各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2020年4月20日   

旬陽縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《陜西省工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》（陜西省人民政府令第205號(hào)），切實(shí)做好2020年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《旬陽縣“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2016—2020年），制定本方案。

一、基本情況

我縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)群山疊嶂，溝谷密布，地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，年降雨分布極為不均，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)2019年地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，我縣共有各類在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)396處，主要災(zāi)害類型以滑坡為主，其次為崩塌、泥石流和地面塌陷。其中：滑坡368處、崩塌 13處、泥石流12條、地面塌陷3處，威脅14個(gè)單位2355戶11265人13112間房屋。

二、趨勢預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣2020年降水量750～900毫米，較常年平均值略偏多，年平均氣溫正常略偏高。冬季（1?2月）：降水偏多1?2成；平均氣溫略偏高。春季（3?5月）：降水偏多1?2成；平均氣溫略偏高；春季第一場≥20.0毫米的透墑?dòng)?，開始日期較常同期略偏早，預(yù)計(jì)出現(xiàn)在四月上中旬。夏季（6?8月）：降水偏多1?2成，平均氣溫略偏高；初夏汛雨開始時(shí)間較常年略偏早；預(yù)計(jì)六月下旬到七月上旬為汛期多雨時(shí)段；8月上中旬有10天左右的弱伏旱，出現(xiàn)時(shí)間較常年偏晚。秋季（9?11月）：降水偏多1成，秋淋（華西秋雨）開始時(shí)間接近常年，強(qiáng)度略偏弱；平均氣溫略偏高。結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀況和氣象部門對2020年全縣降水量趨勢初步預(yù)測，汛期主要地質(zhì)災(zāi)害為強(qiáng)降水引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等。

三、防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)我縣地形地貌特點(diǎn)，全縣21個(gè)鎮(zhèn)均不同程度受到地質(zhì)災(zāi)害威脅。今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)椋焊氏顷P(guān)、構(gòu)元—關(guān)口—蜀河、桐木—小河，趙灣—甘溪一帶屬滑坡、泥石流高易發(fā)區(qū)，銅錢關(guān)—神河一帶屬滑坡、崩塌中易發(fā)區(qū)。相關(guān)鎮(zhèn)和部門要高度重視，加強(qiáng)排查巡查、監(jiān)測預(yù)警，隨時(shí)掌握隱患點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)變化，夯實(shí)措施，積極預(yù)防。各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)政府駐地人員密集區(qū)、移民搬遷集中安置點(diǎn)、學(xué)校，重點(diǎn)采礦區(qū)（旬陽縣南沙溝、關(guān)子溝鉛鋅礦、公館河流域汞銻礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)宋家河鉛鋅礦區(qū)、構(gòu)元鎮(zhèn)任家溝鉛鋅礦區(qū)、甘溝鉛鋅礦區(qū)、白柳鎮(zhèn)野豬洼鉛鋅礦區(qū)）；316國道、102省道公路沿線、旬陽水電站建設(shè)、漢江旬河流域沿岸等等工程活動(dòng)頻繁區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要高度重視縣城商貿(mào)街、進(jìn)站路、靈崖寺森林公園、關(guān)口鎮(zhèn)皂角樹包至鋪溝崩塌等區(qū)域及重點(diǎn)隱患點(diǎn)（附表）的動(dòng)態(tài)變化，落實(shí)防治措施。

（二）重點(diǎn)時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)，2020年預(yù)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害相對集中發(fā)生的時(shí)間段為5月至9月，其中6月至8月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，在降水作用下極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。各鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，制定防治方案，進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)制度，確保安全度汛，最大限度地減少和避免災(zāi)害造成的損失。

四、防治任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)各部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)的通知》要求，編制發(fā)布切實(shí)可行的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽訂責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一主體責(zé)任，汛前組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，完善隱患點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)；健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)隱患點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和監(jiān)測人，完善各隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)一點(diǎn)一案公示到點(diǎn)；將《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人和受威脅群眾手中。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)管理，建立綜合防治體系。一是加強(qiáng)排查巡查、監(jiān)測和預(yù)警工作。各鎮(zhèn)各部門要按照汛前排查、汛中巡查、汛后核查的工作要求，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取除患及防范措施。各鎮(zhèn)要督促監(jiān)測員做好在冊隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)測工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)、險(xiǎn)情前兆，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，果斷應(yīng)急處置?？h氣象局、自然資源局要聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。二是做好應(yīng)急撤離避險(xiǎn)。遇到持續(xù)強(qiáng)降雨可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害危害時(shí)，各鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持“以人為本”原則，及時(shí)組織受威脅群眾撤離避險(xiǎn)，并妥善安置群眾生產(chǎn)生活。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練。各鎮(zhèn)各部門要充分利用新聞媒體扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳工作。同時(shí)要對防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人進(jìn)行災(zāi)害前兆識(shí)別、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、緊急轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，要在應(yīng)急演練現(xiàn)場開展識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)及臨災(zāi)自救互救知識(shí)普及教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力。四是遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和隱患?？h發(fā)改、住建、自然資源、交通、水利、扶貧、旅游等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)，在建設(shè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、審批和建設(shè)過程中，要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度，避免和減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。五是抓好移民搬遷和舊宅騰退。按照陜南移民搬遷規(guī)劃，要將不宜實(shí)施工程治理的隱患點(diǎn)所有受威脅戶全部納入避災(zāi)搬遷范圍，縣搬遷辦要加強(qiáng)對搬遷和騰退工作的組織、督促和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)要加快受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶避災(zāi)移民搬遷和舊宅騰退復(fù)耕工作進(jìn)度，對已核定取消的隱患點(diǎn)，要徹底拆除隱患點(diǎn)已搬遷戶危舊房屋，逐點(diǎn)消除地質(zhì)災(zāi)害威脅人員和財(cái)產(chǎn)。六是實(shí)施工程治理。縣自然資源局要積極爭取中、省、市地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，對全縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理。對暫未排除隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各鎮(zhèn)政府要因地制宜，實(shí)施必要的簡易截排水、削坡減載、壓腳等工程處理措施。七是建立綜合防治體系。按照保底線、減存量、控增量、提能力地質(zhì)災(zāi)害綜合防治思路，通過實(shí)施調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和防治能力等工作，對全縣90處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測升級(jí)，新建3個(gè)專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)；實(shí)施治理項(xiàng)目1個(gè)，完成省市自然資源部門下達(dá)的在冊隱患點(diǎn)排危除險(xiǎn)和消點(diǎn)任務(wù)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《關(guān)于進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)的通知》（旬政辦發(fā)〔2019〕65號(hào)）和《旬陽縣2020年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》明確的職責(zé)分工，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情后，要按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地向縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度的保護(hù)受災(zāi)害威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？h自然資源局24小時(shí)班(傳真)電話：7206490，縣應(yīng)急管理局24小時(shí)應(yīng)急值班電話：7207670，傳真：7203719。

附件：旬陽縣2020年重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表