各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2019年11月26日   

旬陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則

1.編制目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和處置森林火災(zāi)事故，鞏固林業(yè)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及森林資源安全。

2.依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《陜西省實(shí)施<森林防火條例>辦法》《安康市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《旬陽(yáng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于在旬陽(yáng)縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

4.基本原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

（2）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的縣級(jí)有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

（3）以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)事故時(shí)，要把保護(hù)人民生命安全放在首位，努力保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全，把森林火災(zāi)損失降低到最低程度。

（4）提高警惕，常備不懈。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防措施的同時(shí)，全面做好緊急應(yīng)對(duì)各類森林火災(zāi)事故的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和防火設(shè)備準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事故的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

5.災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

1.森林防火專項(xiàng)指揮部

（1）人員組成：

指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣林業(yè)局局長(zhǎng)

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

聯(lián) 絡(luò) 員：縣政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)所所長(zhǎng)

縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)

成員：縣人武部、縣政府辦、縣公安局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣交通局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體科技局、縣衛(wèi)健局、縣文廣旅游局、縣武警中隊(duì)、縣公路段、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人。

森林防火指揮部下設(shè)辦公室（下稱指揮部辦公室），為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)森林防火指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。辦公室主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)、縣森林公安分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)森林防火工作。村委會(huì)也要建立健全森林防火組織，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

（2）森林防火指揮部職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作；

②統(tǒng)一部署、指揮全縣森林火災(zāi)撲救工作；

③決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

（3）森林防火指揮部辦公室職責(zé)

①及時(shí)準(zhǔn)確掌握火情信息、撲救情況及火場(chǎng)天氣狀況，適時(shí)建議或確定啟動(dòng)相應(yīng)撲救預(yù)案。

②協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。

③及時(shí)準(zhǔn)確地向防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位及省、市森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火情動(dòng)態(tài)及相關(guān)情況，適時(shí)向撲救現(xiàn)場(chǎng)所在鎮(zhèn)防火指揮機(jī)構(gòu)或縣防火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮人員傳達(dá)或發(fā)布相應(yīng)撲救指導(dǎo)意見(jiàn)。

④協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)預(yù)案規(guī)定，做好撲火人員、設(shè)備及相關(guān)措施的落實(shí)工作。

⑤負(fù)責(zé)做好森林防火政策法規(guī)宣傳，抓好森林火災(zāi)預(yù)防及災(zāi)后相關(guān)事項(xiàng)處置工作，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展火災(zāi)事故處理和相關(guān)責(zé)任追究工作。

⑥負(fù)責(zé)組織做好護(hù)林員及半專業(yè)化森林消防隊(duì)員的選聘、培訓(xùn)及調(diào)度工作。

⑦做好半專業(yè)化森林消防隊(duì)撲火設(shè)備儲(chǔ)備及調(diào)度。

（4）組織指揮體系

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)撲救工作實(shí)際和各級(jí)各部門職能，縣森林防火指揮部辦公室下設(shè)綜合調(diào)度組、現(xiàn)場(chǎng)撲救組、后勤保障組、前線指揮組、新聞報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。各組的組成及職責(zé)如下：

①綜合調(diào)度組

組長(zhǎng)單位：縣政府辦

副組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局

負(fù)責(zé)全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲救力量、信息聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。

②現(xiàn)場(chǎng)撲救組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

副組長(zhǎng)單位：縣人武部、縣公安局、縣林業(yè)局、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)及所在鎮(zhèn)人民政府。

負(fù)責(zé)組織調(diào)用專業(yè)及半專業(yè)化撲火力量、駐旬部隊(duì)、預(yù)備役民兵及適宜撲火人群等，有序進(jìn)行火災(zāi)撲救工作，控制火勢(shì)，科學(xué)滅火。

③后勤保障組

組長(zhǎng)單位：縣民政局

副組長(zhǎng)單位：縣財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、縣公安局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司及所在鎮(zhèn)人民政府。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速運(yùn)輸，傷員的救治、人員轉(zhuǎn)移、安置、疏散、交通疏導(dǎo)及管制、通訊保障，為撲火工作提供后勤保障服務(wù)。

④前線指揮組

組長(zhǎng)單位：縣林業(yè)局

副組長(zhǎng)單位：縣人武部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及所在鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)深入火場(chǎng)一線，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的調(diào)度和組織指揮，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)指示精神的落實(shí)情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)劓?zhèn)撲火前線指揮部開(kāi)展撲救工作。同時(shí)，及時(shí)向縣委辦、縣政府辦、縣森林防火指揮部辦公室和上級(jí)有關(guān)部門反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。

⑤宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)單位：縣委宣傳部

副組長(zhǎng)單位：縣文旅廣電局、縣電視臺(tái)

負(fù)責(zé)防火法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道火情、災(zāi)情和防火工作的信息，指導(dǎo)開(kāi)展新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

⑥技術(shù)咨詢組

組長(zhǎng)單位：縣森林防火揮部辦公室

副組長(zhǎng)單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局

負(fù)責(zé)召集有關(guān)專業(yè)人員組成技術(shù)咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

⑦信息聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)單位：縣森林防火揮部辦公室

副組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、所在鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)森林火災(zāi)相關(guān)信息收集、整理、報(bào)告、通報(bào)及撲救組織指揮的聯(lián)絡(luò)工作，傳達(dá)相關(guān)命令、指示，向省、市相關(guān)部門及縣委、縣政府報(bào)告相關(guān)情況。

⑧善后處理組

組長(zhǎng)單位：縣民政局

副組長(zhǎng)單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、森林防火指揮部辦公室、縣信訪局、所在鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)火災(zāi)造成傷亡人員家屬安撫、思想疏導(dǎo)等工作，保障因火致貧家庭生活保障，化解各類矛盾糾紛，確保和諧穩(wěn)定。

⑨事故調(diào)查組

組長(zhǎng)單位：縣公安局

副組長(zhǎng)單位：縣森林公安分局、縣應(yīng)急管理局、縣森林防火指揮部辦公室、所在鎮(zhèn)人民政府

負(fù)責(zé)火災(zāi)起火原因調(diào)查分析，依法懲罰肇事者；追究相關(guān)人員黨政紀(jì)責(zé)任，造成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

2.成員單位職責(zé)

工作程序：本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)將火災(zāi)情況通報(bào)森林防火指揮部各有關(guān)成員單位。各有關(guān)成員單位按照預(yù)案方案立即行動(dòng)，開(kāi)展撲救工作。

（1）縣政府辦：負(fù)責(zé)組織召集森林防火會(huì)議及火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，審核上報(bào)省、市的有關(guān)資料和文件。

（2）縣人武部：根據(jù)需要，負(fù)責(zé)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)預(yù)備役民兵參加森林火災(zāi)撲救工作。

（3）縣公安局：根據(jù)需要，組織公安干警參加火災(zāi)撲救工作。組織做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制，保證火災(zāi)處置工作順利進(jìn)行；協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理。

（4）縣交通局、縣公路段：根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部的要求，快速修建防火臨時(shí)便道，做好道路保暢工作，保障撲火物資運(yùn)輸和增援人員快速抵達(dá)。

（5）縣民政局：當(dāng)森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移、安置時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活保障工作。

（6）縣財(cái)政局：根據(jù)需要，負(fù)責(zé)森林防火經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（7）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)處理農(nóng)作物秸稈等殘留物，教育農(nóng)民禁止野外用火，依法查處秸稈焚燒等違法行為。協(xié)調(diào)做好林區(qū)野外農(nóng)事活動(dòng)火源管理工作、農(nóng)田周邊防火隔離帶的開(kāi)設(shè)和火災(zāi)撲救工作，做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作、保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施的安全，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（8）縣教體科技局：負(fù)責(zé)組織各中小學(xué)校開(kāi)展森林防火宣傳教育，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立“森林防火、人人有責(zé)”的良好習(xí)慣，增強(qiáng)森林防火意識(shí)。在火災(zāi)發(fā)生區(qū)域組織學(xué)生撤離、安置和校舍財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

（9）縣衛(wèi)健局：根據(jù)需要組織做好傷員救治、醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)及衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)醫(yī)院做好藥物儲(chǔ)備工作。

（10）縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)配合做好森林防火有關(guān)法律法規(guī)及森林防火常識(shí)宣傳教育工作；森林防火期內(nèi)按時(shí)按要求發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)及森林防火戒嚴(yán)令、通知、通告等信息。預(yù)案啟動(dòng)后，按照規(guī)定做好預(yù)案內(nèi)容、防火指揮部指示、命令及撲救活動(dòng)等宣傳報(bào)道工作。

（11）縣武警中隊(duì)：按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》支援撲火救災(zāi)行動(dòng)。

（12）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救，指導(dǎo)抽調(diào)全縣森林火災(zāi)防治工作及林區(qū)非煤礦山開(kāi)采企業(yè)遵守森林防火有關(guān)規(guī)定。并參與處置因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的森林火災(zāi)，必要時(shí)協(xié)調(diào)消防部門參與滅火。

（13）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等所有林地的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，履行縣森林防火指揮部辦公室職責(zé)。

（14）縣消防大隊(duì)：根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急工作需要，負(fù)責(zé)組織參加森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的疏散和安全管理等工作。

（15）縣氣象局：按時(shí)提供森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)提供森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)。

（16）縣供電公司：負(fù)責(zé)落實(shí)林區(qū)高壓電纜、輸電線路的防護(hù)措施，定期檢查；指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)輸電線路、電力設(shè)施的安全和應(yīng)急供電保障。

（17）縣電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司：根據(jù)需要解決好森林火災(zāi)撲救工作中的通訊聯(lián)絡(luò)問(wèn)題，確保通訊暢通。

（18）各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)：①各鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)森林防火宣傳教育、火源管理、火災(zāi)撲救工作負(fù)總責(zé)；②根據(jù)本預(yù)案制定本鎮(zhèn)具有操作性的森林防火預(yù)案，明確責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)預(yù)防、人員組織、撲救措施、撲救設(shè)備準(zhǔn)備、信息報(bào)告等措施，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；③負(fù)責(zé)組建轄區(qū)半專業(yè)化森林消防隊(duì)、20人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，組織抓好隊(duì)員管理、培訓(xùn)和防火器材使用管理；④建立健全森林防火值班制度，森林防火期實(shí)行24小時(shí)值班。抓好值班管理，作好值班記錄，確保聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握、傳遞森林火情信息和上級(jí)命令、通知，及時(shí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)相關(guān)情況；⑤在接到本轄區(qū)出現(xiàn)森林火情信息后，要組織人員在第一時(shí)間深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照打早、打小、打了的原則，做好森林火災(zāi)撲救工作；⑥負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)威脅區(qū)域群眾的安全轉(zhuǎn)移及安置工作；⑦完成森林防火指揮部下達(dá)的其他任務(wù)。

三、森林防火預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1.火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警級(jí)別

（1）火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門提供的中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)時(shí)段的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，發(fā)布全縣火災(zāi)宏觀預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（2）火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)

根據(jù)《全國(guó)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)依次為1級(jí)（沒(méi)有危險(xiǎn)）、2級(jí)（低度危險(xiǎn)）、3級(jí)（中度危險(xiǎn)）、4級(jí)（高度危險(xiǎn)）、5級(jí)（極度危險(xiǎn)），依次用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

2.預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入森林防火期，各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象局發(fā)布的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和縣森林防火指揮部辦公室發(fā)布的全縣火險(xiǎn)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。森林火險(xiǎn)達(dá)到1、2級(jí)時(shí)，防火值班電話保持通暢，各鎮(zhèn)半專業(yè)化森林消防隊(duì)、森林防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各類撲火物資儲(chǔ)備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，隨時(shí)保證投入使用。森林火險(xiǎn)達(dá)到3級(jí)時(shí)，各鎮(zhèn)、縣國(guó)有林場(chǎng)組織護(hù)林員對(duì)重點(diǎn)森林防火部位進(jìn)行宣傳警示、巡查監(jiān)管，禁止重點(diǎn)森林防火部位野外用火，規(guī)范野外用火行為。森林火險(xiǎn)達(dá)到4、5級(jí)時(shí)，森林防火指揮部成員單位深入包抓的責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防工作；各鎮(zhèn)、縣國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)組織鎮(zhèn)、村、場(chǎng)干部、護(hù)林員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全域宣傳警示、巡查監(jiān)管，禁止林區(qū)內(nèi)一切野外用火；對(duì)重點(diǎn)森林防火部位安排專人值守，禁止帶火進(jìn)山；各鎮(zhèn)組織半專業(yè)化森林消防隊(duì)、森林防火應(yīng)急分隊(duì)全天候待命。

3.森林火災(zāi)預(yù)防

（1）進(jìn)入防火期，全縣各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)。各鎮(zhèn)要及時(shí)安排布署轄區(qū)森林防火工作，做到措施全面具體、責(zé)任單位、人員落實(shí)、管理任務(wù)、責(zé)任明確。要不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的綜合能力。要及時(shí)選聘專兼職護(hù)林員和半專業(yè)化消防隊(duì)員，檢查調(diào)試防火設(shè)備。要對(duì)未成年人、低智力人逐戶簽訂森林防火監(jiān)護(hù)合同，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。要對(duì)外來(lái)的乞討人員落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。要與林區(qū)各類生產(chǎn)業(yè)主、林扒經(jīng)營(yíng)業(yè)主和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書。要規(guī)范組織開(kāi)展巡山檢查，嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時(shí)采取相應(yīng)措施予以消除。對(duì)國(guó)有林與集體林交界區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)、宗教祭祀場(chǎng)所、林區(qū)內(nèi)各施工現(xiàn)場(chǎng)、風(fēng)景觀光旅游區(qū)、針葉林集中區(qū)、公共牧場(chǎng)等地進(jìn)行重點(diǎn)排查和預(yù)防，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。要有計(jì)劃地清除林區(qū)可燃物，開(kāi)設(shè)防火阻隔帶，消除火災(zāi)隱患。

（2）森林防火指揮部各成員單位要根據(jù)森林防火預(yù)案有關(guān)要求，制定本單位實(shí)施方案，在每年森林防火期前，報(bào)森林防火指揮部辦公室審定后執(zhí)行，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員安排到位、物資準(zhǔn)備到位、組織演練到位、應(yīng)急反應(yīng)到位。要負(fù)責(zé)做好所聯(lián)鎮(zhèn)的森林防火工作的督促檢查，及時(shí)排查和通報(bào)森林防火隱患，并將排查結(jié)果及時(shí)書面上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室?？h森林防火指揮部辦公室根據(jù)情況向有關(guān)單位發(fā)隱患整改通知書。

4.森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)

各鎮(zhèn)和國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)要按屬地管理原則，廣泛發(fā)動(dòng)林區(qū)群眾，設(shè)立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)耳目，組織護(hù)林員、林場(chǎng)職工做好森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告火情。防火期實(shí)行森林火情“零報(bào)告”制度，每天下午14時(shí)前，各鎮(zhèn)向森林防火指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)信息。

四.應(yīng)急處置

1.分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)由低至高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)等級(jí)。

（1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府接到森林火災(zāi)報(bào)告核實(shí)后，立即向森林防火指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)，立即啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，由所在鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，組織本鎮(zhèn)半專業(yè)化森林消防隊(duì)趕赴火場(chǎng)開(kāi)展撲救及應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，適時(shí)組織本鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)參與撲救。鎮(zhèn)政府應(yīng)安排專人與縣森林防火指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)按要求報(bào)告相關(guān)情況，并在接報(bào)30分鐘內(nèi)將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、火場(chǎng)范圍及組織撲救等情況，向森林防火指揮部辦公室報(bào)告。縣森林防火指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)森林防火指揮部派1名以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴火場(chǎng)做好撲救指導(dǎo)工作。森林防火指揮部辦公室組織做好撲救增援準(zhǔn)備工作，視火情調(diào)集附近鎮(zhèn)半專業(yè)化森林消防隊(duì)支援撲救工作。縣森林防火指揮部辦公室接報(bào)后，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府報(bào)告，經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，立即向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：在保持3級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立縣級(jí)撲火前線指揮部，指揮撲救工作。各相關(guān)部門按縣級(jí)撲火前線指揮部命令參與撲救工作。視火情調(diào)集其他鎮(zhèn)半專業(yè)化森林消防隊(duì)支援撲救工作。

（3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人趕赴撲火前線指揮部，主持召開(kāi)森林防火指揮部成員會(huì)議，會(huì)商火情，部署應(yīng)急救援工作。森林防火指揮部辦公室根據(jù)會(huì)議部署，組織調(diào)集半專業(yè)化森林消防隊(duì)隊(duì)員參加撲救工作。縣人武部根據(jù)會(huì)議部署組織調(diào)集火場(chǎng)附近鎮(zhèn)民兵預(yù)備役人員和武警中隊(duì)參加撲救工作；縣公安局根據(jù)會(huì)議部署組織調(diào)集消防中隊(duì)官兵參加撲救工作。現(xiàn)場(chǎng)由縣防火指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮。出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，縣森林防火指揮部辦公室核準(zhǔn)情況后立即上報(bào)市森林防火指揮部辦公室和省森林防火指揮部辦公室。同時(shí)，縣森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向省市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況，根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)人民政府或森林防火指揮部支援。

2.撲救指揮

撲救森林火災(zāi)由事發(fā)地人民政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

3.撲救原則

（1）在撲救過(guò)程中堅(jiān)持以人為本、把保護(hù)人民群眾、撲火人員生命放在首位，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和居民點(diǎn)等重要設(shè)施的安全。

（2）在撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，遵重自然規(guī)律，準(zhǔn)確把握火場(chǎng)形勢(shì)，制定科學(xué)有效的方案。采取整體圍控、各個(gè)殲滅，隔阻為主、正面撲救為輔措施，做到重點(diǎn)撲救、徹底清除、快速出擊、科學(xué)撲火、減少損失。

（3）在撲火力量使用上，堅(jiān)持以半專業(yè)化森林消防隊(duì)為主、其他非專業(yè)力量為輔的原則。不得調(diào)集未成年人、低智力人及年老體弱人員參與撲火。

4.醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，傷員由縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療專家救治。死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。

5.撲火力量的組織與動(dòng)員

（1）撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)匕雽I(yè)化森林消防隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量為主，同時(shí)組織當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部及當(dāng)?shù)厣韽?qiáng)體壯群眾參加撲救工作。

（2）跨鎮(zhèn)增援力量組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨鎮(zhèn)支援撲火，原則上以半專業(yè)化森林消防隊(duì)就近增援為主，從相鄰鎮(zhèn)抽調(diào)，各抽調(diào)半專業(yè)化森林消防隊(duì)要服從安排、迅速出擊、積極撲火。

6.信息發(fā)布

森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣政府辦發(fā)布，信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

7.應(yīng)急終止

森林火災(zāi)得到有效控制、清理余火后，所在鎮(zhèn)森林防火指揮部組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，安排足夠人員看守。報(bào)撲火前線指揮部驗(yàn)收確認(rèn)已無(wú)復(fù)燃隱患后，撤出看守人員；各成員單位完成善后工作，形成火災(zāi)事故匯總報(bào)告后，由縣森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

五、信息報(bào)告

森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一上報(bào)。各級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)信息收集、整理、匯總和審核，同時(shí)按規(guī)定、要求和程序逐級(jí)上報(bào)。

1.報(bào)告程序

發(fā)生森林火災(zāi)所在鎮(zhèn)人民政府必須在核實(shí)情況后立即向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告，不得超過(guò)30分鐘。森林防火指揮部辦公室接報(bào)后，迅速搞清實(shí)際情況，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府報(bào)告。需要上報(bào)的，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一口徑，由縣政府辦和縣森林防火指揮部辦公室，分別向市政府辦和市森林防火指揮部辦公室報(bào)告?？h森林防火指揮部辦公室與縣政府辦公室應(yīng)保持信息互通。不得以任何理由壓報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，越級(jí)上報(bào)。在森林火災(zāi)處置結(jié)束后，所在地鎮(zhèn)人民政府必須在2日內(nèi)向縣森林防火指揮部辦公室專題報(bào)告具體處置工作情況?？h森林防火指揮部辦公室根據(jù)所在地鎮(zhèn)人民政府的報(bào)告，向縣委、縣政府專題報(bào)告具體處置工作情況。

2.火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括具體時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、起火原因、火情情況、危害程度、處置情況等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

六、后期處置

1.火災(zāi)評(píng)估

縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和鎮(zhèn)森林防火指揮部上報(bào)的過(guò)火面積、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況。

2.森林火災(zāi)案件查處

縣森林公安部門是查處森林火災(zāi)案件的直接責(zé)任單位，要及時(shí)、快速查處森林火災(zāi)案件。并將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交縣森林防火指揮部辦公室。

3.災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開(kāi)展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有傷病能得到及時(shí)醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

4.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《陜西省實(shí)施（森林防火條例）辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由縣司法部門依法審理；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)省政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施?？h森林防火指揮部辦公室根據(jù)上級(jí)要求上報(bào)森林火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，責(zé)令森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)過(guò)火區(qū)域森林植被。

七、附則

1.災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

（4）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2.術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3.預(yù)案管理

本預(yù)案的修訂由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)提出具體意見(jiàn)，提交縣森林防火指揮部會(huì)議通過(guò)后，報(bào)縣委、縣政府審定印發(fā)。

4.預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

5.預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原預(yù)案作廢。