發(fā)文單位：	旬陽縣人民政府辦公室	發(fā)文字號：	旬政辦發(fā)〔2019〕79號	公開屬性：	主動公開
成文日期：	2019-12-16	發(fā)布日期：	2019-12-20	文件有效性：	五年
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：旬規(guī)〔2019〕003-政府辦003

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       

 

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年12月16日   

 

 

 

旬陽縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法

 

第一章  總  則

 第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理，規(guī)范、健全農(nóng)村供水工程管理制度，保障工程建設(shè)質(zhì)量，切實把農(nóng)村安全供水工程建設(shè)好、管理好，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》及《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  旬陽縣農(nóng)村供水工程是指旬陽縣城區(qū)外農(nóng)村區(qū)域內(nèi)所建設(shè)的各類以提供居民生活飲用水為主的供水工程設(shè)施。

第三條  農(nóng)村供水工程項目應(yīng)遵循“因地制宜、科學(xué)合理、水源可靠、供水安全、質(zhì)量第一、講求效益”的原則。

第四條  農(nóng)村供水工程實行有償使用、計劃用水、節(jié)約用水、計量收費等制度。

第五條  縣水行政主管部門是全縣農(nóng)村供水工程建設(shè)管理主管部門，負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程管理負(fù)行政主體責(zé)任。各村民委員會及村級供水協(xié)會為供水運行管理單位，負(fù)轄區(qū)供水運行管理責(zé)任。

 

第二章  責(zé)任分工

第六條  縣發(fā)改局的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程項目計劃管理和項目建設(shè)監(jiān)督管理；

（二）商縣水利局編報全縣農(nóng)村供水工程建設(shè)項目中、長期規(guī)劃和年度計劃；

（三）參與全縣農(nóng)村飲水項目規(guī)劃、設(shè)計審查及項目批復(fù)工作；

（四）負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)安全飲水項目竣工驗收的綜合管理工作；

（五）負(fù)責(zé)審批、調(diào)整農(nóng)村供水工程供水價格。

第七條  縣水利局的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村飲水安全工程項目中、長期規(guī)劃和年度計劃；

（二）負(fù)責(zé)組織專家對縣級管理的農(nóng)村飲水安全項目設(shè)計進(jìn)行審查，并牽頭組織省、市管理項目設(shè)計的初審工作；

（三）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況實施監(jiān)督、檢查和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)對農(nóng)村供水項目建設(shè)單位或施工單位資金撥付申請和報賬資料的審核及報賬核銷工作；

（五）負(fù)責(zé)組織縣級管理的農(nóng)村飲水工程竣工驗收工作；

（六）負(fù)責(zé)全縣已建成農(nóng)村飲水工程國有資產(chǎn)管理和運行管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；

（七）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案的制定；

（八）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)與管理；

（九）負(fù)責(zé)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門和轄區(qū)鎮(zhèn)，依法劃定農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（十）負(fù)責(zé)定期組織供水管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和管理水平。

第八條  縣財政局的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)中、省、市下達(dá)我縣農(nóng)村供水工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理工作；

（二）參與縣級管理項目設(shè)計審查和竣工驗收工作；

（三）配合縣水利局接受上級有關(guān)部門對農(nóng)村供水工程建設(shè)資金的檢查、督查工作；

（四）負(fù)責(zé)全縣供水工程維修基金財政預(yù)算工作（按照農(nóng)村人口2元／人·年標(biāo)準(zhǔn)籌集）和監(jiān)督工作。

第九條  縣審計、自然資源、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、電力等部門的職責(zé)是：

（一）縣審計局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理資金使用情況的審計監(jiān)督工作；

（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理用地的保障供應(yīng)工作；

（三）縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；

（四）縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村飲用水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃并組織實施，依法對污染水源環(huán)境的違法行為進(jìn)行查處；

（五）縣供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管理的電力保障工作并執(zhí)行優(yōu)惠電價。

第十條  各鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)村組（社區(qū)）小型供水工程的管護(hù)及運行管理工作；

（二）按照“一事一議”的規(guī)定和辦法，落實受益群眾入戶工程投工投勞或自籌資金的組織工作；

（三）配合縣水利部門辦理農(nóng)村供水工程建設(shè)永久性用地和臨時性用地手續(xù)，確保工程建設(shè)用地；

（四）保障農(nóng)村供水工程良好的外部施工環(huán)境；

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水工程水源地保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急搶險工作。

 

第三章  工程建設(shè)管理

 第十一條  農(nóng)村供水工程設(shè)計應(yīng)以項目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《陜西省村鎮(zhèn)供水工程初步設(shè)計要點》為依據(jù)，參照《旬陽縣農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》的規(guī)定實施。

第十二條  農(nóng)村供水工程項目應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

農(nóng)村供水工程設(shè)計文本，由項目負(fù)責(zé)單位申報，由縣水行政主管部門牽頭組織有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員進(jìn)行審查或初審，并按管理權(quán)限和程序逐級上報審批立項。

第十三條  農(nóng)村供水工程設(shè)計審查、立項批復(fù)、投資管理、資金管理、結(jié)算審計、施工資質(zhì)及招投標(biāo)等有關(guān)事項，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  農(nóng)村供水工程堅持執(zhí)行“項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”管理，項目統(tǒng)一由縣水利局農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實施，同時對項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

第十五條  農(nóng)村供水工程建設(shè)開工實行批復(fù)審查制度。工程開工建設(shè)應(yīng)具備以下條件：

（一）項目資金計劃已下達(dá)；

（二）設(shè)計方案已經(jīng)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（三）施工單位按規(guī)定程序已確定，施工合同已簽訂；

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)已確定，協(xié)議已簽署；

（五）項目主管機(jī)關(guān)已下達(dá)開工批復(fù)。

第十六條  工程質(zhì)量要求：

（一）建設(shè)單位要對工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)總責(zé)，每處工程都必須確定工程建設(shè)管理責(zé)任人，落實工程技術(shù)和工程現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任；

（二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖和施工規(guī)范組織施工，并建立工程質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；

（三）質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)嚴(yán)格按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對工程建設(shè)質(zhì)量把總關(guān)；

（四）工程施工過程中的隱蔽工程、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位等，未經(jīng)建設(shè)單位（含監(jiān)理機(jī)構(gòu)）、質(zhì)監(jiān)單位、施工單位聯(lián)合驗收并簽字確認(rèn)合格的，不得進(jìn)行下道工序施工；

（五）施工過程中任何人不得隨意更改施工設(shè)計，確需進(jìn)行局部次要部位小變更的，需履行變更程序，由監(jiān)理方、設(shè)計方、業(yè)主方簽字同意后方可變更施工，較大設(shè)計變更的，必須按程序報經(jīng)該項目原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行變更；

（六）要建立項目建設(shè)公示公告制度，切實保障項目區(qū)受益群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督。

第十七條  工程使用建筑材料、設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量要求：

（一）采購地方建筑材料、水泥、金屬材料，必須符合設(shè)計要求和國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程所需的管材、管件，須由縣財政局會同縣水利局統(tǒng)一公開招標(biāo)采購供應(yīng)；

（三）采購機(jī)電、水凈化等設(shè)施設(shè)備，必須符合工程設(shè)計要求和國家頒布的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  工程竣工驗收要廣泛聽取受益群眾的意見，驗收中要至少隨機(jī)走訪10戶以上受益戶，其中有三分之二以上受益戶代表簽署滿意意見的，該工程才能進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)竣工驗收合格的工程方可交付工程管理機(jī)構(gòu)投入使用。

 

第四章 村級供水設(shè)施管理

 第十九條  供水管理應(yīng)遵循“計劃用水、節(jié)約用水、有償用水、以水養(yǎng)水”、“優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其它用水”的基本原則。

第二十條  村級供水設(shè)施具備投入運行條件后，由縣級水行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)工程投資和規(guī)模，形成資產(chǎn)清單，移交村集體管理維護(hù)。村集體是村級供水運行管理的主體責(zé)任，由當(dāng)?shù)卣酱俑鞔迓鋵嵐茏o(hù)責(zé)任，各村應(yīng)通過村民代表會議，制定供水運行管理制度或辦法，選舉產(chǎn)生3至7名人員組成供水工程管理機(jī)構(gòu)或成立供水管理協(xié)會，負(fù)責(zé)供水工程運行管理工作。在管理機(jī)構(gòu)或供水協(xié)會里明確1至2名管水員，具體負(fù)責(zé)供水日常管理，包括維護(hù)、維修和運營；也可整合各村公益崗，參與各村供水工程管理。

第二十一條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維修制度和安全生產(chǎn)管理制度，對其管理的專用截水壩、過濾池、蓄水池、泵站、輸（配）水管網(wǎng)、消毒設(shè)施設(shè)備、閥門、凈（配）水廠、水源保護(hù)區(qū)界樁、界碑、警示標(biāo)識、圍欄等設(shè)施，落實專職管理人員進(jìn)行日常維護(hù)、定期巡檢，應(yīng)保證飲用水質(zhì)不被受到污染并有利于清洗和消毒，各類設(shè)施應(yīng)定期檢查維修，確保供水安全。

第二十二條  根據(jù)農(nóng)村安全飲水分布管理運行現(xiàn)狀，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”和“公共資產(chǎn)集體管理、安全飲水有償使用、核算成本計量收費”的原則，靈活采取計量收費或定額收費等方式，合理確定使用水價。農(nóng)村供水，根據(jù)行政村“一事一議”和供水協(xié)會的確定標(biāo)準(zhǔn)，計算用水成本、管水員工資、實際發(fā)生維修費用等，安裝供水進(jìn)戶計量水表，各村結(jié)合供水工程實際運行情況，確定平均水價；也可按年定額計量收費；也可采取計量收費和定額收費的表戶結(jié)合收取水費，水費統(tǒng)一由供水協(xié)會或村組收繳管理，建立收繳水費專戶，明確專人管理。

第二十三條  供水單位必須實行供水價格公示制度，在醒目位置進(jìn)行價格公示，接受監(jiān)督。

第二十四條  農(nóng)村集中供水設(shè)施，戶表到水源側(cè)的供水設(shè)施歸投資者所有；戶表和戶表到用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。

第二十五條  集中供水區(qū)域，未經(jīng)供水單位同意，任何單位和個人不得在供水管道上連接取水設(shè)施或私自引水。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)設(shè)施與供水管道連接。

第二十六條  供（凈）水廠30米以內(nèi)，供水管道兩側(cè)1米以內(nèi)為供水工程安全保護(hù)范圍，在安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）開溝挖渠、挖砂取土；

（三）打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）其他損壞供水設(shè)施的活動。

第二十七條  任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除或者終止農(nóng)村集中供水設(shè)施。因其它項目建設(shè)對農(nóng)村供水工程造成影響或需改建、遷建供水設(shè)施的,必須征得供水工程管理單位同意。對農(nóng)村供水工程造成影響的補(bǔ)償和改建、遷建的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條  供水單位因檢修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶；因供水設(shè)施損壞或遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)組織搶修，必要時報水行政主管部門啟動供水應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條  用水戶未按期繳納水費的，供水單位可以向欠費的用水戶送達(dá)《催款通知單》，用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未交納水費的，供水單位可以按規(guī)定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)恢復(fù)供水。供水單位對欠費用戶停止供水的，不得影響其他正常交費用水戶的供水。

第三十條  農(nóng)村供水實行統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核，供水到戶、收費到戶、服務(wù)到戶，堅持“水價、水質(zhì)、水費”三公開制度，增強(qiáng)水費水價的透明度，力求做到水質(zhì)、水量、服務(wù)三滿意，并接受發(fā)改（物價）、衛(wèi)健、水利等部門及用戶監(jiān)督。

第三十一條  供水工程運營要核算提取工程維修基金，確保工程達(dá)到可持續(xù)運行。供水工程維修基金要按行業(yè)定額核定，專賬管理，?？顚Ｓ茫瑢嵭袌髱ず酥?，確保供水骨干工程設(shè)施維修使用。

第三十二條  農(nóng)村供水單位要做好供水工程建設(shè)和供水運行管理資料的整編和保管工作。

 

第五章  水源保護(hù)與水質(zhì)管理

 第三十三條  供水單位應(yīng)設(shè)置水源保護(hù)范圍標(biāo)志，加強(qiáng)供水水源管理和水質(zhì)管理。

對地表水源，在取水點周圍100米范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事捕撈、放牧、停泊船只、洗衣、游泳、采砂取石等影響水源保護(hù)和水質(zhì)安全的活動。

河流型取水點上游1000米至下游100米的水域內(nèi)，不得排入生活污水和工業(yè)廢水。其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭。沿岸農(nóng)田不得使用持久性劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。

對地下水水源,在單井或井群55米影響半徑范圍內(nèi)，不應(yīng)再打其它生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，并不得從事其他破壞水源水質(zhì)的活動。

水廠生產(chǎn)區(qū)的外圍30米范圍為衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，防護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)、滲水坑,不得堆放垃圾、鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。

供水管道及其附屬構(gòu)筑物的地面兩側(cè)1米范圍內(nèi),嚴(yán)禁堆放物料、垃圾和植樹等。供水管道應(yīng)保持與建筑紅線5米、鐵路坡角5米、高壓電桿支座3米的距離。

第三十四條  實行集中供水的鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，要有計劃地關(guān)閉已建的自備水源。

在集中供水覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建自備水源。供水系統(tǒng)如不能滿足用水需要，確需新建自備水源工程的，須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后，按照工程設(shè)計方案組織實施。

第三十五條  農(nóng)村供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》。供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的水凈化消毒設(shè)施和檢驗設(shè)備，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全供水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。

縣疾控中心要指導(dǎo)縣水質(zhì)監(jiān)測中心定期對出廠水質(zhì)抽檢化驗分析，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常要立即采取相應(yīng)措施，確保水質(zhì)飲用安全。

水質(zhì)檢測費按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，水質(zhì)監(jiān)測費用由縣財政予以預(yù)算和補(bǔ)助。

第三十六條  水源地周圍和水廠要植樹綠化、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，達(dá)到農(nóng)村水廠綠化、美化、硬化、凈化和保證安全供水的“四化一保證”要求。

第三十七條  供水單位應(yīng)辦理《取水許可證》和《衛(wèi)生許可證》,并按要求按時年檢。

第三十八條  供水單位管理人員必須持健康證和崗位培訓(xùn)合格證上崗。

供水單位應(yīng)建立工作人員健康檔案，水廠管理人員每年進(jìn)行一次體檢，體檢合格者方可上崗工作。

第三十九條  因采礦、建廠、施工或其它建設(shè)行為造成水源污染、水量減小等引起供水困難的，責(zé)任主體全部出資限期恢復(fù)或重建供水設(shè)施，其建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)全部法律責(zé)任。

 

第六章  監(jiān)督管理

第四十條  對農(nóng)村供水工程管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)予表彰獎勵。

第四十一條  未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的農(nóng)村供水工程，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第四十二條  任何單位和個人都有保護(hù)水資源的義務(wù)和責(zé)任，并有權(quán)對一切破壞和污染水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉和控告，直接受害者有權(quán)要求侵害者排除危害和賠償損失。

第四十三條  對私自拆遷、毀壞供水設(shè)施及私自接水、竊水、不交納水費的個人或單位，供水單位有權(quán)停止供水，并要求其停止違法行為，賠償損失。造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第四十四條  供水單位工作人員玩忽職守、違章操作造成經(jīng)濟(jì)損失的，貪污挪用水費，伙同用戶徇私舞弊竊水的，供水單位應(yīng)視其情節(jié)，給予批評教育和相應(yīng)的責(zé)任追究；對公共財產(chǎn)和公眾利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  法律、法規(guī)對破壞供水設(shè)施、危害公共供水安全行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第七章  附  則

 第四十六條  本辦法由旬陽縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自印發(fā)之日起三十日后實施，有效期五年?！堆柨h村鎮(zhèn)供水工程運行管理暫行辦法》（旬政辦發(fā)〔2017〕20號）同時廢止。