案由：旬陽是省級雙擁模范縣，從調查情況看，旬陽籍現(xiàn)役官兵在部隊總體來看，愛國奉獻，愛兵興軍，矢志精武強能，涌現(xiàn)了一大批先進個人；退伍返鄉(xiāng)人員軍事素質過硬，創(chuàng)業(yè)能力強。但近年來，兵員征集工作很不樂觀，年年有退兵，且思想退兵占退兵的全部，主要是去了部隊吃不了苦，不愿意受部隊紀律約束，以種種理由逃避服兵役，最終由部隊按規(guī)定作了退兵處理，嚴重影響了旬陽革命老區(qū)縣的形象，影響了紅軍精神在旬陽源遠流長的聲譽。為鞏固旬陽縣省級雙擁模范縣成果，提以下建議。

解決建議：

一、在公眾場合設立優(yōu)秀軍人“榮譽墻”

具體做法：由縣委宣傳部、縣人武部、廣電局相關職能部門負責，協(xié)調以旬陽電視臺、旬陽政府網、旬陽在線等媒體平臺為龍頭，以公告欄、政府門戶網站、手機短信、車站、廣場、戶外廣告版、電子顯示屏等各種宣傳資源和媒介為依托，采取軍地聯(lián)辦等方式，定期在電視、廣播、報紙、網絡等媒體資源免費開設軍事專欄，對三等功以上的獎勵，以新聞報道、事跡陳列等形式集中表彰獲得獎勵的優(yōu)秀軍人，廣泛宣揚優(yōu)秀軍人先進事跡，激勵和弘揚軍隊建設正能量，不斷擴大軍隊、軍營、軍人的社會影響力。

時間安排：重點安排兩個時間段,一是在每年的7、8月份，即征兵宣傳工作開始到結束前后，二是每年的當年12月份至翌年的春節(jié)前后，即部隊年終總結表彰開始到春節(jié)過后，三是其他需要的時機。

概念內涵：“榮譽墻”只是一個虛擬概念，泛指中央和地方各省、地、市、縣（區(qū)）的報紙、電視、廣播、公告欄、政府門戶網站、手機短信、車站、廣場、戶外廣告版、電子顯示屏等各種宣傳資源和媒介。

二、采取物質獎勵形式鼓勵現(xiàn)役官兵建功軍營

具體做法：陜西省開展強軍優(yōu)屬辦好九件實事活動，榆林、寶雞等地區(qū)分別開展了現(xiàn)役官兵在部隊立功，在家鄉(xiāng)獲獎勵的措施。建議結合我縣實際，一是加大義務兵優(yōu)撫待遇。實行義務兵與城鎮(zhèn)兵同等待遇，按照高于省上標準執(zhí)行，提升到每年3萬元以上的優(yōu)撫待遇，以提高適齡青年應征入伍的積極性。二是明確在部隊立功人員對其家庭進行獎勵的標準。對獲得一等功的現(xiàn)役官兵家庭獎勵10000元，獲得二等功的現(xiàn)役官兵家庭獎勵5000元，獲得三等功的現(xiàn)役官兵家庭獎勵2000元，獲得優(yōu)秀士兵以上的現(xiàn)役官兵家庭獎勵500元。對獲得一等功獎勵的現(xiàn)役官兵家庭由縣委、縣政府主要領導進行施獎，對獲得二等功獎勵的現(xiàn)役官兵家庭由其他縣委常委進行施獎，對獲得三等功獎勵的現(xiàn)役官兵家庭由人武部和民政局領導進行施獎，并結合立功大小在縣鎮(zhèn)村各級媒體宣傳。三是對大學生當兵進行獎勵。大學在校生和當年考取大學生的，?？粕胛楠剟?000元，本科生按三本入伍獎勵2000元、二本入伍獎勵3000元、一本入伍獎勵4000元標準。大學生畢業(yè)生入伍，?？飘厴I(yè)生入伍獎勵3000元，三本畢業(yè)生入伍獎勵4000元，二本畢業(yè)生入伍獎勵5000元，一本畢業(yè)生入伍獎勵6000元。對當兵退伍返鄉(xiāng)后就業(yè)進行優(yōu)惠，大學生當兵返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)先安排工作、優(yōu)先報考公務員。以上獎勵措施，由縣雙擁辦以文件的形式明確標準，財政部門設立專項獎勵資金，人社部門在就業(yè)上開辟綠色通道，優(yōu)先招錄大學生退伍士兵。

三是采取嚴厲措施懲罰拒服兵役人員，樹立法治尊嚴。

今年來，各國有數(shù)十個縣市開具了拒服兵役罰單。具體情況：對自愿報名參軍后，在部隊服役期間因怕苦怕累、不愿接受部隊紀律約束，以各種理由逃避服兵役，直至被部隊按思想退兵作出處理，構成拒服兵役違法行為。根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《省征兵工作條例》作出了六項處罰，一是經濟處罰1萬元，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，罰款上交縣財政，列支下年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵經費，如當事人拒不執(zhí)行，移交縣人民法院強制執(zhí)行。二是不得將其錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員。三是兩年內，公安部門不得為其辦理出國（境）手續(xù)。四是兩年內，教育部門不得為其辦理升學手續(xù)。五是黨（團）由所在黨（團）組織按照權限嚴肅處理。六是將其列入拒服兵役人員黑名單，通過新聞媒體向全社會公告，并上傳公安網備案。建議借鑒好的做法，落實對拒服人員公開作出處罰，進行警示教育，營造履行兵役義務光榮、拒服兵役可恥的氛圍，確保應征青年自覺履行兵役義務。

注1：表彰和宣揚優(yōu)秀軍人事跡真正目的在于進一步充分發(fā)揚愛國主義和革命英雄主義精神，激勵官兵士氣鼓舞官兵斗志。為實現(xiàn)這一目的，單靠部隊一方努力顯然不夠，有必要改進優(yōu)秀軍人事跡宣揚方法手段，采取諸如在公眾場合設立優(yōu)秀軍人“榮譽墻” ，采取DV、照片、歌曲等方式，讓呆板的事跡材料變得栩栩如生，在公眾場合播放能夠讓身在部隊的軍人有強烈的自豪感，能讓軍屬倍感光榮，身體力行的去感召身邊的朋友、親屬，讓盡可能多的人對軍人對軍隊崇尚和向往，要讓熱血沸騰的場面、畫面、事跡去感召熱血青年入伍，讓軍人發(fā)自內心的感受自豪感榮譽感！

注2：獲得一等功獎勵的概率近十年才可能有一兩個，獲得二等功獎勵的概率是幾年才能有一個