為認真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕32號），切實加強我縣非洲豬瘟防控工作，旬陽縣人民政府辦公室于2020年1月5日印發(fā)了《旬陽縣加強非洲豬瘟防控工作實施方案》（旬政辦函〔2020〕2號）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2018年非洲豬瘟疫情傳入我國以后，黨中央、國務(wù)院高度重視，立即啟動重大動物疫病應(yīng)急處置二級響應(yīng)措施，按照黨中央、國務(wù)院的安排部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后多次組織召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議，專題安排全國非洲豬瘟防控工作，各地各部門通過非洲豬瘟防控措施落實，非洲豬瘟疫情得到有效控制，為鞏固非洲豬瘟防控工作成果，確保非洲豬瘟疫情不反彈，2019年11月4日，陜西省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕32號），對非洲豬瘟防控工作明確提出了“七加強一規(guī)范”的要求，是各地各部門加強非洲豬瘟防控工作措施的指南，為將陜西省人民政府辦公廳《加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》在我縣落到實處，我縣及時印發(fā)了《旬陽縣加強非洲豬瘟防控工作的實施方案》，要求各鎮(zhèn)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的決策和省市的安排部署，以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想、提高認識，不能有僥幸心理和麻痹思想，務(wù)必持續(xù)壓實責(zé)任，落實好防控措施，堵住防控漏洞，防止疫情傳入我縣。

二、任務(wù)分工

政府辦負責(zé)制定下發(fā)非洲豬瘟防控工作實施方案，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)防控工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)非洲豬瘟防控牽總工作，重點做好重大動物疫病調(diào)查、診斷和應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等工作；公安局負責(zé)本縣非洲豬瘟防控環(huán)境保護工作，配合開展各項聯(lián)合執(zhí)法活動；財政局負責(zé)落實非洲豬瘟防控各項工作經(jīng)費保障工作，監(jiān)督經(jīng)費使用；林業(yè)局負責(zé)野豬棲息地巡護工作；縣應(yīng)急管理局負責(zé)監(jiān)督疫情應(yīng)急處置工作；縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)市場環(huán)節(jié)疫情排查和餐廚廢棄物生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理等工作；住建局負責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；市生態(tài)環(huán)境局旬陽分局負責(zé)疫情處置掩埋地點的確認工作；司法局負責(zé)協(xié)調(diào)違法案件查處工作；人力資源和社會保障局負責(zé)人事協(xié)調(diào)和有關(guān)政策落實工作；交通運輸局負責(zé)交通運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；宣傳部負責(zé)對外宣傳工作；縣紀委監(jiān)委負責(zé)監(jiān)督防控措施落實和追責(zé)問責(zé)工作；各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作。

三、工作重點

1.加強生豬養(yǎng)殖防疫監(jiān)管。一要切實加強防疫監(jiān)督。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場落實封閉飼養(yǎng)、清洗消毒、全進全出等飼養(yǎng)管理制度，提高生物安全水平；二要嚴格疫情排查報告。進一步健全縣、鎮(zhèn)、村、組、場（戶）動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大排查監(jiān)測頻次，對生豬養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等環(huán)節(jié)開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)并清除非洲豬瘟疫源。

2.加強餐廚廢棄物管理。一要規(guī)范餐廚廢棄物收集處理。盡快制定全縣垃圾分類規(guī)劃，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，在2020年購置餐廚廢棄物運輸車輛1臺，努力構(gòu)建“產(chǎn)生者付費、處理者收益”的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機制。二要落實餐廚廢棄物管理責(zé)任。細化餐廚廢棄物全程管理責(zé)任，做到統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，杜絕餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

3.切實規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理。要按照合理布局、高效便民的原則設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報點，配齊官方獸醫(yī)，嚴格實施產(chǎn)地檢疫，規(guī)范出具檢疫證明,從嚴查處開具虛假檢疫證明、隔山開證、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等違法行為，確保畜禽及其產(chǎn)品安全。

4.加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運管理。強化承載車輛和運輸過程監(jiān)管，監(jiān)督使用專業(yè)化、標(biāo)準化、集裝化運載工具，抓緊完善生豬運輸車輛備案和清洗消毒制度，加大運輸環(huán)節(jié)查驗力度，全縣九個臨時檢查站要重點查驗產(chǎn)地檢疫證明、運輸車輛備案手續(xù)、生豬健康狀況等，消除運輸環(huán)節(jié)疫情風(fēng)險。

5.加強生豬屠宰監(jiān)管。一要落實屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰和集中檢疫制度，指導(dǎo)屠宰企業(yè)落實各項防控措施，按照批批檢、全覆蓋原則，自覺開展PCR檢測，確保上市肉品安全。嚴格實行生豬定點屠宰場官方獸醫(yī)派駐制度。要派硬人，硬派人，滿足日常屠宰檢疫需求，保障必要的工作經(jīng)費，提供優(yōu)越的工作環(huán)境，確保官方獸醫(yī)安心踏實工作。二要嚴格屠宰行業(yè)監(jiān)管。認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，重點對環(huán)保設(shè)施、動物防疫條件、PCR檢測設(shè)備、私屠濫宰、注水、注藥、屠宰販賣病死豬等環(huán)節(jié)管理，確保肉食品安全。

6.加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。一要實施加工經(jīng)營企業(yè)檢驗檢測制度。監(jiān)督肉制品加工企業(yè)嚴禁加工未經(jīng)產(chǎn)地檢疫、肉品檢疫或PCR檢測的豬肉產(chǎn)品原料。肉制品經(jīng)營者嚴禁從事經(jīng)營未提供肉品檢疫或PCR檢測票證的肉制品。二要強化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。定期對肉制品加工、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)的肉制品進行抽檢，復(fù)檢為非洲豬瘟病毒陽性的，在及時做好應(yīng)急處置的同時，將對當(dāng)事人從嚴從重處罰。

四、主要措施

1.穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。一要建立動物防疫隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全縣鎮(zhèn)兩級動物防疫隊伍，確保有機構(gòu)、有人員、有保障的基層動物防疫體系。二要建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。保障動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，落實獸醫(yī)衛(wèi)生津貼補助政策和傳染病防治人員臨時性工作補助政策，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有序開展和執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。

2.完善動物防疫體系。加大投入力度，完善縣域病死畜禽無害化處理場所、檢疫申報點、活禽屠宰點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)，落實動物強制撲殺補助和病死畜禽無害化補助等政策，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管平臺，提高非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理水平。

3.夯實各方責(zé)任。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)要認真履責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格輿論監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切疫情動態(tài)，督促生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)履行好動物防疫主體責(zé)任，自覺做好各環(huán)節(jié)動物防疫工作。

4.嚴肅工作紀律。堅持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬等違法違規(guī)行為的，依法實行頂格處罰，對隱瞞不報、報告不及時或處置措施不到位等導(dǎo)致疫情擴散蔓延的，從嚴問責(zé)追責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理，絕不遷就股息。

五、預(yù)期成效

各鎮(zhèn)各成員單位嚴格按照方案要求，認真履責(zé)，主動作為，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，全力做好非洲豬瘟防控工作，確保生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。