“鄰里之間相互關(guān)照、互助聯(lián)防，讓村上治安有了保障，鄰里矛盾也少了?！?8歲的旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村群眾周先炳，2019年10月參與縣上組織的“挨戶防”工作，他對(duì)這項(xiàng)社會(huì)治理新機(jī)制非常滿意。

5月中旬，記者走進(jìn)旬陽(yáng)縣，實(shí)地感受“挨戶防”工作在共建、共治、共享方面帶給群眾的變化。

共建：發(fā)動(dòng)群眾互助聯(lián)防

派出所警力有限，群眾居住分散、法律意識(shí)相對(duì)淡薄，是農(nóng)村社會(huì)治安防控領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。如何最大限度地保證人民群眾安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序？2019年9月，旬陽(yáng)縣公安局圍繞踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行農(nóng)村“挨戶防”社會(huì)治理工作。

何為“挨戶防”？就是以農(nóng)戶為成員，挨家挨戶自主組織開展鄰里守望、矛盾化解、互幫互助，逐步形成由戶戶聯(lián)防到村村聯(lián)防的防控體系，構(gòu)建群眾自治圈、社會(huì)共治圈，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

呂河鎮(zhèn)險(xiǎn)灘村是最早推行“挨戶防”工作的村子。“剛開始群眾參與積極性并不高?！眳魏优沙鏊L(zhǎng)李萬(wàn)里說，就在工作推進(jìn)遇阻時(shí)，險(xiǎn)灘村一名“挨戶防”聯(lián)防員幫助五保戶邱世斌防范了一起財(cái)產(chǎn)被盜風(fēng)險(xiǎn)，這讓群眾對(duì)“挨戶防”有了新認(rèn)識(shí)。

“鄰里之間能夠相互關(guān)照、互助聯(lián)防，把安全隱患、事故苗頭及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，村里的社會(huì)治安還有什么可擔(dān)心的！”險(xiǎn)灘村群眾劉忠旭笑著說，現(xiàn)在越來越多的群眾自愿參與到“挨戶防”工作之中。目前，險(xiǎn)灘村749戶2454人中有688戶2174人參與到“挨戶防”工作中。

共治：依靠群眾群防群治

“挨戶防”工作試點(diǎn)取得實(shí)效后，旬陽(yáng)縣按照黨員分布、鄰里關(guān)系、就近方便的原則，在試點(diǎn)村合理劃分聯(lián)防區(qū)和戶防區(qū)，建立了由指揮長(zhǎng)、聯(lián)防長(zhǎng)、戶防長(zhǎng)組成的“挨戶防”三級(jí)管理體系。

險(xiǎn)灘村4組群眾秦序花很受鄰里信任，2019年年底被推選為“挨戶防”院落戶防長(zhǎng)。按職責(zé)分工和要求，秦序花與本院落12戶群眾分別簽訂了《挨戶防保平安協(xié)議書》。她說：“這份協(xié)議對(duì)大家來說就是一種契約。大家的事大家辦，不能再像以前只顧自家了?！?

推行“挨戶防”工作以來，呂河派出所共接到險(xiǎn)灘村群眾報(bào)警5起，僅占全所接警總量的1.5%，相比以前數(shù)量明顯下降。

李萬(wàn)里認(rèn)為，推行“挨戶防”工作帶來一個(gè)最根本的理念轉(zhuǎn)變，就是變民警管理為群眾治理，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的群防群治。

目前，旬陽(yáng)縣已有16個(gè)村納入“挨戶防”工作的覆蓋范圍。旬陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李宏團(tuán)表示，按照每年實(shí)施完成50個(gè)“挨戶防”村規(guī)劃，每個(gè)派出所每年實(shí)施完成2個(gè)“挨戶防”村，5年內(nèi)對(duì)全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)“挨戶防”工作全覆蓋，進(jìn)而將農(nóng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)工作夯實(shí)筑牢。

共享：鄰里守望互惠互利

“疫情發(fā)生后，要不是靠大家的照應(yīng)，我家12棚草莓也許就爛在地里了?！毖?yáng)縣白柳鎮(zhèn)老龍溝村2組群眾王國(guó)剛感慨。

疫情期間，多虧了同一院落的群眾幫著王國(guó)剛家采摘、銷售，讓12棚的草莓保住了10多萬(wàn)元的收入。

老龍溝村是旬陽(yáng)縣的蔬菜水果種植基地，全村從事蔬菜水果種植的農(nóng)戶有180多戶。自從推行“挨戶防”工作以來，群眾種植的蔬菜水果從未失竊?！艾F(xiàn)在‘挨戶防’又發(fā)揮了新作用，就是群眾間相互幫助，把一家人的事變成了大家共同的事?！崩淆垳洗宓谝粫浹喞f。

記者了解到，疫情期間，旬陽(yáng)縣所有派出所民警、村干部和院落戶防長(zhǎng)、聯(lián)防員都行動(dòng)起來，通過微信朋友圈廣泛發(fā)布蔬菜水果銷售信息。一些戶防長(zhǎng)變身“快遞小哥”負(fù)責(zé)送貨上門，有效幫助群眾解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。

“我為人人、人人為我”，這種淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)在旬陽(yáng)縣“挨戶防”工作中被發(fā)揚(yáng)光大，這次疫情也是對(duì)旬陽(yáng)縣“挨戶防”工作成效的一次檢驗(yàn)。