各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2020年1月10日   

旬陽(yáng)縣現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程實(shí)施方案

根據(jù)中共安康市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等14個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)安康市現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“1+10+50+100”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程實(shí)施方案的通知》（安農(nóng)工辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）精神，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力打造生態(tài)“山豬”供應(yīng)基地，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）總體要求。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以打造生態(tài)山地生豬供應(yīng)基地為路徑，以陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展為方式，通過(guò)龍頭引領(lǐng)、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌打造，集中培育壯大一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的航母型生豬產(chǎn)業(yè)示范園，建設(shè)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，全面提升我縣現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，依托全縣現(xiàn)有23個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，培育航母型陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園2個(gè)，市級(jí)陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園7個(gè)，縣級(jí)陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園14個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展一批適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（指年出欄50-100頭的“小規(guī)模、大群體”模式養(yǎng)殖戶(hù)，每鎮(zhèn)10戶(hù)以上）。

第一步：2019年實(shí)施培育“2+1+2”，即：培育2個(gè)航母型陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、1個(gè)市級(jí)陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)示范園、2個(gè)縣級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)示范園，到2020年9月底初見(jiàn)成效。同步啟動(dòng)“7+14+N”，2020年累計(jì)培育2個(gè)航母型陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、2個(gè)市級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)示范園、6個(gè)縣級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)示范園。

第二步：2021年全面推進(jìn)“2+7+14+N”現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，提升2個(gè)航母、2個(gè)市級(jí)、6個(gè)縣級(jí)示范園，當(dāng)年新發(fā)展3個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)示范園。

第三步：2022年全面建成“2+7+14+N”現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，形成“航母型示范園+市縣產(chǎn)業(yè)示范園+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）”的發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)行梯次培育。堅(jiān)持分級(jí)培育的原則，縣級(jí)重點(diǎn)培育“2+7”，即:2個(gè)航母型生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園、7個(gè)市級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園；各鎮(zhèn)村重點(diǎn)培育“14+N”，即：14個(gè)縣級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園創(chuàng)建、N個(gè)生豬適度規(guī)模戶(hù)（做好代養(yǎng)、股份聯(lián)營(yíng)、場(chǎng)地租賃等引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作），全縣形成“小規(guī)模、大群體”發(fā)展格局。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行模式。發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，采取“代養(yǎng)、場(chǎng)地租賃、股份聯(lián)營(yíng)、資源品牌供需”等方式,按照“龍頭+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)（小規(guī)模、大群體）”模式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷提升。

（三）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“源頭減量、過(guò)程控制、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”的路徑，推進(jìn)生豬糞污資源化利用，走種養(yǎng)結(jié)合，綠色生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展之路。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)配套建設(shè)生豬糞污處理設(shè)施，有效提升糞污資源化利用率，爭(zhēng)取到2022年前全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化處理設(shè)施配套率100%，資源化利用率均達(dá)到95%以上。

（四）深化利益聯(lián)結(jié)。完善“2+7+14+N”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏、共同發(fā)展的原則，圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、良種繁育、裝備提升、人才培養(yǎng)、品牌打造等形式，組織全縣有意愿的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)與縣境內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園或安康陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。

（五）精心打造品牌。提高品牌意識(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與“安康山豬”公用品牌建設(shè)，精心打造“旬陽(yáng)山豬”品牌，聚焦打造一批具有旬陽(yáng)特色、優(yōu)質(zhì)綠色的知名品牌。大力開(kāi)展“二品一標(biāo)”認(rèn)證，把我縣建設(shè)成為全省乃至全國(guó)生態(tài)綠色豬肉供應(yīng)基地。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各鎮(zhèn)各成員部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”鎮(zhèn)長(zhǎng)（局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，切實(shí)把現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程時(shí)刻放在心上、抓在手上、落在行動(dòng)上，確保人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)三到位。實(shí)行包抓包聯(lián)機(jī)制，對(duì)培育對(duì)象各落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓、1個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)包聯(lián)、1個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)駐場(chǎng)指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作局面。同時(shí)縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)要整合資源加大扶持力度，共同推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程建設(shè)。

（二）加大政策扶持。一要強(qiáng)化生豬政策性保險(xiǎn)政策。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)育肥豬、能繁母豬保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保；積極向省級(jí)爭(zhēng)取仔豬險(xiǎn)種計(jì)劃和承保數(shù)量，確?？h域仔豬保險(xiǎn)的覆蓋率。二要加大政策性信貸擔(dān)保服務(wù)?？h政府辦金融股要參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)）精神，積極協(xié)調(diào)全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策性功能，為我縣種豬場(chǎng)和年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)利用豬舍、生豬以及附屬物等作為反擔(dān)保措施，提供信貸支持。對(duì)擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施擔(dān)保展期，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)無(wú)還本續(xù)貸等支持政策。三要落實(shí)貼息貸款政策?？h財(cái)政局要按照“農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)”文件精神，對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)給予短期貼息支持，貼息重點(diǎn)用于購(gòu)買(mǎi)飼料、母豬、仔豬等生產(chǎn)流動(dòng)資金。四要加大生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度。每年在市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展認(rèn)定獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，優(yōu)選獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程建設(shè)中的生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五要整合涉農(nóng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行合理整合，傾斜支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于中省支持畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，整合后，原則上全部用于支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）做好技術(shù)服務(wù)?？h鎮(zhèn)兩級(jí)要組建養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)對(duì)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控、圈舍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、糞污資源化處理設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行封閉飼養(yǎng)、清洗消毒、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，提高生物安全水平。指導(dǎo)規(guī)范獸藥、飼料等投入品的使用，擴(kuò)大場(chǎng)區(qū)消毒的范圍和頻次，提升生產(chǎn)管理能力。加大生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)力度，隨時(shí)掌控生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)布預(yù)警信息，提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程建設(shè)納入縣對(duì)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行季督查、半年通報(bào)、年終考核的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)全縣“2+7+14+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范工程建設(shè)中被認(rèn)定為市縣級(jí)航母型陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范園的養(yǎng)殖場(chǎng)建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先給予項(xiàng)目扶持。

附件：目標(biāo)任務(wù)表（2019年-2020年.xls