各鎮(zhèn)人民政府，縣非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部各成員單位：

《旬陽縣加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

旬陽縣人民政府辦公室   

2020年1月5日   

旬陽縣加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)﹝2019﹞32號)，切實(shí)加強(qiáng)我縣非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，特制定本方案。

一、工作要求

當(dāng)前全國非洲豬瘟防控形勢仍然嚴(yán)峻，各鎮(zhèn)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的決策和省市縣的安排部署，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，絕不能有僥幸心理和麻痹思想，務(wù)必持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)好聯(lián)防聯(lián)控防控措施，堵塞防控漏洞，防止疫情傳入我縣。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖防疫監(jiān)管

1.切實(shí)加強(qiáng)防疫監(jiān)管。督促指導(dǎo)養(yǎng)豬場落實(shí)封閉飼養(yǎng)、清洗消毒、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，提高生物安全水平。綜合運(yùn)用信貸保險(xiǎn)等手段，支持引導(dǎo)養(yǎng)殖場特別是旬陽家潤畜牧科技有限公司、旬陽縣仕翔生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、旬陽縣永治養(yǎng)殖有限公司（供精站）等種豬場和規(guī)模豬場改善防疫條件，完善清洗消毒、出豬間（臺）等防疫設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)進(jìn)入直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)的25個(gè)養(yǎng)豬場自行開展非洲豬瘟檢測，及早發(fā)現(xiàn)和處理隱患。加強(qiáng)對病死豬無害化處理的監(jiān)管，指導(dǎo)配備處理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和清潔安全生產(chǎn)（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政府辦金融股等負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府具體落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)人民政府落實(shí)，不再列出）。

2.嚴(yán)格疫情排查報(bào)告。進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村、組、場（戶）動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大排查監(jiān)測頻次，對生豬養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等環(huán)節(jié)開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除非洲豬瘟病原。發(fā)揮全縣3442名生態(tài)護(hù)林員的作用，強(qiáng)化野豬棲息地巡護(hù)，做好野豬疫情排查工作，嚴(yán)防野豬傳播疫情。嚴(yán)格疫情報(bào)告程序，所有非洲豬瘟疫情必須第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)告縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心第一時(shí)間派人核實(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，做好送樣檢測工作，避免信息多頭報(bào)送、程序不規(guī)范造成工作混亂。規(guī)范做好疫情處置，在最短時(shí)間內(nèi)拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止擴(kuò)散蔓延（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

1.規(guī)范餐廚廢棄物收集處理。盡快制定全縣垃圾分類規(guī)劃，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，在2020年購買餐廚廢棄物運(yùn)輸車輛1臺，努力構(gòu)建“產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益”的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長效機(jī)制（縣發(fā)改局、司法局、住建局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

2.落實(shí)餐廚廢棄物管理責(zé)任。細(xì)化餐廚廢棄物全程管理責(zé)任，對餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)禁餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。督促做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲、處理等各環(huán)節(jié)工作記錄，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和溯源追蹤。禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不得享受強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。（縣住建局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）切實(shí)規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理

嚴(yán)格實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫。按照合理布局、高效便民的原則，在全縣所有鎮(zhèn)設(shè)立22個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)。落實(shí)貨主產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任。要落實(shí)官方獸醫(yī)到場、到戶檢疫制度，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范出具檢疫證明。制定種豬調(diào)運(yùn)產(chǎn)地檢疫風(fēng)險(xiǎn)評估方案，強(qiáng)化申報(bào)主體、養(yǎng)殖檔案審核和畜禽標(biāo)識查驗(yàn)，嚴(yán)格臨床健康檢查和非洲豬瘟檢測。加強(qiáng)獸醫(yī)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高依法履職能力。嚴(yán)格檢疫證明的使用和管理，對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任（縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理

強(qiáng)化承運(yùn)車輛和運(yùn)輸過程監(jiān)管。督促使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬等活畜禽，完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理和清洗消毒制度。依托在呂河、神河、金寨、段家河、銅錢關(guān)、小河、蜀河、仙河、紅軍等鎮(zhèn)設(shè)立的臨時(shí)性動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，嚴(yán)格生豬等活畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)查驗(yàn),重點(diǎn)查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸車輛備案情況、生豬健康狀況等，消除運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)［縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、十天高速白泉公司旬陽管理所（旬陽收費(fèi)站、神河收費(fèi)站、張河收費(fèi)站）、西康高速西鎮(zhèn)分公司鎮(zhèn)安管理所（小河收費(fèi)站）負(fù)責(zé)］。

（五）加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管

1.落實(shí)屠宰場非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度。督促指導(dǎo)縣聚鑫食品有限公司定點(diǎn)屠宰場落實(shí)各項(xiàng)防控措施,按照批批檢、全覆蓋原則,全面開展非洲豬瘟檢測。強(qiáng)化檢測陽性的溯原追蹤,嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,按規(guī)定為生豬屠宰場配備駐場官方獸醫(yī)4名,保障駐場官方獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi),生豬屠宰場要為官方獸醫(yī)開展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件。駐場官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)程開展屠宰檢疫。（縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格屠宰場（廠）監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督縣聚鑫食品有限公司屠宰場履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實(shí)入場生豬檢疫合格證明和健康狀況查驗(yàn)、非洲豬瘟自檢、屠宰場所定期消毒、病死豬無害化處理等制度。加大屠宰場管理力度,對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動物防疫條件,或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證并堅(jiān)決關(guān)停。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水、注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任（縣公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

（六）加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.實(shí)施加工經(jīng)營主體查驗(yàn)檢測制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄責(zé)任，嚴(yán)格查驗(yàn)動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和非洲豬瘟病毒檢測報(bào)告，確保豬肉產(chǎn)品原料來自定點(diǎn)屠宰廠(場)，督促豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的豬肉產(chǎn)品原料,自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒檢測,不得加工經(jīng)營定點(diǎn)屠宰廠(場)外屠宰并經(jīng)檢疫不合格的豬肉（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

2.強(qiáng)化加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強(qiáng)對豬肉制品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對非洲豬瘟病毒復(fù)檢為核酸陽性的，縣鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村及市場監(jiān)管部門及時(shí)處置，開展溯源調(diào)查，加大對流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

三、保障措施

（一）穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。穩(wěn)定基層動物防疫和市場監(jiān)管隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全縣鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，配齊配硬村級防疫員，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)構(gòu)、有人員、有手段、有保障，行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐相互協(xié)調(diào)、運(yùn)作順暢的獸醫(yī)工作體制。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍、動物防疫專業(yè)力量,加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，保障其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)動物疫病防控技術(shù)人員、官方獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)津貼和傳染病防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策（縣委編辦、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

（二）完善動物防疫體系。加快病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督臨時(shí)檢查站、動物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊動物防疫設(shè)施設(shè)備短板，落實(shí)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策和強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。支持縣動物疫病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室配備非洲豬瘟PCR檢測儀器等設(shè)備。加強(qiáng)部門信息系統(tǒng)共享,對非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管效率和水平（縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

（三）夯實(shí)各方責(zé)任。落實(shí)鎮(zhèn)級政府動物疫病防控屬地管理責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，將工作責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到位。落實(shí)相關(guān)部門動物防疫監(jiān)管責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工，強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。依法督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理，縣、鎮(zhèn)設(shè)立非洲豬瘟疫情舉報(bào)電話，鼓勵(lì)對生豬生產(chǎn)、屠宰、加工流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切（縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，層層壓實(shí)地方責(zé)任。加強(qiáng)對關(guān)鍵防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。開展專項(xiàng)整治行動，對收購、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為,依法實(shí)行頂格處罰，嚴(yán)肅查處動物防疫工作不力等行為,對因隱瞞不報(bào)、報(bào)告不及時(shí)或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的,從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)警示教育和提醒，堅(jiān)決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰（縣公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

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