各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室

2020年5月12日

旬陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1總則……………………………………………………………………1

1.1編制目的……………………………………………………………1

1.2編制依據(jù)……………………………………………………………1

1.3適用范圍……………………………………………………………2

1.4預(yù)案體系……………………………………………………………2

1.5工作原則……………………………………………………………2

2事故風(fēng)險評估…………………………………………………………4

2.1危險源分析…………………………………………………………4

2.2事故類型及事故可能造成后果……………………………………5

3應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)…………………………………………7

3.1應(yīng)急組織機構(gòu)……………………………………………………7

3.2職責(zé)…………………………………………………………………8

3.3指揮部辦公室職責(zé)…………………………………………………8

3.4各專業(yè)救援組職責(zé)…………………………………………………9

4預(yù)防預(yù)警機制…………………………………………………………11

4.1預(yù)警級別……………………………………………………………11

4.2危險源的監(jiān)控與預(yù)防………………………………………………12

4.3預(yù)警通報…………………………………………………………14

4.4預(yù)警行動…………………………………………………………14

5信息報告……………………………………………………………14

5.1報告程序及時限…………………………………………………14

5.2信息報告內(nèi)容……………………………………………………15

6應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………………15

6.1事故發(fā)生單位應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………15

6.2安委會辦公室的響應(yīng)……………………………………………16

6.3應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)…………………………………………16

6.4指揮和協(xié)調(diào)……………………………………………………16

6.5應(yīng)急處置措施……………………………………………………17

6.6醫(yī)療衛(wèi)生救助……………………………………………………18

6.7應(yīng)急救援人員安全防護……………………………………………18

6.8群眾安全防護…………………………………………………18

6.9社會力量動員與參與……………………………………………19

6.10現(xiàn)場檢測與評估…………………………………………………19

6.11信息發(fā)布………………………………………………………19

6.12應(yīng)急結(jié)束…………………………………………………………19

7后期處置…………………………………………………………20

7.1善后處置…………………………………………………………20

7.2社會救助…………………………………………………………20

7.3總結(jié)評估…………………………………………………………20

8應(yīng)急保障…………………………………………………………21

8.1隊伍保障…………………………………………………………21

8.2經(jīng)費保障…………………………………………………………21

8.3救援裝備和物資保障……………………………………………22

8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………………………22

8.5交通運輸保障………………………………………………………23

8.6治安保障……………………………………………………………23

8.7通信保障…………………………………………………………23

8.8應(yīng)急避難場所保障…………………………………………………23

8.9技術(shù)儲備與保障……………………………………………………23

9預(yù)案管理………………………………………………………………24

9.1預(yù)案宣傳、培訓(xùn)……………………………………………………24

9.2預(yù)案演練……………………………………………………………24

9.3預(yù)案的修訂…………………………………………………………25

9.4預(yù)案解釋……………………………………………………………25

9.5預(yù)案發(fā)布與實施時間………………………………………………25

1 總則

1.1編制目的

為了進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、職責(zé)明確的應(yīng)急救援機制，提高對生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對能力和處置能力，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，最大程度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對環(huán)境和社會的不良影響，結(jié)合旬陽縣生產(chǎn)安全實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2014]第13號）。

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令[2007]第69號）；

（3）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令592號）

（5）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）

（6）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國發(fā)辦【2013】101號）

（7）《安康市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.2預(yù)案要素編制依據(jù)

本安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案主要依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要素構(gòu)成及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條“市縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能”中規(guī)定而編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于旬陽縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般（Ⅳ級）及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、社會安全事件、公共衛(wèi)生安全事件不在此范圍。

1.4預(yù)案體系

旬陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由主體預(yù)案《旬陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和部門預(yù)案（危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、森林火災(zāi)等預(yù)案）及各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三部分組成；主體預(yù)案是指導(dǎo)、規(guī)范全縣事故應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急救援、預(yù)案管理總綱領(lǐng)，部門預(yù)案是具體規(guī)范應(yīng)急處置，開展現(xiàn)場救援工作具體實施方案，各企業(yè)預(yù)案是事故發(fā)生后第一時間內(nèi)，企業(yè)開展自救現(xiàn)場處置措施和方案。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，安全第一。

把保障人民群眾的生命財產(chǎn)和應(yīng)急救援人員安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，通過科學(xué)、專業(yè)施救，切實把人民群眾及救援人員傷亡降低到最低程度。

1.5.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)

在縣應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門、各單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)，事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門在接到事故報告后，在向上級政府和相關(guān)部門匯報同時，及時開展應(yīng)急救援工作。

1.5.3反應(yīng)及時，措施果斷

一旦發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)迅速反應(yīng)，立即出動，力爭在第一時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，開展救援工作。

1.5.4科學(xué)施救，專業(yè)救援

積極采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，依靠專業(yè)救援力量，制定科學(xué)合理救援方案，采用先進的救援裝備和技術(shù)，按照先救人后救物，先重點后一般的原則，開展救援工作，盡可能減少和避免不必要傷亡；加強應(yīng)急救援工作中各救援力量及各部門協(xié)調(diào)和溝通，形成合力，力爭在最快時間內(nèi)，控制事態(tài)的蔓延，減少人員的傷亡和事故損失。

1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。

1.5.6動態(tài)監(jiān)管與應(yīng)急處置相結(jié)合

加強危險源動態(tài)監(jiān)管，建立危險源信息監(jiān)測系統(tǒng)，切實實現(xiàn)應(yīng)急管理“法治化、規(guī)范化、制度化”。

2  事故風(fēng)險評估

2.1危險源分析

2.1.1 危險源分析

旬陽縣行政區(qū)域內(nèi)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)如硫酸、氧氣、乙炔生產(chǎn)企業(yè)、有經(jīng)營危險化學(xué)企業(yè)，如加油站、加氣站、天然氣儲備站等； 有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)及煙花爆竹零售單位； 有使用危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位；有金屬冶煉（汞提煉）企業(yè)； 有使用特種設(shè)備工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；涉及的第一危險源，危險化學(xué)品方面有硫酸、硫化氫、液氨、甲醚、液化氣、天然氣、柴油、甲醇、乙醇、汽油、氧氣、乙炔、油漆以及使用以危險化學(xué)品如硫磺、硝酸鉀、高氯酸鉀、金屬粉作為主要原料的煙花爆竹產(chǎn)品、涉及劇毒品種有汞（水銀），及帶有能量的特種設(shè)備如鍋爐、壓力容器、壓力管道、帶壓設(shè)備；還有在生產(chǎn)、經(jīng)營場所因生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生可燃、爆炸粉塵物質(zhì)如礦山開采，煙廠；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中、存在的帶電的動力設(shè)備、存在勢能的高空、吊裝、起重作業(yè)等危險源。

2.1.2 危險有害因素及分布行業(yè)

針對旬陽縣境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所處地理環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)特點，危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中存在主要危險有害因素主要有火災(zāi)、爆炸和發(fā)生泄漏后引起人員中毒、腐蝕、高溫燙傷等。  

非煤礦山在開采過程中主要危險有害因素：地上開采礦山主要是爆炸傷害、山體滑坡而導(dǎo)致人員被埋、砸傷；地下礦主要有一氧化碳、氮氧化物和硫化氫中毒等。

工貿(mào)企業(yè)存在危險有害因素主要有火災(zāi)、機械傷害、高溫燙傷、觸電等傷害，涉及危險作業(yè)有高處墜落、有限空間作業(yè)中毒窒息，如使用特種設(shè)備的，如因人的不安全行為或管理、環(huán)境缺陷等因素導(dǎo)致特種設(shè)備超壓、超溫而引起的爆炸。如使用或儲存屬易燃物質(zhì)的材料、產(chǎn)品，如因明火、雷電、靜電或電器線路短路等原因，則可引起火災(zāi)等。

旬陽縣因地處山區(qū)，道路交通路窄、彎多、坡度大，生產(chǎn)經(jīng)營單位在貨物及客運中，如當(dāng)事人疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛、超載、超限、超員行駛、違章超車，還有不按規(guī)定會車、避讓、占道、搶道均會發(fā)生翻車、追尾碰撞等而發(fā)生道路交通事故；如運輸裝載是危險貨物，有可能造成泄漏；如果是易燃易爆物品，可能引起火災(zāi)爆炸事故，造成人員燒傷或傷亡；如果是有毒物品，則可造成人員腐蝕、中毒、窒息。

旬陽縣境內(nèi)河溝縱橫，如遇雷雨季節(jié)，山洪爆發(fā)，如在輪渡、擺渡中或在庫區(qū)捕撈作業(yè)中，駕駛?cè)藛T如違反安全操作規(guī)程，容易導(dǎo)致翻船和人員落水淹溺事故。

2.2.事故類型及事故可能造成后果

針對旬陽縣區(qū)域內(nèi)存在危險源，發(fā)生事故類型主要有以下幾種：

（1）爆炸事故：生產(chǎn)、運輸、儲存、使用煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位；使用鍋爐、壓力容器及壓力管道等特種設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位；工作場所存在有可燃、爆炸粉塵因素的、均有可能發(fā)生爆炸事故；

（2）火災(zāi)事故：化工企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、賓館、酒店、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和存在易燃物質(zhì)場所，均有可能發(fā)生的火災(zāi)事故；

（3）坍塌事故：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、堆置物、吊裝、儲灌、鐵架、舞臺、吊塔、土石方如存在安全隱患，在與其它如人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理、環(huán)境缺陷時共同作用下，均有可能發(fā)生坍塌傷人事故。

（4）泄漏事故：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品如易燃液體、氣體或有毒液體、有毒氣體如因人員違章操作或設(shè)備設(shè)施及管理等缺陷而導(dǎo)致發(fā)生泄漏事故；

（5）中毒事故：有毒有害危險化學(xué)品因泄漏，可能引起的群體或個體中毒與窒息事故。

（6）大型起重設(shè)備起重或吊裝過程中可能發(fā)生的人員傷亡事故；

（7）機械傷害或觸電事故；使用帶電設(shè)備，如因人不正確操作或個體防護不當(dāng)造成機械傷害和觸電事故。

（8）因高處作業(yè)、受限空間作業(yè)因違章或環(huán)境、管理缺陷而導(dǎo)致高處墜落、中毒窒息事故。

以上事故發(fā)生后，如因處置措施不當(dāng)或處置不及時，或因應(yīng)急救援組織如指揮不力，則容易導(dǎo)致擴大事故危害后果，造成人員重傷或傷亡，財產(chǎn)重大損失以及對環(huán)境的破壞。

3 應(yīng)急救援組織指揮體系及職責(zé)

  旬陽縣政府設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急救援工作。

3.1應(yīng)急組織機構(gòu)    

旬陽縣政府為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣政府成立旬陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮全縣各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，總指揮由常務(wù)副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府副縣長、公安局長和縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣政府辦、宣傳部、縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣扶貧局、縣林業(yè)局、交警大隊、武警中隊、消防救援大隊、旬陽高新區(qū)管委會、縣供銷社、縣總工會、電力局等部門為成員單位。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、事故救援組、危險源控制組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組10個應(yīng)急救援小組，各小組具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

3.2職責(zé)

3.2.1總指揮、副總指揮職責(zé)

總指揮職責(zé)：宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動及啟動后應(yīng)急救援工作組織、協(xié)調(diào)及現(xiàn)場救援指揮工作；根據(jù)事故現(xiàn)場需要，決定是否成立現(xiàn)場臨時指揮部。

副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、事故救援組、危險源控制組指揮等工作。

3.2.2總指揮部的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，組織制定生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場救援方案，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援,控制事故蔓延和擴大，力爭將損失降到最低程度。

（2）負(fù)責(zé)對一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作進行督察和指導(dǎo)；對較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作進行協(xié)調(diào)；有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用的各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

（3）責(zé)令有關(guān)單位做好人員和物資疏散、搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作。

（4）指定事故救援信息發(fā)布的部門和人員，及時、準(zhǔn)確、地發(fā)布事故救援信息。

（5）組織預(yù)案的演練。

3.3指揮部辦公室職責(zé)

（1）及時向總指揮在第一時間內(nèi)匯報事故相關(guān)情況。

（2）及時向各成員單位通報事故預(yù)警信息。

（3）通知各成員單位開展救援行動前，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）檢查應(yīng)急救援物質(zhì)準(zhǔn)備及應(yīng)急救援人員到位情況。

（5）收集、保存應(yīng)急救援工作開展情況信息、資料及應(yīng)急救援工作總結(jié)、上報。

（6）擴大應(yīng)急響應(yīng)后，上一級應(yīng)急救援指揮人員和救援機構(gòu)接待、銜接工作。

3.4各專業(yè)救援組職責(zé)

3.4.1綜合協(xié)調(diào)組：

由縣政府辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，負(fù)責(zé)落實總指揮、副總指揮安排救援工作中有關(guān)事宜，及時研究解決搶險救援工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況、新問題；及時向總指揮或副總指揮匯報報告事故搶險救援進展情況；落實市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議，及時客觀作好事故信息報送工作。

3.4.2安全保衛(wèi)組：

由縣公安局負(fù)責(zé)，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，維持事故現(xiàn)場治安及周邊群眾疏散秩序。

3.4.3新聞報道組：

由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，做好事故搶險救援工作的新聞報道工作。

3.4.4事故救援組：

（1）?；?、煙花爆竹和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位搶險救援工作，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生轄區(qū)鎮(zhèn)政府配合，組織開展事故搶險和救援工作。

（2）城市燃?xì)獍踩鹿蕮岆U救援工作，由縣住建局負(fù)責(zé)，組織開展事故搶險和救援工作。

（3）特種設(shè)備安全事故搶險救援工作，由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，組織開展事故搶險和救援工作。

（4）工貿(mào)生產(chǎn)安全事故搶險救援工作，由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，組織開展事故搶險和救援工作。

（5）其他事故搶險救援，根據(jù)事故類型，分別由其行業(yè)主管部門或縣政府指定部門負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急局、縣公安局相關(guān)單位配合。

3.4.5危險源控制組：

由行業(yè)主管部門及事故發(fā)生單位專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的事故現(xiàn)場危險源（電源、氣源、有危險介質(zhì)管道閥門）切斷,可燃物質(zhì)清理、轉(zhuǎn)移。

3.4.6醫(yī)療救護組：

由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

3.4.7后勤保障組：

由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、財政局等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實應(yīng)急救援物資保障和交通運輸保障。

3.4.8事故調(diào)查組：

由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，開展對事故的調(diào)查處理工作。

3.4.9專家咨詢組：

由縣應(yīng)急管理局指定或邀請專家負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。

3.4.10善后處理組：

由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，轄區(qū)政府配合，會同相關(guān)部門處理事故中傷亡人員、應(yīng)急救援中受傷或傷亡人員的善后處置工作，應(yīng)急救援中調(diào)配、占用、損壞物資的補償及社會保險賠償、災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等具體事宜。

4 預(yù)防預(yù)警機制

4.1預(yù)警級別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

4.1.1 Ⅰ級預(yù)警

情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的紅色預(yù)警，由國務(wù)院負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.1.2 Ⅱ級預(yù)警

情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的橙色預(yù)警，由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.1.3  Ⅲ級預(yù)警

情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的黃色預(yù)警，由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.1.4 Ⅳ級預(yù)警

情況比較緊急，存在重大安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的藍(lán)色預(yù)警，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.2危險源的監(jiān)控與預(yù)防

4.2.1建立完善風(fēng)險管控機制

（1）旬陽縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動態(tài)監(jiān)管，定期和不定期對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行檢查。

（2）旬陽縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)針對行業(yè)特點，在高溫、低溫天氣，雷雨季節(jié)和自然災(zāi)害多發(fā)季節(jié)應(yīng)督促企業(yè)做好各項安全檢查工作。

（3）旬陽縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患登記管理制度，對重大隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案，實行隱患整改閉環(huán)管理。

（4）旬陽縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好雙重預(yù)防機制建設(shè)。

4.2.2加強風(fēng)險監(jiān)測和管控

旬陽縣安委會各成員單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面摸排安全風(fēng)險點和隱患，并運用定量分析方法，分析風(fēng)險源、確立風(fēng)險點，建立“兩庫一臺賬、一圖兩清單”，并對風(fēng)險實行分級分類管理、制定風(fēng)險雙重預(yù)防機制方案、建立風(fēng)險管控清單，明確風(fēng)險管控措施，加強風(fēng)險管理教育培訓(xùn)，并應(yīng)在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，建立風(fēng)險公告標(biāo)示牌，告知風(fēng)險等級、危害因素、后果及應(yīng)急措施；對于存在重大風(fēng)險（重大危險源及重大安全隱患）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險管控制度、落實風(fēng)險管控責(zé)任，制定風(fēng)險削減技術(shù)措施、管理措施、個體防護措施及教育培訓(xùn)措施；重大安全隱患整改要作到“整改措施、整改時間、責(zé)任人、資金、事故應(yīng)急預(yù)案”五到位，在整改期間，還應(yīng)采取防止事故發(fā)生的防范措施，在采取措施同時，應(yīng)加強監(jiān)測，對重大風(fēng)險或重大安全隱患隨時可能引發(fā)Ⅳ級以上安全生產(chǎn)事故的險情和重要信息，要立即上報縣安委辦（應(yīng)急管理局）。

4.2.3建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，加強風(fēng)險信息溝通和交流，實現(xiàn)風(fēng)險信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享。

對于存在較大或重大風(fēng)險企業(yè)，列入縣安委辦重點監(jiān)測對象，生產(chǎn)經(jīng)營單位要將風(fēng)險管控及治理情況，定期報縣安委辦，縣安委辦要完善風(fēng)險信息報告制度，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，加強對重大風(fēng)險的日常檢查、監(jiān)測和通報工作，及時掌握重大風(fēng)險管控情況，作好并落實重大風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警及防范工作。

4.3預(yù)警通報

有關(guān)部門和單位在接到或預(yù)判有可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息時，要及時將預(yù)警信息報送縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（應(yīng)急管理局），縣安委辦要密切注意事態(tài)動向，研究分析事故風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢，必要時，建議縣安委會發(fā)布預(yù)警信息。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告縣安委辦。

4.4預(yù)警行動

縣總指揮部各成員單位接到可能導(dǎo)致特別重大、重大、較大、一般的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。各成員單位要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

5 信息報告

5.1報告程序及時限

（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要在1小時內(nèi)立即報告縣安委辦及負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的有關(guān)單位。

（2）中央及省屬駐旬陽縣企業(yè)在上報縣安全監(jiān)管部門的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。

（3）縣安委辦接到事故報告后要立即報告本級安委會主要負(fù)責(zé)人。

（4）每級上報的時間不超過2小時。

（5）如生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，縣安委辦或相關(guān)部門及時通報有關(guān)部門，按照旬陽縣涉外涉僑突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。

（6）如發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，縣安委辦和相關(guān)部門在報告省、市安委會或相關(guān)部門的同時，及時向新聞宣傳主管部門通報情況。

5.2信息報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1事故發(fā)生單位應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般（IV級）或者以上事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動單位應(yīng)急救援預(yù)案，并全力以赴組織人員，在第一時間內(nèi)進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，在處置的同時向縣安委辦（應(yīng)急管理局）匯報事故具體情況。

6.2縣安委辦響應(yīng)

  縣安委辦接到生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)立即向縣安委會負(fù)責(zé)人匯報事故類型、性質(zhì)和人員傷亡情況，并根據(jù)事故的等級提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,同時，通知各相關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援人員及救援物質(zhì)的準(zhǔn)備工作。

6.3 應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)

當(dāng)事故已發(fā)生，達(dá)到或超過IV級以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響時，縣安委會負(fù)責(zé)人在接到安委會辦公室報告時，應(yīng)根據(jù)事故等級，立即啟動本級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,在總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案后，立即帶領(lǐng)救援人員和調(diào)動應(yīng)急救援物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展,

6.4指揮和協(xié)調(diào)  

6.4.1本級應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援總指揮全面負(fù)責(zé)救援組織協(xié)調(diào)工作，各救援小組按照各自的職責(zé)，積極開展救援工作。

6.4.2當(dāng)事態(tài)超出其響應(yīng)級別或事故無法得到有效控制時,應(yīng)及時向市安委會辦公室報告，請求擴大事故響應(yīng)等級，啟動上一級政府應(yīng)急救援預(yù)案。

6.4.3當(dāng)事故等級擴大，事故響應(yīng)級別提高，I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)啟動后，當(dāng)上一級應(yīng)急救援總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，旬陽縣應(yīng)急救援總指揮應(yīng)移交指揮權(quán)，旬陽縣應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍及相關(guān)機構(gòu)在上一級應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，服從上一級安排，密切配合，開展應(yīng)急搶險救援工作。

6.5 應(yīng)急處置措施

各救援小組到達(dá)現(xiàn)場后，要按照下列處置措施迅速開展救援工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；

（2）采取有效措施，迅速控制引起事故的危險源，防止事故擴大；

①切斷電源、封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域；

②迅速疏散現(xiàn)場人員，并按規(guī)定的撤離路線進行撤離，已撤離的人員，應(yīng)安置在安全地帶；

③設(shè)置警示標(biāo)志，

④采取措施保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、防止靜電火花；如有可能，盡量將易燃易爆物品移出危險區(qū)域，如不能移出，則要采取隔離措施，防止事故擴大和引發(fā)次生事故。

（3）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

（4）設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，實行交通管制；

（5）如涉及有毒或易燃?xì)怏w、液體泄露，應(yīng)對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；

（6）要根據(jù)引起事故的類型、原因、性質(zhì)，制定現(xiàn)場搶險方案（如滅火方案、堵漏方案、防毒氣擴散方案等），按照現(xiàn)場搶險方案，實施搶險；

（7）現(xiàn)場救援人員必須做好自身保護，根據(jù)不同的事故類型，穿戴好個體防護用品，如防火服、正壓式空氣呼吸器、防毒面罩，避免燒傷、中毒等人身傷害；

（8）保護國家重要設(shè)施和目標(biāo)（如電力、通訊、文物），防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響；

（9）當(dāng)現(xiàn)場險情有可能危及應(yīng)急救援人員生命安全時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生后，醫(yī)療救護組及時協(xié)調(diào)縣有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和醫(yī)院派出有關(guān)專家，提供特種藥品和醫(yī)療救治裝備進行支援，對于重傷人員要保證在第一時間開展醫(yī)療搶救工作。 

6.7應(yīng)急救援人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，在確保搶險救援人員自身安全前提下，開展救援工作。

6.8群眾安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作。根據(jù)事故類型和性質(zhì)，確定周邊群眾撤離時需要采取的防護措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施群眾的疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所;負(fù)責(zé)撤離群眾的生活保障和社會治安管理。

6.9社會力量動員與參與

  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。如事故態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展，超出本級應(yīng)急處置能力，可申請上級人民政府申請行政區(qū)域外的社會力量支援；如事故等級擴大，可向市安委會請求擴大應(yīng)急響應(yīng)，啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案。

6.10現(xiàn)場檢測與評估

  事故發(fā)生后，現(xiàn)場環(huán)境檢測組應(yīng)加強環(huán)境的監(jiān)視，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶險救援方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報安委會辦公室和市、縣生態(tài)環(huán)境部門。

6.11信息發(fā)布

根據(jù)事故等級，由縣政府決定事故信息發(fā)布部門；一般以下事故信息，由政府授權(quán)縣安委辦會同宣傳部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布。

6.12應(yīng)急結(jié)束

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

（2）確認(rèn)事故發(fā)生地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平。

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

符合上述條件后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按事故等級權(quán)限報批，縣安委會宣布應(yīng)急結(jié)束。

7.1善后處置

市人民政府協(xié)助省、國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，市人民政府負(fù)責(zé)組織較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作；縣級人民政府（安委會）負(fù)責(zé)組織一般生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，并協(xié)助省、市相關(guān)部門對較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作。

善后處置工作由善后工作組負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，具體負(fù)責(zé)人員安置、撫恤補償、征用設(shè)施，物資歸還、補償、賠償；災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、危險源監(jiān)控和治理等措施，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保社會穩(wěn)定。

7.2社會救助

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，社會保險機構(gòu)迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險理賠工作，縣民政局做好社會救助工作。

7.3總結(jié)評估

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難總結(jié)評估工作分別由國務(wù)院、省政府組織；較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難總結(jié)評估由市政府負(fù)責(zé)組織；一般生產(chǎn)安全事故由縣政府負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門配合，進行總結(jié)評估，總結(jié)評估報告應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)評估在應(yīng)急救援組織指揮方面、應(yīng)急處置措施和處置能力方面存在問題和不足，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，同時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急救援總結(jié)評估報告完成后，分別報送縣安委會及市安委會辦公室。

8 應(yīng)急保障

8.1隊伍保障

縣安委會成員單位要督促、指導(dǎo)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)（危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、城市交通運營、建筑施工單位）根據(jù)需要可建立專職或兼職應(yīng)急救援組織，加強對所屬企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的檢查和指導(dǎo)，專項或兼職應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握和具備應(yīng)急處置及防護救護方面的專業(yè)能力和知識。

旬陽縣應(yīng)急救援中心為全縣專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

8.2經(jīng)費保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金儲備，發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由縣政府協(xié)調(diào)解決?？h有關(guān)部門處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縣財政局提取的應(yīng)急救援經(jīng)費要?？顚Ｓ谩?

8.3救援裝備和物資保障

各生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，做好救援搶險所需防護救護器材、應(yīng)急救援器材、消防滅火器材的配備和儲備工作；建立健全救援裝備、設(shè)備與器材臺賬，做好對應(yīng)急救援器材、防護救護器材和消防器材定期進行檢測和維護工作，保證各種應(yīng)急救援器材始終處于適用狀態(tài)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的各類事故建立相應(yīng)的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：應(yīng)急救援裝備（包括各種通訊、運輸、照明、消防、破拆、洗消、防護救護、個體防護救援物質(zhì)的品種、數(shù)量以及調(diào)用聯(lián)系方式）；應(yīng)急救援設(shè)備器材的類型、數(shù)量、性能和存放位置；應(yīng)急救援隊伍（包括應(yīng)急救援隊伍、救援能力和聯(lián)系方式）、應(yīng)急救援專家（包括應(yīng)急救援專家組人員名單和聯(lián)系方式）。

縣安委會各成員單位，結(jié)合各自實際，建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

縣消防救援大隊?wèi)?yīng)加強應(yīng)急救援物資配備建設(shè)，提高應(yīng)急救援物資、器材、設(shè)備的配置能力，加強應(yīng)急救援物資設(shè)備的管理，建立應(yīng)急救援物資臺賬，定期對應(yīng)急救援物資、器材和設(shè)備的檢查、維護，并確保始終處于適用狀態(tài)。

8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健局要掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的救治能力。

8.5交通運輸保障

由縣交通局、交警大隊負(fù)責(zé)交通運輸保暢工作，事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。公安部門要指定搶險運輸單位，運送搶險物資和人員，確保搶險運輸車輛充足。

8.6治安保障

根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安部門要迅速對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟补芸?、警戒和交通道路管制?

需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾時，當(dāng)?shù)卮逦瘯透飨嚓P(guān)部門應(yīng)配合公安部門做好相應(yīng)的治安工作。

8.7通信保障

各通信運營企業(yè)要保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

8.8應(yīng)急避難場所保障

縣住建局負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所，縣轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位應(yīng)予以配合。

8.9技術(shù)儲備與保障

各行業(yè)主管部門應(yīng)建立應(yīng)急救援專家?guī)欤莆崭黝悓＜覍I(yè)特長，在事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型，可聘請專家?guī)觳煌瑢I(yè)領(lǐng)域的專家到達(dá)救援現(xiàn)場，進行技術(shù)指導(dǎo)，為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。

9  預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳、培訓(xùn)

縣安委辦及相關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、減災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。

（1）各成員單位組織所屬企業(yè)專業(yè)和兼職救援隊伍的應(yīng)急救援專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，以提高專、兼職救援人員應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。  

（2） 縣安委會各成員單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識、事故應(yīng)急相關(guān)安全法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、減災(zāi)、自救、互救常識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全防范意識和自救互救能力；各部門要組織本行業(yè)專業(yè)救援隊伍或兼職應(yīng)急救援人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾開展自救知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

9.2預(yù)案演練

（１）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)全縣有關(guān)部門和企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，并對演練情況進行不定期抽查和檢查。

（２）各生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織不低于二次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，縣安委會各成員單位，要按照各自制定事故應(yīng)急預(yù)案，每兩年應(yīng)進行一次預(yù)案的演練活動。

（3）企業(yè)和縣級各相關(guān)部門演練前，要制定演練方案，演練過程要有演練記錄及相關(guān)圖片視頻資料，演練結(jié)束后要組織本單位有關(guān)專家及和管理人員對事故應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂。

應(yīng)急救援演練結(jié)束后，要對預(yù)案演練進行總結(jié)并形成書面總結(jié)材料，報送縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（旬陽縣應(yīng)急管理局）備查。

9.3預(yù)案修訂

本預(yù)案每三年修訂一次，有下列情況之一的，應(yīng)及時修訂：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定已發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）部門及部門職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（4）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（7）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

本預(yù)案的修訂，由旬陽縣安委會辦公室（縣應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由旬陽縣安委會辦公室（應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案發(fā)布與實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。