旬陽縣財(cái)政局文件 

旬財(cái)發(fā)〔2019〕119號

旬陽縣財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、縣委及縣級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體：

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，節(jié)約財(cái)政資金，促進(jìn)廉政建設(shè)，現(xiàn)就政府采購有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、進(jìn)一步提高政府采購預(yù)算約束

各部門（單位）（以下簡稱采購單位）要按照《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理要求，將政府采購項(xiàng)目全部納入部門預(yù)算，編制政府采購預(yù)算，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要將所有財(cái)政性資金（指納入預(yù)算管理的各類資金，包括公共預(yù)算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入，以及使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金）實(shí)施的采購項(xiàng)目全部編制政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃。年初由財(cái)政局各支出股室按照各單位申報(bào)的采購預(yù)算審核其資金來源，對有資金來源的采購預(yù)算下達(dá)采購預(yù)算批復(fù)文件，預(yù)算執(zhí)行中追加安排的政府采購事項(xiàng)，一律由縣財(cái)政局支出管理股室分口下達(dá)采購預(yù)算。

    二、進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

（一）各采購單位要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，對列入政府采購目錄的項(xiàng)目及政府采購目錄以外批量采購達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目要全部依法實(shí)施政府采購。凡使用財(cái)政性資金實(shí)施的項(xiàng)目要全部實(shí)行政府采購。

（二）批復(fù)為自行采購的項(xiàng)目，由采購單位組成不少于3人的競價(jià)小組，書面邀請至少三家供貨商，針對確定的采購需求進(jìn)行現(xiàn)場二次報(bào)價(jià)，從低到高排序確定供應(yīng)商，結(jié)果在本單位公示欄公示三天，競價(jià)應(yīng)在單位采購專管員現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行，并將采購手續(xù)留存完整。采購人要全面把握市場行情，對所要采購的項(xiàng)目要充分了解，做到心中有數(shù)，采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位的政府采購內(nèi)部控制和管理，按照公平、公開、公正、透明、高效的原則實(shí)施采購，把好自行采購關(guān)。

（三）合理確定采購需求，按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)采購、及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。

（四）建立采購單往政府采購內(nèi)部控制制度，單位內(nèi)部建立采管分離、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制，采購人員負(fù)責(zé)采購需求的編制、采購信息公開、采購合同簽訂、采購項(xiàng)目實(shí)施、履約驗(yàn)收、相關(guān)采購資料收集整理等工作，采購專管員負(fù)責(zé)采購計(jì)劃、采購預(yù)算的報(bào)批、采購代理機(jī)構(gòu)委托、采購合同的上傳備案、采購過程及履約驗(yàn)收的監(jiān)督管理、采購報(bào)表的錄入上報(bào)等工作，申報(bào)采購預(yù)算時(shí)必須上傳采購預(yù)算批復(fù)文件、申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)必須上傳采購需求清單。

    三、進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局

    （一）各采購單位要認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單。

（二）要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案>的通知》（財(cái)庫〔2019〕41號），認(rèn)真落實(shí)預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額。

（四）加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

四、進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用在10萬元（含10萬元）以下的項(xiàng)目，由采購單位自行在陜西省政府采購網(wǎng)注冊備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自行選擇。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用在10萬元（不含10萬元）以上的項(xiàng)目，通過政府集中采購進(jìn)行招標(biāo)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（中標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是在陜西省政府采購網(wǎng)注冊備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），嚴(yán)禁采用抽簽及隨機(jī)抽取的形式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

五、進(jìn)一步優(yōu)化資源、節(jié)約采購成本

（一）各采購單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，凡屬于政府集中采購目以內(nèi)的項(xiàng)目必須委托采購中心集中采購，部門集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目原則上委托采購中心集中采購，對項(xiàng)目復(fù)雜、技術(shù)要求高的項(xiàng)目可以委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

（二）從現(xiàn)在起由政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理招標(biāo)的項(xiàng)目，除在安康市境內(nèi)難以滿足專家需求的政府采購項(xiàng)目需在西安開標(biāo)以外，其他由政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理招標(biāo)的項(xiàng)目全部進(jìn)入安康市公共資源交易中心交易，旬陽縣政府采購中心負(fù)責(zé)的政府采購項(xiàng)目招標(biāo)地點(diǎn)不變。

                                旬陽縣財(cái)政局

                              2019年11月16日