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    《旬陽縣移民（脫貧）搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作考核辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   
2019年11月8日   

旬陽縣移民（脫貧）搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾

暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作考核辦法

 

第一條  為加快推進全縣移民（脫貧）搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作（以下簡稱“舊宅騰退工作”），根據(jù)原陜西省國土資源廳《關(guān)于開展省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤積極支持脫貧攻堅和易地扶貧搬遷的意見》（陜國土資發(fā)〔2016〕14號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣21個鎮(zhèn)舊宅騰退工作的考核工作。

第三條 考核工作由縣舊宅基地騰退復(fù)墾暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實施，具體工作由縣自然資源局（搬遷辦）牽頭，會同縣考評辦、扶貧局具體組織實施。

第四條  考核工作圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總目標(biāo)，堅持客觀公正、激勵為主、獎優(yōu)罰劣的原則，聚焦舊宅騰退工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置考核內(nèi)容，實行過程和結(jié)果雙導(dǎo)向，規(guī)范考核方式和程序，注重考核工作成效。

第五條  考核內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)工作方面

1.建立健全組織機構(gòu)。重點考核是否成立舊宅騰退復(fù)墾組織機構(gòu)。

2.工作安排計劃情況。重點考核舊宅騰退復(fù)墾工作方案的制定及方案的可行性、實效性。

（二）項目實施方面

3.調(diào)查設(shè)計工作。重點考核是否積極主動配合調(diào)查設(shè)計單位按時完成外業(yè)調(diào)查工作任務(wù)。

4.舊宅基地拆除復(fù)墾協(xié)議簽訂工作。重點考核是否完善易地扶貧搬遷對象舊宅基地騰退復(fù)墾協(xié)議，是否按時簽訂避災(zāi)生態(tài)搬遷對象舊宅基地拆除復(fù)墾協(xié)議書，是否收回房屋產(chǎn)權(quán)證和土地批復(fù)（或土地使用證）。

5.項目立項報批工作。重點考核是否按要求及時組織項目立項、編報項目實施方案和招投標(biāo)方案。

6.項目招投標(biāo)工作。重點考核是否按程序及時組織項目工程招標(biāo)工作。

7.項目施工情況。重點考核項目規(guī)范管理情況，是否按要求組織完成拆舊復(fù)墾任務(wù)并順利通過市、縣驗收及省級核查。

8.安全生產(chǎn)工作。重點考核是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度及組織落實情況。

9.資金管理工作。重點考核是否嚴格按財經(jīng)紀律規(guī)范資金管理。

10.復(fù)墾土地管護工作。重點考核是否與村組集體或權(quán)益人簽訂管護協(xié)議，管護責(zé)任是否到位，效果是否明顯。

11.項目驗收工作。重點考核鎮(zhèn)自驗工作情況及配合市、縣完成項目初驗、終驗及省級核查工作。

12.檔案資料管理。重點考核是否按項目管理要求建立健全業(yè)主管理、施工管理、工程監(jiān)理的資料。

（三）組織協(xié)調(diào)方面

13.協(xié)調(diào)保障工作。重點考核是否有效化解項目實施過程中的矛盾和問題，施工環(huán)境是否有序順暢。

14.信訪維穩(wěn)工作。重點考核信訪問題調(diào)處化解情況。

第六條  考核實施

考核實行百分制，采取日常檢查、專項督查、年度考核相結(jié)合，定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法進行。

（一）日常檢查。按照全縣舊宅騰退工作任務(wù)計劃，由縣自然資源局（搬遷辦）細化量化節(jié)點任務(wù)，對照節(jié)點任務(wù)進行日常指導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案，年度考核時，將檢查結(jié)果按一定比例直接記入考核總成績。

（二）專項督查。根據(jù)工作需要，由縣自然資源局（搬遷辦）對各鎮(zhèn)舊宅騰退復(fù)墾工作進行專項督查，并將督查結(jié)果按一定比例直接納入年度考核。

（三）年度考核。由縣自然資源局（搬遷辦）牽頭，會同縣考評辦、扶貧局具體組織實施。對照本辦法的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)舊宅騰退工作完成情況進行考核。

考核結(jié)合日常檢查、專項督查、年度考核等情況，對各鎮(zhèn)做出綜合評價，提出考核初步意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第七條  考核等次評定及結(jié)果運用

（一）等次評定。考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，95分及以上為優(yōu)秀，85-95分（不含95分）為合格，85分（不含85分）以下為不合格。

（二）結(jié)果運用。舊宅騰退工作作為移民（脫貧）搬遷內(nèi)容之一，納入縣對鎮(zhèn)脫貧攻堅工作考核。

1.對以下情形確定為不合格等次：

（1）因組織監(jiān)管不力，導(dǎo)致項目不能按期通過驗收，影響全縣項目整體驗收入庫報備的；

（2）違反財經(jīng)紀律截留、挪用舊宅騰退復(fù)墾資金的或未按規(guī)定管理使用資金造成浪費損失的；

（3）審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的；

（4）紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索依紀依法作出處理的。

2.對按期完成易地扶貧搬遷舊宅騰退任務(wù)且考核為優(yōu)秀、合格等次的鎮(zhèn)，按照驗收合格面積從土地增減掛鉤交易資金中分別給予相關(guān)鎮(zhèn)5000元／畝、4000元／畝的補助，補助資金用于解決脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷小配套資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問題。

第八條  考核有下列情形之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對鎮(zhèn)主要負責(zé)同志進行約談，情況嚴重造成不良影響的，實行責(zé)任追究。

（一）未完成年度舊宅騰退復(fù)墾任務(wù)的；

（二）違反財經(jīng)紀律截留、挪用舊宅騰退復(fù)墾資金的；

（三）弄虛作假或工作失職等造成考核結(jié)果失真失實的；

（四）紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違法問題突出的；

（五）考核為不合格等次的；

（六）其他嚴重問題。

第九條  本辦法由縣自然資源局（搬遷辦）負責(zé)解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

 

附件：旬陽縣移民（脫貧）搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作考核評分表

 

旬陽縣移民（脫貧）搬遷舊宅騰退復(fù)墾工作考核評分表