旬陽縣白柳鎮(zhèn)地處旬陽縣城以北9公里，全鎮(zhèn)轄14個村（社區(qū)），總?cè)丝?.4萬人。近年來，隨著旬陽縣“三鎮(zhèn)一體化”大縣城的逐步延伸和農(nóng)業(yè)機械化水平的有效提升，鎮(zhèn)域外出務(wù)工人員逐年增多，勞務(wù)經(jīng)濟助推精準脫貧的作用愈發(fā)明顯。

針對新冠肺炎疫情將大量外出務(wù)工人員滯留家中的問題，縣政府縣長、白柳戰(zhàn)區(qū)指揮長陳紅星年初在十里洼村督導工作時提出：要充分發(fā)揮出勞務(wù)扶貧服務(wù)公司作用，以“七步法”簡化流程，強化“點對點”勞務(wù)輸出服務(wù)，全面做到“人無閑人”，將鎮(zhèn)內(nèi)勞務(wù)經(jīng)濟受疫情影響降到最低。通過進一步總結(jié)反思，白柳鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍試點實施了“三單七步，雙優(yōu)保障”工作機制，打響了鎮(zhèn)內(nèi)勞務(wù)扶貧服務(wù)品牌，其工作成效得到了上級單位和群眾的普遍認可。

三單管理，做優(yōu)做強勞務(wù)平臺

用工崗位菜單式呈現(xiàn)，力求豐富。精細、及時、準確地掌握用工信息是擴大就業(yè)率的基礎(chǔ)。由鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心牽頭，通過政府共享、協(xié)會牽線、實地考察等多種形式與企業(yè)建立合作關(guān)系以擴大用工信息來源。同時，勞務(wù)扶貧服務(wù)公司通過廣播、宣傳單、公示欄、QQ微信群等媒介及時發(fā)布招工信息，“線上”與“線下”雙結(jié)合，一對一精準推送或定期組織聯(lián)絡(luò)員上門講解就業(yè)資訊、發(fā)放崗位推薦書，確保每名貧困勞動力都能及時了解到豐富的用工崗位菜單。目前這個“菜單”到底有多豐富呢？打個比方，僅白柳鎮(zhèn)柳村社區(qū)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司簽約的企業(yè)就有堯柏水泥公司、旬陽縣千祥鳥汽貿(mào)等20余家企業(yè)，提供了65個崗位，可解決300余人的務(wù)工問題。

勞動力清單式發(fā)布，務(wù)必精準。讓每一名勞動力有業(yè)可干，精準對接企業(yè)用工需求，有針對性地點對點輸出是安置就業(yè)的主要保障。這個過程中我們充分發(fā)揮扶貧“四支隊伍”的幫扶力量，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”原則，對常住人口勞動力信息深入摸排，針對各戶具體情況，按照務(wù)工時長、務(wù)工區(qū)域、技能水平等進行精準分類，結(jié)合用工崗位“菜單”，制定詳細的幫扶計劃。白柳鎮(zhèn)西溝河村駐村工作隊長余冉帶領(lǐng)工作隊員對全村140戶453人全面排查，對具有建筑特長的20人，向希生建筑工程隊推薦，實現(xiàn)人均月工資4500元；對不愿外出務(wù)工的18戶63人，全部動員加入村集體經(jīng)濟合作社，發(fā)展烤煙355畝，養(yǎng)豬2600頭，土雞2000只，人均年收入可達8000元。白柳鎮(zhèn)朗盛佳苑和張灣移民安置小區(qū)和共安置658戶1800余人,共有137人熟練掌握縫紉技術(shù)，其中貧困戶多達53人。該勞動力清單一經(jīng)發(fā)布，多寶樂玩具公司便主動對接白柳鎮(zhèn)禾木和勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，將137人全部招聘進入社區(qū)工廠，實現(xiàn)1800-3000元/月的穩(wěn)定收入。社區(qū)工廠負責人曹克祥說：“省去了我們分小區(qū)發(fā)傳單和設(shè)點招聘的繁瑣，相比其他幾個鎮(zhèn)的設(shè)立的分廠，我們工作推進速度是最快的！”

工作成效榜單式展示，實力吸粉。通過勞務(wù)光榮榜和微信公眾號等平臺對反響較好的行業(yè)、企業(yè)進行通報，真實反映勞務(wù)輸出后的工資待遇、福利保障和政策資助情況，注重展示務(wù)工人員中的先進典型，讓鎮(zhèn)村勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的名氣得到有效提升。佛洞村的任海波在勞務(wù)光榮榜上發(fā)現(xiàn)西安比亞迪汽車制造有限公司的薪資待遇比自己上年度就職的騰輝電子更優(yōu)越，主動聯(lián)系勞務(wù)公司，通過培訓后，已經(jīng)成為公司的一員。白巖村的康國鋒表示：“外面公司的招聘宣傳真真假假，但是光榮榜上的展示內(nèi)容卻是有政府擔保和老鄉(xiāng)認同的‘雙保險’，值得大家信賴。”

“七步”落實，工作流程簡明清晰

信息登統(tǒng)，做優(yōu)“大數(shù)據(jù)”。各村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司落實專人負責，一方面收集轄區(qū)內(nèi)常住人口家庭勞動力年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，交由鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心匯總并建立全鎮(zhèn)勞動力信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤管理。另一方面，通過關(guān)注政府就業(yè)平臺、招聘網(wǎng)站，廣泛收集縣內(nèi)外就業(yè)崗位信息，并做好對接核實，由鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心建立崗位信息數(shù)據(jù)庫，及時更新和發(fā)布勞務(wù)用工信息，讓務(wù)工人員能夠第一時間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息。自試點工作開展以來，白柳鎮(zhèn)15個勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，共收集就業(yè)信息210條，推送崗位信息1200條，發(fā)放崗位推薦書1600份，舉辦村級招聘會46場次，達成就業(yè)意向800余人。

技能培訓，打造“硬實力”。順應(yīng)人才市場需求，推行訂單、定向、定崗式培訓，當數(shù)據(jù)庫中貧困勞動力的就業(yè)意向和市場需求達到一定規(guī)模時,積極銜接縣級相關(guān)部門或聯(lián)系對應(yīng)的陜建集團、西安高新區(qū)、江蘇常州老三集團、新社區(qū)工廠等用工單位，開展崗前培訓,對取得相應(yīng)資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并簽訂就業(yè)合同。白柳鎮(zhèn)組織參加陜西鄭遠元集團“手足修復師培訓”班的124人 ，簽訂就業(yè)合同37人，年人均增收5萬元以上；白柳鎮(zhèn)社區(qū)工廠通過車間練工、師傅帶工、以干帶訓等模式培訓100多人全部上崗就業(yè)。半年來，白柳鎮(zhèn)共開展各類技能培訓25場次，培訓939人次，使458名貧困人口因為掌握一門技能而實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

精準對接，當好“牽線人”。根據(jù)勞務(wù)輸出群體需求，及時對接相關(guān)企業(yè)，就崗位、薪資待遇、工作環(huán)境、子女教育、社會保障等一系列問題提前做好溝通，積極爭取優(yōu)惠政策，消除有意愿輸出務(wù)工人員的疑慮。針對年初雙廟埡村王大成反應(yīng)中鐵十六局新疆伊犁隧洞工程項目部招工待遇偏低的問題，白柳鎮(zhèn)禾木禾勞務(wù)扶貧服務(wù)公司第一時間聯(lián)系了項目部負責招聘的陳經(jīng)理，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)月工資提高500元并順利簽下了27份就業(yè)合同。

組織到崗，開通“直達車”。為確保外出務(wù)工人員有序返崗，各勞務(wù)扶貧服務(wù)公司組織動員外出務(wù)工人員結(jié)伴同行，抱團取暖。鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心采取代購車票、組織包車和車費報銷等方式為外出務(wù)工人員做好服務(wù)，確保往返無憂。在疫情防控中，白柳鎮(zhèn)禾木和勞務(wù)扶貧服務(wù)公司對同一目的地、具有一定規(guī)模的貧困勞動力，有組織地提供“點對點”包車運輸服務(wù)或根據(jù)實際將農(nóng)民工集中運送到火車站，有效保障轄區(qū)外出務(wù)工人員順利返崗。截至目前，白柳鎮(zhèn)已經(jīng)組織6場集中歡送儀式，為311名為外出返崗人員發(fā)放了返崗愛心大禮包、組織49人乘坐專車抵達江蘇、廣東、山西和新疆等地務(wù)工。

服務(wù)維權(quán)，杜絕“拖欠賬 ”。根據(jù)具體務(wù)工地點劃分，白柳鎮(zhèn)共建立務(wù)工人員微信群15個，固定聯(lián)絡(luò)員26名，落實全程跟蹤服務(wù)。像身份證丟失補辦、幫助轉(zhuǎn)錢匯款等事情，都可以聯(lián)系聯(lián)絡(luò)員幫忙辦理。另外由鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導指導中心與用工單位簽訂《勞務(wù)合作框架協(xié)議》，并聘請法律顧問，設(shè)置“維權(quán)熱線”，當外出務(wù)工人員受到不公平、不公正的待遇或拖欠工資等侵犯勞動權(quán)益的行為時，將通過官方形式介入，與企業(yè)或務(wù)工地人社部門溝通解決，必要時提供司法互助和法律援助，讓每一位務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報酬。白柳社區(qū)的低保貧困戶周某夫婦，受聘于安康一家保潔公司，在旬陽北站務(wù)工十余年，然而在19年末遭強行解聘，白柳鎮(zhèn)勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心了解情況后，主動介入，目前正通過司法調(diào)解程序予以解決。

跟蹤成效，關(guān)注“晴雨表”。每季度對貧困勞動力開展一次電話“回訪”，每年到務(wù)工人員較多企業(yè)進行一次以上走訪座談或通過年終入戶慰問等形式掌握外出務(wù)工人員的各方面情況和務(wù)工成果，了解勞務(wù)輸出工作的“得與失”。“甘肅這邊的磚廠每年10月份就停窯了，后幾個月沒啥活，只能先回家??！”、“今年介紹的這個建筑公司可以，工資一般不拖欠，我這個月掙了7500塊呢”、“感謝領(lǐng)導們操心，下火車后，公司派專車來接的，現(xiàn)在已經(jīng)到公司了”……這些誠摯的回復，牽動著聯(lián)絡(luò)員們的心弦，也真實反映了勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的成效。

定期公示，服務(wù)陽光化。為方便企業(yè)和個人雙向選擇，對崗位“菜單”、就業(yè)清單第一時間予以公示；把搜集整理的勞務(wù)成效分類整理，對就業(yè)務(wù)工分布情況、收入情況等成果一季度一公示；原汁原味反映企業(yè)與務(wù)工人員的真實狀態(tài)，把企業(yè)與員工的相互打分評價年度一公示。白柳鎮(zhèn)白桑園村的楊官花正是看到公示欄的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其親戚在遠元人洗腳店（鄭州金水區(qū)分店）工作，最終經(jīng)白柳鎮(zhèn)禾木和勞務(wù)扶貧服務(wù)公司介紹，已通過以干代訓形式于3月16號在鄭州上崗。

雙優(yōu)保障，勞務(wù)公司干勁更足

如何確保勞務(wù)扶貧服務(wù)公司真正實現(xiàn)市場化運作，破除“沒錢干、懶得干、干不好”的惡性循環(huán)，我們的“雙優(yōu)保障”機制做出了有益的嘗試。

工作機制優(yōu)化，補齊原有短板。針對村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司不知道怎么開展工作的問題，白柳鎮(zhèn)專門成立了勞務(wù)扶貧服務(wù)指導中心，專門負責大數(shù)據(jù)分析調(diào)配、業(yè)務(wù)范圍拓展和工作培訓指導，村級勞務(wù)公司的工作明確為勞動力數(shù)據(jù)的收集上報、就業(yè)信息和政策的宣傳解讀及貧困勞動力的組織發(fā)動。雙廟埡村黨支部書記宋忠璽表示：“村干部的人脈和資源有限，能找到的合作企業(yè)也沒有什么競爭力，群眾也不愿意去，但是現(xiàn)在不一樣了，鎮(zhèn)上聯(lián)系的企業(yè)比較受歡迎，新疆中鐵三局的招工，通過我們的宣傳動員，最后我們村上就去了12個?！?/span>

政策資金優(yōu)先，做實工作保障。堅持人力、政策和資金向勞務(wù)扶貧服務(wù)公司傾斜，先后開發(fā)出7名公益性崗位，充實到勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，解決了人員不足的問題；通過向上級申報蘇陜扶貧協(xié)作項目，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，累計籌資30萬元用于工作經(jīng)費，保障了正常運轉(zhuǎn)。研究制定了村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司考核獎勵辦法，實行量化考核獎勵，對工作任務(wù)完成較好的勞務(wù)公司實行表彰，提高了村級勞務(wù)公司的干勁和工作效率。

進取點點星鋪路，步履穩(wěn)踏自茫茫。“三單七步，雙優(yōu)保障”工作機制破解了勞務(wù)扶貧服務(wù)公司“培訓針對性低、就業(yè)穩(wěn)定率低、公司知名度低、維權(quán)保障能力弱”的短板，以“有組織、規(guī)?；钡膭趧?wù)輸出，保障了貧困戶穩(wěn)定增收，推動了白柳勞務(wù)經(jīng)濟做強做大，為開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了有利基礎(chǔ)。