回復(fù)結(jié)果：

一、目前我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況

防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)民間融資監(jiān)管是創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近年來(lái)，縣委、縣政府把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為“民生金融示范縣”創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是專(zhuān)門(mén)制定《農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，縣政府率先清理歸還政府機(jī)構(gòu)和公職人員拖欠銀行貸款；二是引進(jìn)中國(guó)銀行、長(zhǎng)安銀行等有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)到旬陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成了取長(zhǎng)補(bǔ)短、聚集發(fā)展的良好局面；三是鼓勵(lì)民間資本投資金融領(lǐng)域，設(shè)立了2家小額貸款公司、1家融資性擔(dān)保公司和19個(gè)農(nóng)村扶貧資金互助協(xié)會(huì)。目前，兩家小額貸款公司已累計(jì)發(fā)放貸款6億元,一家融資性擔(dān)保公司為縣域小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保融資2億元，另一家小額貸款公司已上報(bào)省金融辦待批，進(jìn)一步豐富完善了縣域民生金融組織體系；四是建立縣政府、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、信用社和農(nóng)戶(hù)“五位一體”的社會(huì)信用服務(wù)體系，已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、信用村212個(gè)，為10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)建立電子信用檔案，信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)和農(nóng)戶(hù)小額信貸授信面分別達(dá)到68%、67%、90%和98%。改善金融生態(tài)環(huán)境，打造“信用高地”，帶來(lái)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款不良率下降了3個(gè)百分點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)授信面擴(kuò)大了12倍、授信總額擴(kuò)大了16倍的顯著效果，實(shí)現(xiàn)了授信、用信和守信的良性循環(huán)發(fā)展，弱化了貸款對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴(lài)。將農(nóng)戶(hù)小額信貸模式逐步拓展到縣域小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)域，有效解決了“貸款難”和“難貸款”問(wèn)題。五是政銀企合作進(jìn)一步加深，縣政府每年組織召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企平臺(tái)，有效緩解了中小企業(yè)融資難題。六是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？h法院與人行聯(lián)手制定并推行了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒的暫行辦法》，將老賴(lài)納入被執(zhí)行人員名單，向社會(huì)公布失信人員名單，對(duì)失信人員的用信活動(dòng)進(jìn)行限制，在全國(guó)率先建立起失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制；為加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范及處置力度，縣政府成立了打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《防范和處置非法集資應(yīng)急預(yù)案》，有效處置了幾起非法集資案件。公安、法院、檢察院、司法局四部門(mén)聯(lián)手，加大民間高利借貸、非法集資的打擊力度，2012年、2014年縣政府先后兩次被省政府，省金融辦、人行西安分行授予金融生態(tài)模范縣稱(chēng)號(hào)。

在金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，原來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中未暴漏出來(lái)的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，正如各位委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)并提出的問(wèn)題一致，一是融資配套服務(wù)比較欠缺，企業(yè)融資成本明顯偏高；針對(duì)抵押擔(dān)保不足的情況，缺乏有效解決措施，面向小微企業(yè)等群體的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)仍顯不足。二是銀企對(duì)接方式亟待拓展。銀企對(duì)接方式仍較單一，需要在形式上、內(nèi)容上、深度上、廣度上進(jìn)一步改進(jìn)與完善。三是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，企業(yè)不良貸款上升趨勢(shì)嚴(yán)峻，少數(shù)企業(yè)盲目投資導(dǎo)致處于“資金鏈”斷裂邊緣。由此衍生的民間借貸較為活躍，企業(yè)跑路，各種金融詐騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給監(jiān)管部門(mén)造成壓力的同時(shí)，也給投資者帶來(lái)不同程度的損失。如何完善監(jiān)管手段與優(yōu)化引導(dǎo)方式，切實(shí)減少資金體外循環(huán)、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)案件發(fā)生，是一個(gè)需要持續(xù)關(guān)注的課題。

二、下一步工作措施

一是搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接。圍繞年度重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)融資調(diào)查摸底，加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、四上企業(yè)培育、小微企業(yè)的資金投放力度。

二是持續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化銀企合作環(huán)境。下一步，政府將充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，持續(xù)組織開(kāi)展涉嫌非法集資廣告清理、防范和打擊非法集資宣傳月等活動(dòng)，印發(fā)防范非法集資、民間融資風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，深入鎮(zhèn)村、社區(qū)開(kāi)展金融知識(shí)普及，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。重點(diǎn)加大對(duì)高息攬儲(chǔ)、高利放貸、非法集資、企業(yè)逃廢債等金融違法行為的查處打擊力度，將防范和打擊非法集資工作作為常態(tài)化工作來(lái)抓，納入縣政府對(duì)相關(guān)部門(mén)的督查重點(diǎn)，確保各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)“疏正道、堵邪門(mén)”，為確保全縣金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行保駕護(hù)航。

三是深入開(kāi)展“金融服務(wù)提升年”活動(dòng)。在全縣金融機(jī)構(gòu)與地方性融資機(jī)構(gòu)中開(kāi)展“金融服務(wù)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全縣金融業(yè)及地方性融資機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)行為，樹(shù)立金融業(yè)的良好社會(huì)形象，促進(jìn)全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步探索建立有效的民間融資監(jiān)管機(jī)制。將積極借鑒溫州等地區(qū)民間融資監(jiān)管有效機(jī)制，調(diào)查研究，制定方案，進(jìn)一步規(guī)范民間融資行為。