回復(fù)結(jié)果：

感謝您對(duì)我縣農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注。近年來，我縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走新型合作化道路，通過示范引導(dǎo)、宣傳教育、政策扶持，推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，在帶動(dòng)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民組織化程度、創(chuàng)新經(jīng)營體制等方面發(fā)揮著重要的作用。截至目前，我縣已注冊(cè)成立農(nóng)民合作社892家，比上年末增加87家，增長10.8%。

我縣合作社發(fā)展雖然速度較快，但確實(shí)存在您所提到的合作社規(guī)模小實(shí)力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行不規(guī)范、帶動(dòng)作用不強(qiáng)、無實(shí)質(zhì)經(jīng)營項(xiàng)目等問題。針對(duì)這些問題，我們主要從以下幾個(gè)方面入手做好合作社管理和規(guī)范運(yùn)營:

一、加強(qiáng)規(guī)范登記和管理。在發(fā)展過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極與市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)，定期通報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息，通過部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在本次機(jī)構(gòu)改革中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了農(nóng)村經(jīng)營經(jīng)濟(jì)股，具體承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持管理，縣農(nóng)村經(jīng)營工作站承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù);縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記管理;其他行業(yè)按職責(zé)做好監(jiān)管。監(jiān)管職責(zé)劃分為:由司法機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十九條“侵占、揶用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民

專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任”進(jìn)行處理。由登記機(jī)關(guān)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十條“農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”和第七十一條“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活

動(dòng)的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照”進(jìn)行處理。其他相關(guān)部門按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十二條“農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任”進(jìn)行處理。

二、加強(qiáng)合作社建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)。我縣按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和上級(jí)部門的有關(guān)要求，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，通過科技月活動(dòng)、受理咨詢、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，組織專業(yè)人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社，從加強(qiáng)管理、健全制度、完善章程和會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行方面加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營和指導(dǎo)。同時(shí)，采取“送出去”的方式，組織合作社負(fù)責(zé)人參加中省市舉辦的農(nóng)民專業(yè)合作社提升專題培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，共受理合作社業(yè)務(wù)咨詢126人次，發(fā)放宣傳資料5000余份，開展職業(yè)農(nóng)

民等合作社業(yè)務(wù)培訓(xùn)9場(chǎng)次，培訓(xùn)人員430人次，取得了明顯的效果，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化提升起到了積極的促進(jìn)作用。

三、抓好示范培育。我縣的合作社發(fā)展已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升的新階段，推進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展，結(jié)合中省市關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展了省級(jí)百強(qiáng)社、省級(jí)示范社、國家級(jí)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，從規(guī)范注冊(cè)登記、規(guī)范出資設(shè)置、規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范章程和制度、規(guī)范經(jīng)營行為、規(guī)范盈余分配等方面開展規(guī)范化建設(shè)。目前，我縣共有國家級(jí)示范社5家、百強(qiáng)社3家、省級(jí)示范社14家，市級(jí)示范市12家。通過示范創(chuàng)建，培育一批管理規(guī)范、制度完善、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯

的農(nóng)民合作社，示范帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

四、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。近年來，通過扶貧資金整合，蘇陜合作、扶貧引導(dǎo)資金、合作社提升等許多扶貧項(xiàng)目委托農(nóng)民專業(yè)合作社作為項(xiàng)目實(shí)施主體。為規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施，從項(xiàng)目承擔(dān)主體的篩選、項(xiàng)目資金的下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、組織驗(yàn)收、資金的撥付和跟蹤問效等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格公開公示、民主推薦、績效評(píng)價(jià)和檢查驗(yàn)收程序，建立健全扶貧整合項(xiàng)目實(shí)施專賬和相關(guān)佐證檔案，確保扶貧項(xiàng)目資金的使用規(guī)范，取得實(shí)效。

由于目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量較多，相關(guān)管理工作相對(duì)滯后，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十九條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)通過司法途徑解決，但合作社成員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策法律法規(guī)不了解，合作社宣傳的范圍不廣，規(guī)范運(yùn)營指導(dǎo)力度不夠。為了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，下一步將從以下幾方面穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作:

一是加大宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，利用三下鄉(xiāng)、科技之春等多種形式向基層干部群眾宣傳合作社相關(guān)政策，有效解決基層干部群眾的思想顧慮，激發(fā)基層干部對(duì)合作社發(fā)展的主動(dòng)性，提高農(nóng)民的合作理念和依法辦社的意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性。

二是繼續(xù)做好合作社的規(guī)范運(yùn)營。做到規(guī)范注冊(cè)和登記、規(guī)范章程和制度、規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理、規(guī)范辦公室布局和制度上墻、規(guī)范社員證、規(guī)范成員管理、規(guī)范民主管理、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、規(guī)范盈余分配。

三是加大對(duì)合作社理事長的培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”

的辦法，加強(qiáng)政策理論和經(jīng)營理念培訓(xùn)，定期組織外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野;指導(dǎo)他們制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌，誠信經(jīng)營，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的合作，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是定期組織合作社輔導(dǎo)員進(jìn)行政策理論培訓(xùn)。為不斷提升合作社輔導(dǎo)員的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期組織外出參加合作社指導(dǎo)員培訓(xùn)班進(jìn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《合作社財(cái)務(wù)管理制度》等政策理論和業(yè)務(wù)操作知識(shí)等理論培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)對(duì)“空売社”的清理。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第四條、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條、第十七條相關(guān)規(guī)定，在全縣全面實(shí)行合作社年度報(bào)告制度，在合作社管理上堅(jiān)持“協(xié)同推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)管理辦法，做好國家示范社、省級(jí)示范社、省級(jí)百強(qiáng)社的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)示范社進(jìn)行年度考核，對(duì)不符合條件的合作社堅(jiān)決予以剔除。同時(shí)協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)不運(yùn)轉(zhuǎn)名存實(shí)亡的“休眠社”“空殼社”進(jìn)行排查注銷，從源頭上規(guī)范合作社管理，對(duì)一些合作社出現(xiàn)的不良傾向和行為，及時(shí)子以指出和糾正，防患于未然。