中藥大產(chǎn)業(yè)，是指集科研、種植、加工、商貿(mào)、旅游觀光、中藥養(yǎng)生保健為一體的產(chǎn)業(yè)集群。它是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)支持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有重要意義。旬陽地處秦巴山區(qū)這一重要生物基因庫之中，如何利用好這一優(yōu)勢(shì)資源，趁勢(shì)而為發(fā)展中藥大產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，至關(guān)重要。

一、發(fā)展中藥大產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)

1、市場(chǎng)前景看好。近年來隨著中藥國(guó)際認(rèn)知度的提高和中醫(yī)養(yǎng)生文化影響力的增強(qiáng)，中醫(yī)藥消費(fèi)市場(chǎng)在快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2005—2012年醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為24%，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重已達(dá)10%—15%，而目前我國(guó)僅有3.5%左右，增長(zhǎng)潛力巨大。

2、自然優(yōu)勢(shì)明顯。我縣所處的秦巴山區(qū)素有“天然藥庫”之稱，良好的自然生態(tài)環(huán)境是眾多優(yōu)質(zhì)中藥材的適生區(qū)域，具有“人無我有，人有我優(yōu)”、吸引國(guó)內(nèi)知名藥企合作打造規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)藥源基地的天然優(yōu)勢(shì)?？h內(nèi)廣大群眾又有種植中藥材的傳統(tǒng)和習(xí)慣，對(duì)發(fā)展中藥材有著一定的積極性。同時(shí)，我縣地處國(guó)家南水北調(diào)中線水源保護(hù)區(qū)，在中藥產(chǎn)業(yè)的宣傳營(yíng)銷、品牌打造、招商引資等方面都具有其他地方無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3、政策機(jī)遇良好。2015年以來國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，提出要突出區(qū)域特色，打造品牌中藥材，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。我省也印發(fā)了《陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確要把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全省的新支柱產(chǎn)業(yè)來培育，提出了打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。安康市政府也制定了《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了到2020年要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。未來一個(gè)時(shí)期，中藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持打造的一項(xiàng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將得到強(qiáng)力的政策支持，迎來發(fā)展的“黃金”機(jī)遇期。

4、產(chǎn)業(yè)融合度高。中藥產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)集科研、種植、加工、商貿(mào)、旅游觀光、中藥養(yǎng)生保健為一體的大產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)能夠高度融合，形成有效的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的綜合效益明顯。特別是在中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方面能夠與太極文化、養(yǎng)生文化深度契合，相互助推，相得益彰。

二、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在種植方面，以農(nóng)戶自發(fā)種植為主，零星分散，缺少規(guī)范化的種植基地；在經(jīng)銷加工方面，僅有新森林1家藥材初加工企業(yè)、宏達(dá)化工1家黃姜皂素提取企業(yè)和40余家以個(gè)體商販為主的藥材經(jīng)銷商，企業(yè)實(shí)力都不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有行業(yè)龍頭企業(yè)；在品牌建設(shè)方面，尚無意識(shí)，還沒有形成有影響力的品牌，優(yōu)質(zhì)中藥材的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮。

2、人才技術(shù)缺乏。全縣沒有專門從事中藥材研發(fā)和技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)，也缺乏藥材種植、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)和中醫(yī)等方面的專業(yè)人才，人才和技術(shù)缺乏成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3、競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。近年來同樣地處陜南的漢中、商洛兩市加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市的鎮(zhèn)坪、寧陜、嵐皋、白河等縣也相繼發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，致力于搶占發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。未來一個(gè)時(shí)期周邊區(qū)域在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈，壓力巨大，但同時(shí)合作發(fā)展的潛力也同樣巨大。

三、對(duì)策建議

1、大手筆謀劃。中藥產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要用全新的思維理念大手筆謀劃。一是要全局謀劃。要立足全國(guó)、全省和陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，謀劃我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)，謀劃與陜南秦巴區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，避免區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)手打造秦巴中藥區(qū)域品牌，力爭(zhēng)把我縣建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥藥源基地、全國(guó)知名中藥養(yǎng)生基地、中國(guó)西部中藥材集散中心、全省中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強(qiáng)縣。二是要系統(tǒng)謀劃。要圍繞建設(shè)“秦巴藥谷，養(yǎng)生福地”的目標(biāo)，按照發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)集群的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體性系統(tǒng)性謀劃，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既謀劃藥源基地建設(shè)，合理布局重點(diǎn)種植區(qū)域、種植規(guī)模、主打品種等，確保種植在最佳適生區(qū)域；又謀劃加工企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，確保深加工與初加工、成藥生產(chǎn)與提取物生產(chǎn)、中藥飲片與中藥保健產(chǎn)品加工等不同層次、不同類別加工企業(yè)的有效搭配和協(xié)作；也謀劃中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中藥旅游、商貿(mào)物流的合理布局，使中藥大產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。要立足產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，圍繞產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，制定階段性發(fā)展計(jì)劃，分期分階段的組織實(shí)施，持之以恒，久久為功，立志于把整個(gè)中藥大產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值100億元左右的產(chǎn)業(yè)集群，其中中藥種植8億元，中藥加工50億元以上，中藥養(yǎng)生保健和中藥旅游15億元，中藥商貿(mào)物流25億元。

2、大項(xiàng)目支撐。要按照“園區(qū)承載、項(xiàng)目支撐”的要求，切實(shí)抓好中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的研究、招商和實(shí)施。一是建立中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目策劃研究機(jī)制。要組建專門的中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究策劃團(tuán)隊(duì)，深入研究藥源基地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、中藥加工園區(qū)項(xiàng)目、倉儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目、大型交易平臺(tái)項(xiàng)目、中藥養(yǎng)生基地項(xiàng)目、中醫(yī)藥診療保健項(xiàng)目等一批中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)評(píng)估，分類建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并根據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整變化對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目研究的深度和成熟度。二是建立中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目專項(xiàng)招商機(jī)制。要針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制定專門的招商引資政策，在土地價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)優(yōu)惠、審批服務(wù)等方面出臺(tái)更具吸引力的優(yōu)惠措施，打造真正的投資洼地。要充分利用南水北調(diào)天津市對(duì)口支援的平臺(tái)，加大對(duì)天津市知名藥企的專項(xiàng)招商力度。三是建立中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目包抓服務(wù)機(jī)制。對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)要落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)責(zé)任部門主抓、一個(gè)包抓服務(wù)方案、一套考核獎(jiǎng)懲辦法的包抓服務(wù)機(jī)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能快速推進(jìn)和建成投產(chǎn)。

3、大企業(yè)引領(lǐng)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，龍頭企業(yè)更是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要千方百計(jì)招引國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)大、行業(yè)排名靠前、競(jìng)爭(zhēng)潛力大的知名藥企落戶我縣，引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)配套發(fā)展一批中小企業(yè)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。依靠龍頭企業(yè)，按照“企業(yè)+合作社（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的模式建設(shè)規(guī)范化的藥材種植基地。依靠龍頭企業(yè)，充分的對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)施中藥深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依靠龍頭企業(yè)，建立有效的“校企”、“校地企”合作機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，始終保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要切實(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持幫扶力度，在基地建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要加大投入，讓龍頭企業(yè)能夠有效舞動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。

4、大品牌提升。品牌不僅是質(zhì)量和信譽(yù)的象征，而且也是競(jìng)爭(zhēng)力的象征。要依托企業(yè)主體，選擇有絕對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的藥材品種，申請(qǐng)地理標(biāo)志認(rèn)證，推進(jìn)道地藥材產(chǎn)地認(rèn)定，堅(jiān)持綠色有機(jī)種植，生產(chǎn)有機(jī)藥材，建立有效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障體系，打造綠色有機(jī)中藥材品牌，打造放心中藥品牌。要切實(shí)加大品牌宣傳營(yíng)銷力度，積極通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介加大宣傳的廣度，充分利用南水北調(diào)中線水源區(qū)這一地緣優(yōu)勢(shì)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專項(xiàng)宣傳推介活動(dòng)，加大宣傳的深度，提升“秦巴中藥”的影響力和知名度，讓我縣成為優(yōu)質(zhì)中藥的代名詞，成為中藥養(yǎng)生的目的地。

5、大力度推動(dòng)。中藥產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要有超常規(guī)的措施來大力度推動(dòng)。一是要有強(qiáng)有力的組織保障。縣上應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立專門的主抓單位，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。二是要有強(qiáng)有力的投入保障。縣上在統(tǒng)籌集中各類項(xiàng)目資金投入中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，每年應(yīng)預(yù)算500萬元以上的財(cái)政資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)扶持和企業(yè)貸款貼息等。三是要有強(qiáng)有力的人才保障。要通過招錄引進(jìn)、短期在崗培訓(xùn)等途徑，盡快培育一支中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)推廣隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。四是要有強(qiáng)有力的環(huán)境保障。要建立良好的發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制，優(yōu)化行政審批，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)行政執(zhí)法，從嚴(yán)從快打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)和侵害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的違法行為，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。