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縣十八屆人大五次會(huì)議
關(guān)于“利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板”的建議

題 目: 關(guān)于“利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板”的建議
發(fā)布日期: 2020-06-17 類 別: 社會(huì)管理
所屬代表團(tuán): 小河代表團(tuán) 領(lǐng)協(xié)代表: 周武仁

依照黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作戰(zhàn)略部署,近年來,在全國開展了脫貧攻堅(jiān)扶貧工作,旬陽也不例外,結(jié)合縣情,因地制宜,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從深度貧困地區(qū)入手,梳理出部分重點(diǎn)貧困村,地毯式摸排出各類問題,制定脫貧計(jì)劃和實(shí)施方案,對癥下藥,派駐了扶貧駐村工作隊(duì),安排縣直屬部門單位包聯(lián)貧困村,駐村第一書記和包戶工作隊(duì)員,采取政府立項(xiàng),單位資金扶持相結(jié)合,各項(xiàng)優(yōu)惠政策都傾斜于貧困村。按照縣摘帽、村退出、戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)要求,基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。然而,非貧困村只是圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”基本內(nèi)容,選派了包戶干部進(jìn)行入戶幫扶,對村上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排較少,特別是過去在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前曾是政府所在地的少數(shù)非貧困村,至今通組公路硬化、集鎮(zhèn)院落的亮化、美化、公共廁所建設(shè)、污水排放、垃圾處理以及就醫(yī)、學(xué)前教育難等等硬件工程未能立項(xiàng)得以實(shí)施,形成了非貧困村與貧困村均衡發(fā)展不協(xié)調(diào)。因而導(dǎo)致非貧困村的群眾對鎮(zhèn)、村干部工作滿意度低。

根據(jù)以上情況,建議政府在“十三五”收官之年,能利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,對非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施未實(shí)施的補(bǔ)齊短板,給予必要的項(xiàng)目傾斜,力求縮小鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的差異,同時(shí),也為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。


回復(fù)結(jié)果:

簽 發(fā) 人: 簽發(fā)日期: 2020-08-31

一、工作進(jìn)展情況

黨的十九大會(huì)議上明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù),省市黨委政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的意見》、《安康市落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案(2018-2022年)》,我縣有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入全市發(fā)展計(jì)劃,甘溪鎮(zhèn)十字嶺村、呂河鎮(zhèn)冬青村被省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列入全省鄉(xiāng)村振興示范村,縣發(fā)改局于2018年底牽頭編制了《旬陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022 年)》,并征集了各部門意見。按照縣上的安排,此項(xiàng)工作自2019年10月起由我局牽頭,我局緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn),以兩辦文件印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的意見》等系列文件,要求各鎮(zhèn)各部門加強(qiáng)政策協(xié)同,發(fā)揮資金、項(xiàng)目、舉措的疊加效力,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接,

二、下一步打算

一是科學(xué)編制規(guī)劃。近期,我局正在抓緊編制“十四五”規(guī)劃,計(jì)劃組織相關(guān)單位就尚未定稿的《旬陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022 年)》進(jìn)行會(huì)商研討,圍繞產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、人才振興、組織振興五個(gè)方面,完善為2021-2025年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,并作為專項(xiàng)規(guī)劃納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃,共同構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,著力解決貧困村、非貧困村在政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)等方面的不均衡,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二是強(qiáng)化政策探索。按照縣委十五屆十一次全會(huì)的要求,我局將采取“試點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破”的辦法,在東、南、北分區(qū)域各遴選2個(gè)基礎(chǔ)較好、資源豐富、特色鮮明的村作為鄉(xiāng)村振興示范村,計(jì)劃每個(gè)示范村落實(shí)一個(gè)縣級部門包聯(lián),與所在鎮(zhèn)黨委政府同責(zé),結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)會(huì)同交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門共同制定建設(shè)方案,聚合資源補(bǔ)齊短板的同時(shí),積極研究解決相對貧困的政策舉措,探索將脫貧攻堅(jiān)的區(qū)域性、特惠性、階段性政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興全域性、普惠性、長期性政策的內(nèi)容和條件,將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的工作制度、工作機(jī)制、工作方法等經(jīng)驗(yàn)在鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)試驗(yàn)推廣,探索形成有成效、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興模式。其中,甘溪鎮(zhèn)十字嶺村、呂河鎮(zhèn)冬青村兩個(gè)省級示范村將明確包聯(lián)單位、持續(xù)推進(jìn),水泉坪作為北區(qū)的示范村之一重點(diǎn)打造,各單位按照各自職責(zé)積極主動(dòng)做好后續(xù)跟進(jìn)工作。

三是扎實(shí)推進(jìn)工作。以6個(gè)試點(diǎn)村為重點(diǎn),制定詳細(xì)的建設(shè)方案,將任務(wù)分解到年度,列入對鎮(zhèn)及包聯(lián)部門年度績效考核,建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)村振興督查、考核、評估等制度,倒逼任務(wù)落實(shí),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做好工作機(jī)制的探索完善。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。把防止返貧作為開展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接試點(diǎn)的重要前提和首要任務(wù),建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。督促相關(guān)部門對脫貧攻堅(jiān)中未完成的建設(shè)項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn),對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施適時(shí)提檔升級,做到建管并重;對于非貧困村在脫貧攻堅(jiān)期間未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展及農(nóng)民生產(chǎn)生活的顯示需要填平補(bǔ)齊。二是發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以納入市委市政府重點(diǎn)發(fā)展的生豬、魔芋、產(chǎn)業(yè)、核桃、生態(tài)漁業(yè)為主,兼顧拐棗、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),打破貧困村、非貧困村政策壁壘,全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育及三產(chǎn)融合,推進(jìn)貧困村與非貧困村共同繁榮、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)同步振興。三是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。牽頭抓好以污水治理、廁所革命、垃圾處理等為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,統(tǒng)籌我局廁所革命項(xiàng)目資源,督導(dǎo)各鎮(zhèn)盡快完成2019年4600座、今年4800座無害化衛(wèi)生廁所項(xiàng)目,根據(jù)工程建設(shè)及驗(yàn)收進(jìn)度及時(shí)做好資金兌付,同時(shí)爭取省市來年項(xiàng)目支持4000座以上。四是培育后續(xù)人才隊(duì)伍。用活用好優(yōu)惠政策引導(dǎo)高素質(zhì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)退休人員參與鄉(xiāng)村振興,將村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、各經(jīng)營主體法人作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的重點(diǎn),著力解決農(nóng)村高素質(zhì)年輕人匱乏的問題,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。五是持續(xù)推進(jìn)三治融合。我縣鄉(xiāng)村治理模式受到中省各級的肯定和推廣,在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中將持續(xù)推進(jìn)三治融合,積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強(qiáng)農(nóng)民思想、文化、道德、法律、感恩教育,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效推進(jìn)營造良好氛圍。