn)行聯(lián)合檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為，發(fā)揮警示提醒作用。在執(zhí)法過(guò)程中，需要查詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交警部門(mén)配合提供。

（二）集中開(kāi)展六類(lèi)場(chǎng)所消防安全治理

6.加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合治理。2020年6月前，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃。10月底前，組織對(duì)轄區(qū)高層建筑管理單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行約談培訓(xùn)，督促落實(shí)消防安全履職承諾制度，開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示教育，提示可能造成群死群傷火災(zāi)的重點(diǎn)部位和突出風(fēng)險(xiǎn)。2020年底前，縣住建部門(mén)聯(lián)合縣公安、消防等部門(mén)等對(duì)高層建筑全面排查摸底，逐棟建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，督辦整改一批高層建筑隱患突出問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，督促管理使用單位全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并及時(shí)整改修復(fù)。2021年底前，相關(guān)部門(mén)建立完善長(zhǎng)效消防管理機(jī)制，排查登記的高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改。督促每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立微型消防站隊(duì)伍，實(shí)行隊(duì)員專(zhuān)職消防崗實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。2022年底前，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

7.加強(qiáng)商業(yè)綜合體消防安全管理。2020年10月前，對(duì)標(biāo)《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，縣經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)開(kāi)展商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。一是推動(dòng)商業(yè)綜合體強(qiáng)化內(nèi)部自查排查，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)作出消防安全承諾；二是督促商業(yè)綜合體明確各管理部門(mén)、各類(lèi)店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求，作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)消防管理制度；三是推行商業(yè)綜合體落實(shí)內(nèi)部網(wǎng)格化消防管理制度，以功能分類(lèi)分區(qū)，以店鋪為單元，建立責(zé)任清晰、高效運(yùn)行的消防管理網(wǎng)絡(luò)；四是推行商業(yè)綜合體消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；五是建立商業(yè)綜合體全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練，按標(biāo)準(zhǔn)建成專(zhuān)職微型消防站。2021年底前，商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。2022年10月前，商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

8.加強(qiáng)博物館和文物建筑消防安全綜合治理。2021年8月前，制定文物建筑消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立博物館和文物建筑“一館一策”臺(tái)賬，及時(shí)分析研判和防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)?？h文旅部門(mén)將博物館和文物建筑消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“文物平安工程”建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)消防設(shè)施的升級(jí)改造。2021年底前，縣文旅部門(mén)推動(dòng)博物館和文物建筑管理單位定期開(kāi)展消防安全評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家文物局 應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)展檢查督導(dǎo)，嚴(yán)查博物館和文物建筑日常用火用電、易燃可燃物品管理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等情況，督促落實(shí)消防安全嚴(yán)管?chē)?yán)控措施。2022年底前，三級(jí)以上博物館和省級(jí)以上文物保護(hù)單位建立并接入消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，積極運(yùn)用智慧消防、遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)探測(cè)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝置，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警和撲救能力。

9.加強(qiáng)校園及周邊場(chǎng)所消防安全治理。2020年底前，按照全省學(xué)校消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)消防安全管理達(dá)標(biāo)?？h教體科技部門(mén)督促各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展一次消防安全“自查自糾”活動(dòng)，對(duì)寄宿制學(xué)校、幼兒園等要逐一排查，建立火災(zāi)隱患排查臺(tái)賬，針對(duì)性制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和人員，明確整改期限。督促學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、宿舍、學(xué)生活動(dòng)中心等重點(diǎn)部位落實(shí)消防安全管理人，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高消防安全系數(shù)。2021年底前，適時(shí)召開(kāi)中小學(xué)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，促進(jìn)中學(xué)（含職業(yè)學(xué)校）消防安全管理達(dá)標(biāo)?？h教體科技、公安、文旅等部門(mén)以校園周邊網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等人員密集場(chǎng)所和出租屋等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展排查整治，摸清消防安全狀況，找準(zhǔn)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督管理，跟蹤督辦整改，確保校園及周邊消防安全。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全縣各類(lèi)學(xué)校、幼兒園消防安全達(dá)標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)100%。

10.加強(qiáng)石油化工、燃?xì)馄髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。2020年底前，縣應(yīng)急管理、住建、經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)石油、天然氣、液化氣等企業(yè)定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2021年底前，督促石油化工、燃?xì)馄髽I(yè)制定工作方案、投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效。督促企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制。持續(xù)深入開(kāi)展消防安全“互查互學(xué)”和“一廠一策一演練”活動(dòng)，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。2022年底前，各化工、燃?xì)馄髽I(yè)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

11.老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。2020年起，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理工作列入實(shí)事工程、民生工程，督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題?？h公安、住建等部門(mén)針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2021年底前，分步驟、分重點(diǎn)督促對(duì)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施、消防水源、消防車(chē)道進(jìn)行升級(jí)改造。2022年底前，推動(dòng)轄區(qū)以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全數(shù)落實(shí)老舊場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施，切實(shí)消減隱患存量，保證火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

12.消防產(chǎn)品領(lǐng)域綜合治理?？h市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量全領(lǐng)域、全過(guò)程監(jiān)督管理。各單位每年至少組織開(kāi)展一次使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查。對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，依法調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依法嚴(yán)肅處理。2020年，建立完善消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，力爭(zhēng)各相關(guān)部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格消防產(chǎn)品的互通信息查處率達(dá)100%；2021年，縣市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門(mén)開(kāi)展消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域監(jiān)督抽查，消防產(chǎn)品各領(lǐng)域抽查不合格率分別低于20%；2022年，消防產(chǎn)品各領(lǐng)域抽查不合格率分別低于10%。

13.新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。2020年底前，縣公安、住建、消防部門(mén)深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中整治一批違規(guī)停放電動(dòng)自行車(chē)等違法行為，指導(dǎo)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所。2021年底前，縣應(yīng)急、文旅、經(jīng)貿(mào)、消防等部門(mén)集中組織對(duì)文化旅游行業(yè)、電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，加強(qiáng)消防安全檢查，強(qiáng)化消防安全管理措施。2022年底前，指導(dǎo)居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施?？h住建、消防部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

14.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。2020年底前，各鎮(zhèn)政府全面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村新社區(qū)工廠消防安全評(píng)估和管理工作，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)走形式、消防宣傳不到位等問(wèn)題。2021年底前，各鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展鄉(xiāng)村消防工作試點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，集中改造解決鄉(xiāng)村防火間距不足和木結(jié)構(gòu)建筑集中連片村莊火災(zāi)隱患問(wèn)題。強(qiáng)化與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作，通過(guò)出臺(tái)文件或以會(huì)議紀(jì)要形式，細(xì)化明確公安派出所指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責(zé)。2022年底前，各鎮(zhèn)政府要充分借助平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

15.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2020年底前，各鎮(zhèn)政府根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)未建專(zhuān)職消防隊(duì)的鎮(zhèn)和常住人口超千人的村全部建立志愿消防隊(duì)。各鎮(zhèn)政府明確各方對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，做到“建管一體”。統(tǒng)籌推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。2021年，各鎮(zhèn)政府依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，完善鄉(xiāng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理機(jī)制。2022年，全面總結(jié)推廣鄉(xiāng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村消防安全條件得到明顯改善。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

16.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。消防部門(mén)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年底前，縣教體科技、民政、文旅、衛(wèi)健、人社等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，分別組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑和博物館、社區(qū)工廠等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，建立隱患臺(tái)賬和責(zé)任清單，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，年內(nèi)完成旬陽(yáng)縣中醫(yī)院重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)。2021年，完成90%的掛賬隱患整改任務(wù)。2022年，建立長(zhǎng)效機(jī)制，掛賬隱患整改完畢。

17.推行重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前，教體科技、民政、文廣、衛(wèi)健等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)分別制定完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，積極推廣行業(yè)單位“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法，組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，年內(nèi)指導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位。2021年，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善相關(guān)部門(mén)與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。2022年，重點(diǎn)行業(yè)全面落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

18.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。2021年底前，縣應(yīng)急管理局結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，建成轄區(qū)消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

19.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2020年，在原有城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定“升級(jí)版”的消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案；2021年，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；2022年，全縣火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑全部接入系統(tǒng)。

20.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。2020年底前，各鎮(zhèn)政府將消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)，在基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)中嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系。2021年底前，各鎮(zhèn)政府整合基層部門(mén)管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。

（七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

21.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。縣委宣傳部將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；將消防知識(shí)納入每年黨員和黨員干部培訓(xùn)、教育內(nèi)容；司法部門(mén)將消防宣傳納入每年普法宣傳內(nèi)容；縣委組織部、人社部門(mén)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。教體科技部門(mén)將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程。

22.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)要分批次、分類(lèi)別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防培訓(xùn)，2020年，各類(lèi)重點(diǎn)人群消防培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到40%；2021年，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率70%；2022年，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。2020年6月起，縣政府成立檢查組對(duì)各單位階段性工作開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)查改問(wèn)題，夯實(shí)工作責(zé)任。

（二）狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真細(xì)化任務(wù)清單，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。要對(duì)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要認(rèn)真謀劃評(píng)估、科學(xué)分析研判，精心總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉工作亮點(diǎn)，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保工作高效推進(jìn)。

（三）及時(shí)上報(bào)情況。各鎮(zhèn)、各單位每季度末將階段工作開(kāi)展情況，每年年底前將年度工作總結(jié)，2022年12月7日前將消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)至縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣消防救援大隊(duì)，聯(lián)系電話(huà)：0915-2299909）。