回復(fù)結(jié)果：

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于政協(xié)旬陽(yáng)縣九屆委員會(huì)第二次會(huì)議

第110號(hào)提案的復(fù)函

邱叢峰、陳德春委員：

您二位提出的“關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)工作中加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度的提案”（第110號(hào)建議）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 

首先,感謝你們對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作提出的建議。產(chǎn)業(yè)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和根本，我縣堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體謀劃、精準(zhǔn)施策，把產(chǎn)業(yè)扶貧放在縣域經(jīng)濟(jì)大環(huán)境去考慮，以兩個(gè)覆蓋（貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋、有條件貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋）為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、突破發(fā)展選優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的總體思路，按照“高山林芋（魔芋）、中山煙姜糧茶、川道桑菜、江河庫(kù)區(qū)興柑果”的布局打造產(chǎn)業(yè)集群，聚焦油用牡丹、拐棗兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，力促產(chǎn)業(yè)脫貧工作取得實(shí)效。

一、關(guān)于突出“一村一品、一戶一業(yè)”的建議落實(shí)情況

2016年，縣政府先后組織精干力量，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展了摸底調(diào)查，按照分類實(shí)施、一村一品、長(zhǎng)短互補(bǔ)的原則，分別編制了《旬陽(yáng)縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《旬陽(yáng)縣油用牡丹和拐棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于大力發(fā)展拐棗產(chǎn)業(yè)的意見》和《旬陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》。今年，為進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)規(guī)劃，結(jié)合全縣貧困戶核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作， 5月9日召開了全縣產(chǎn)業(yè)及脫貧工作推進(jìn)視頻會(huì)議，在全縣重新編制產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，真正摸清全縣適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶的基數(shù)，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)入手，立足資源稟賦，突出地域特色，結(jié)合貧困村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶種養(yǎng)習(xí)慣、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等各種因素，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，區(qū)域推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展, 高起點(diǎn)修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)選擇上，我們既考慮貧困戶如期脫貧，又兼顧貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收不返貧，立足縣情，確立了八項(xiàng)長(zhǎng)中短扶貧產(chǎn)業(yè)。短期抓“烤煙、畜牧、魔芋、優(yōu)質(zhì)糧油菜”四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，中期抓“特色林果改造提升和中藥材（黃姜）”兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線抓“油用牡丹、拐棗”兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持一村兩三業(yè)、一戶一兩品，長(zhǎng)短結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到貧困戶，實(shí)現(xiàn)了貧困村和有條件貧困戶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。

二、關(guān)于發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織作用的建議落實(shí)情況

（一）培育主體，增強(qiáng)帶動(dòng)。面對(duì)貧困戶大多資源有限、資金不足，靠自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大的實(shí)際，我縣積極探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困村（戶）”模式，加大對(duì)重點(diǎn)主體的扶持與培育，引導(dǎo)與貧困戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧包抓方案》，開展百村百園（社）活動(dòng)，共建園區(qū)80個(gè)，要求省市縣級(jí)培育園分別幫扶貧困戶120戶、60戶、30戶，并作為各級(jí)園區(qū)命名的首要條件，形成三級(jí)園區(qū)共幫貧困戶的局面。目前已有53個(gè)園區(qū)與78個(gè)貧困村2140戶貧困戶建立了包抓關(guān)系，明確了土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、訂單等帶動(dòng)機(jī)制。

（二）聚合項(xiàng)目、重點(diǎn)突破。一是加大項(xiàng)目整合?？h上成立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目整合辦公室，整合各口項(xiàng)目資金2.1億元，其中整合農(nóng)林科技項(xiàng)目資金1660萬(wàn)元。二是實(shí)施項(xiàng)目捆綁。新一輪退耕還林貧困村整村推進(jìn)44個(gè)，2016年脫貧村占95.6%，退耕9389.1畝，涉及貧困戶2387戶。選聘建檔立卡貧困戶575人擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，直接補(bǔ)助生態(tài)資金290萬(wàn)元，人均達(dá)5000元以上。免費(fèi)發(fā)放蠶種3970張。三是高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)項(xiàng)目。爭(zhēng)取700萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)脫貧引導(dǎo)資金，按照制定方案、鎮(zhèn)級(jí)申報(bào)、縣級(jí)復(fù)核的程序，確定支持38個(gè)主體，可帶動(dòng)貧困戶2195戶。目前項(xiàng)目資金已經(jīng)兌付490萬(wàn)元，占應(yīng)兌付總資金70%。四是精心策劃扶貧項(xiàng)目。按照一個(gè)貧困村至少一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶項(xiàng)目的要求，組織各鎮(zhèn)策劃和包裝了214個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，做為縣級(jí)整合資金的主要扶持對(duì)象。

三、關(guān)于積極引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議落實(shí)情況

為引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，我們重點(diǎn)做實(shí)兩個(gè)層面。一是做實(shí)科技搭橋。拐棗產(chǎn)業(yè)依托太極緣生物科技、金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)、天正釀造三家加工企業(yè)，積極與相關(guān)科技院校牽線搭橋，引入新工藝，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；且太極緣與西南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心建立起合作關(guān)系，旬陽(yáng)拐棗國(guó)際研發(fā)中心正在籌建。油用牡丹產(chǎn)業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立起合作平臺(tái)；并引進(jìn)弘遠(yuǎn)生物科技有限公司在呂河鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)內(nèi)最大油用牡丹加工廠（年產(chǎn)牡丹油2000噸），預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)。同時(shí)，制定并出臺(tái)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，保證貧困戶有產(chǎn)出、穩(wěn)增收。二是做實(shí)科技培訓(xùn)。從縣鎮(zhèn)兩級(jí)遴選多名畜牧、拐棗、油用牡丹、蠶桑、魔芋、林果等技術(shù)人員，組建了47人的專兼職教師團(tuán)隊(duì)，編寫《旬陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)培訓(xùn)資料匯編》，組建技術(shù)分隊(duì)，采取集中培訓(xùn)、上門講解、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，為貧困戶提供零距離技術(shù)服務(wù)；以今年60個(gè)脫貧村為重點(diǎn)，逐村反復(fù)開展農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力；重點(diǎn)采用田間地頭培訓(xùn)、到戶培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)等靈活多樣方式，共培訓(xùn)115場(chǎng)次、3500余人，發(fā)放技術(shù)資料4000余份；并在全縣精選124名科技特派員，包聯(lián)今明兩年脫貧的124個(gè)貧困村，全程指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型主體培育。

最后，再次感謝你們對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧工作的理解和支持！以上答復(fù)你們?nèi)缬幸庖?，敬?qǐng)反饋。同時(shí)，歡迎你們一如既往地關(guān)心和支持產(chǎn)業(yè)脫貧工作，并對(duì)今后的工作多提寶貴意見和建議。

聯(lián)系單位及電話：旬陽(yáng)縣農(nóng)林科技局  7202215

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室

2017年7月10日