各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實《安康市人民政府 關于進一步加強自然災害應急救援工作的通知》（安政發(fā)〔2019〕23號）精神，及時有效應對各類自然災害，夯實工作責任，強化全縣自然災害應急救援工作，現將有關事項通知如下。

一、明確總體要求。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“生命至上、科學救援”工作理念，按照現有應急救援管理資產、機構、人員“管理體制不變、工作責任不變、保障力度不變，不增加編制數量、不增加財政負擔，救援水平顯著提升”的原則，加強統(tǒng)籌，整合資源，健全機制，落實責任，強化協調，最大程度發(fā)揮現有各類應急救援資源作用，形成“政府領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、多方參與、快捷高效”的應急救援工作格局。

二、落實應急救援責任。各鎮(zhèn)、各部門要按照“行政首長負責”和“一崗雙責”要求，全面落實氣象災害、森林火災、水旱災害、地質災害和地震等自然災害應急救援主體責任，全面做好我縣自然災害應急救援工作?？h自然災害防災救災和應急救援總指揮部是全縣自然災害應急救援工作的最高指揮機構，對全縣自然災害應急救援統(tǒng)一領導、指揮和協調?？h氣象、森林防火、防汛抗旱、地質（地震）等專項指揮部是有關自然災害應急救援的執(zhí)行機構，要按照總指揮部要求，制定完善工作預案和規(guī)章制度，具體做好相關自然災害應急救援工作?？h總指揮部辦公室（設在縣應急管理局）是總指揮部的辦事機構，要按照總指揮部和專項指揮部有關要求，加強應急隊伍、應急物資、救援裝備的協調，科學高效開展應急救援工作?？h各專項指揮部辦公室要配合總指揮部辦公室做好自然災害災情預判會商和應急救援工作，承擔自然災害的應急救援技術支撐工作。各部門、各企業(yè)要根據實際，明確應急管理機構，落實應急救援責任，扎實做好本行業(yè)(領域)、本企業(yè)自然災害應急救援工作。

三、加強應急隊伍建設。按照“誰組建誰管理，誰主管誰保障”的原則，加強應急救援隊伍建設，形成“以綜合救援隊伍為主體、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為補充、企業(yè)救護隊伍為基礎”，專兼結合、優(yōu)勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系。縣政府依托消防救援機構，組建“專兼結合、平戰(zhàn)結合、一隊多用”的綜合應急救援隊伍；縣消防救援大隊牽頭，縣林業(yè)局配合，依托消防救援機構、國有林場等應急救援力量，組建縣森林防滅火應急救援隊伍；縣消防救援大隊牽頭，縣交通運輸局配合，依托消防救援機構、縣海事局力量，組建縣水上安全應急救援隊伍；縣水利局牽頭，縣農業(yè)農村局配合，依托消防救援機構，專業(yè)技術人員、民兵預備役人員、農技人員，組建縣防汛抗旱應急救援隊伍；縣自然資源局牽頭，縣住建局配合，依托消防救援機構、地震專業(yè)技術力量，組建縣地質（地震）應急救援隊伍；縣交通局牽頭，依托縣農村公路局、旬陽公路段專業(yè)力量，組建縣道路保暢應急救援隊伍；縣應急管理局牽頭，縣經貿局配合，依托縣消防救援大隊力量，組建縣礦山和井下應急救援隊伍；縣經貿局牽頭，依托移動旬陽分公司、電信旬陽分公司、聯通旬陽分公司應急搶險力量，組建縣通信保障應急救援隊伍；縣發(fā)改局牽頭，依托國網旬陽供電分公司應急搶險力量，組建縣電力供應應急救援隊伍；縣衛(wèi)健局牽頭，依托縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院專業(yè)力量，組建縣醫(yī)療救護應急救援隊伍；縣應急管理局加強同縣人武部、縣武警中隊銜接，建立軍地聯動參與應急搶險機制，組建應急救援突擊隊伍；負有應急救援職責的縣級各行業(yè)主管部門依托本行業(yè)（領域）專業(yè)技術人才、應急救援“土專家”等，建立專家?guī)欤M建應急專家隊伍，加強與應急專家溝通聯絡，發(fā)揮專家在參與預警、現場指導救援和恢復重建等應急處置中的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢；各鎮(zhèn)、各部門結合實際，支持、引導、鼓勵本轄區(qū)、本系統(tǒng)企事業(yè)單位圍繞防汛抗旱、搶險救災、衛(wèi)生防疫等重點行業(yè)領域，組建應急救援志愿者隊伍、社會救援隊伍和企業(yè)救護隊伍，鼓勵有條件的鎮(zhèn)和部門組建專業(yè)應急救援隊伍。

四、強化應急救援保障。加快推進應急重點工程、避難設施建設，做好自然災害防災減災救災和應急救援宣傳教育培訓，提高全社會自然災害風險防范能力。縣財政局要會同縣應急管理局根據應急救援工作需要，積極爭取、籌集和安排救援救災資金，鼓勵支持社會力量為自然災害應急救援捐贈資金、物資、設施設備和提供技術支持?？h發(fā)改局（糧食局）要按照“政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備相結合”的要求，依據應急管理局下達的年度購置計劃，加強救災物資收儲、輪換和日常管理，縣經貿局、市場監(jiān)管局要做好生活必需品的儲備管理和市場協調?？h衛(wèi)健局要加大醫(yī)療急救藥品、裝備等物資儲備，根據災情需要，及時組織醫(yī)療技術專家奔赴現場開展醫(yī)療救治和疾病防控。其他負有應急救援職責的部門要結合應急救援實際，加強應急救援設施設備的儲備管理，建立應急救援設施設備儲備清單，為全縣應急救援工作提供支持和保障。

五、分級協同開展救援。按照“總指揮部指揮，專項指揮部組織，責任部門負責，應急管理部門盡責，各部門協同聯動”的原則，分級開展自然災害應急救援工作。對一般自然災害，由縣政府負責啟動響應，自然災害防災救災和應急救援總指揮部牽總指揮，縣氣象災害應急指揮部、森林防火指揮部、防汛抗旱指揮部、地質（地震）災害防治指揮部等具體負責，組織有關人員第一時間奔赴現場，指導有關單位開展應急救援處置。根據災情需要，縣應急管理局負責統(tǒng)籌協調縣消防大隊、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量參與應急救援工作，按照總指揮部指揮長指示銜接駐旬武警部隊參與應急救援。對預判一般自然災害可能衍變?yōu)檩^大及其以上自然災害時，縣政府在做好災害處置工作的同時，及時向市政府和市總指揮部及有關專項指揮部報告，并報送《旬陽縣自然災害應急救援響應啟動呈批表》（附件1），待市政府響應救援后，縣各專項指揮部要積極配合市有關指揮部和市應急管理局做好現場應急救援工作。縣應急管理局負責做好與市應急管理局的銜接配合協助工作。

六、推進信息資源共享。各鎮(zhèn)、各部門要加強應急值守，靈通災害信息，注重信息報送。縣總指揮部辦公室和有關專項指揮部辦公室要充分利用氣象、水利、林業(yè)、自然資源、住建等部門信息資源，建立自然災害信息資源獲取和共享機制，提升預測預防預警能力，切實履行好自然災害應急反應、搶險救災支持保障、善后處置等職責?？h應急管理局要加快推動安全生產應急救援隊伍與自然災害應急救援隊伍訓練資源共享。縣應急管理局和發(fā)改局要根據國家應急管理信息系統(tǒng)建設的安排部署，按照“整合資源、互聯互通、軟件集成、改造提升”的思路，加緊編報項目，整合接入水利、氣象、自然資源、地震等部門已建成的各類監(jiān)測預警系統(tǒng)和通信網絡，加快建設縣級應急救援指揮中心，全面提升應急救援指揮現代化水平。

七、完善救援預案體系。縣應急管理局要按照“簡單明了、管用實用、相互銜接”的原則，科學編制本縣自然災害應急救援總體預案?？h氣象局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣自然資源局和縣住建局要根據總體應急救援預案，及時修訂完善專項預案，每年至少組織開展1至3次綜合或專項應急演練，不斷增強應急救援工作的針對性、實用性和操作性。各鎮(zhèn)和企業(yè)要結合本轄區(qū)、本企業(yè)實際，制定有關自然災害應急救援預案或現場處置方案，構建縱向到邊、橫向到底的應急預案體系。

八、嚴明工作紀律。各鎮(zhèn)、各部門要認真落實自然災害應急救援工作職責，主動作為，相互配合，齊抓共管，確保應急救援各項工作順利有序高效推進?？h政府督查室和應急管理局要定期開展應急救援工作專項督查，及時發(fā)現和糾正工作中存在的突出問題，防止有令不行、應而不急、聯而不動等問題發(fā)生。同時，將自然災害應急救援工作納入年度考核內容，嚴格考核獎懲。對應急救援過程中表現突出、做出貢獻的單位或個人應予以表彰獎勵；對推諉扯皮、敷衍塞責、行動遲緩、臨危退縮、政令不暢的，一律提交紀委監(jiān)委嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究法律責任。

附件：1.旬陽縣自然災害應急救援響應啟動呈批表

2.旬陽縣××自然災害現場處置工作組組成單位及職責

旬陽縣人民政府   

2020年3月10日   

附件1

旬陽縣自然災害應急救援響應啟動呈批表

附件2

旬陽縣××自然災害現場處置工作組組成單位及職責

一、綜合協調組

組  長：縣委常委、常務副縣長

副組長：縣應急管理局局長

成  員：縣財政局、縣有關自然災害指揮部辦公室、相關單位和受災鎮(zhèn)政府負責人

職  責：按照現場應急救援指揮部要求，下達現場應急救援各項指令，統(tǒng)籌協調和調度救援隊伍、技術專家、救援物資裝備、救災資金等參與應急救援工作，負責做好救援工作生活保障。

二、事故搶險組

組  長：縣消防救援大隊隊長

副組長：縣應急管理局分管副局長

成  員：縣消防救援大隊、縣有關自然災害指揮部辦公室、相關單位

職  責：牽頭組織各專業(yè)應急救援隊伍和社會救援力量，對受困群眾開展救援。事故搶險過程中，搶險工作由各應急救援隊隊長負責指揮、調度和組織實施。需要銜接協調縣人武部、駐旬武警部隊參與應急救援工作的，由縣應急管理局負責按照指揮長指示協調參與救援。

三、技術專家組

組  長：縣應急管理局分管副局長

副組長：各有關部門分管應急救援工作負責人

成  員：各部門相關專家

職  責：對災情險情進行分析，制定救援技術方案，指導救援隊伍科學應對突發(fā)事件。需要協調省、市級技術專家的，由縣應急管理局組織有關部門分口銜接協調。

四、安保維穩(wěn)組

組  長：縣公安局分管副局長

成  員：縣公安局、交警大隊和鎮(zhèn)政府有關負責人

職  責：維護災區(qū)和事件現場秩序、道路交通秩序，做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局穩(wěn)定。

五、疏散安置組

組  長：災害發(fā)生地鎮(zhèn)政府有關負責人

成  員：縣應急管理局、縣公安局、交警大隊、縣民政局、縣經貿局、鎮(zhèn)政府有關單位負責人

職  責：緊急疏散受災群眾，籌集調撥救災物資，轉移安置災民，妥善處理死亡人員善后工作。

六、道路搶險組

組  長：縣交通局局長

成  員：安康市公路局旬陽公路段主要負責人

職  責：調集緊急轉移交通工具，搶修道路交通等基礎設施，確保交通順暢。

七、通信保障組

組  長：縣經貿局局長

成  員：移動旬陽分公司、電信旬陽分公司、聯通旬陽分公司主要負責人

職  責：恢復受損通信設施，確保災區(qū)通信正常。

八、電力供應組

組  長：縣發(fā)改局局長

成  員：國網電力安康旬陽分公司主要負責人

職  責：恢復被損供電設施，確保災區(qū)電力供應正常。

九、醫(yī)療救護組

組  長：縣衛(wèi)健局局長

成  員：縣各公立醫(yī)院、疾控中心負責人

職  責：組織醫(yī)療團隊搶救傷病員，控制預防災區(qū)疫情，確保災區(qū)公共衛(wèi)生安全。

十、宣傳報道組

組  長：縣委宣傳部分管副部長

成  員：縣委網信辦、縣文旅廣電局、縣電視臺負責人

職  責：報道災害災情、突發(fā)事件、救災救援等情況，管控和應對社會輿論。