農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)作為“新農(nóng)合”的延伸和補(bǔ)充，是緩解農(nóng)村群眾因病、因?yàn)?zāi)和因意外事故致貧、返貧的有效方式。近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視和廣大基層干部的不懈努力下，參保率不斷提升，群眾的受益面也不斷擴(kuò)大。但這一惠及“三農(nóng)”的“農(nóng)民身邊的保險(xiǎn)產(chǎn)品”，在配套服務(wù)方面卻存在著一些亟待完善和加強(qiáng)的問(wèn)題。一是政策宣傳脫節(jié)。目前，小額人生保險(xiǎn)主要是采取“聯(lián)動(dòng)合作模式”進(jìn)行推廣，即借助基層政府組織的影響力，結(jié)合一年一度的“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”基金征收，由鎮(zhèn)村干部進(jìn)行宣傳推廣。在具體工作中，由于鎮(zhèn)村干部缺少專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)保險(xiǎn)條款、索賠須知、理賠程序不清楚或一知半解，往往是從完成“任務(wù)”的角度被動(dòng)的組織落實(shí)，導(dǎo)致引導(dǎo)大于自愿。作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給方-保險(xiǎn)公司，其政策宣傳只是停留在鎮(zhèn)村干部層面，深入?yún)⒈Ｈ罕姷男麄髅黠@滯后。有很多群眾認(rèn)為小額人生保險(xiǎn)是基層政府的搭車收費(fèi)行為，不愿參保、被動(dòng)參保，不僅嚴(yán)重影響到干群關(guān)系，同時(shí)也制約了小額人生保險(xiǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。二是報(bào)銷程序繁瑣，理賠成本大。小額人生保險(xiǎn)的理賠，主要是由保險(xiǎn)當(dāng)事人持相關(guān)證明到縣級(jí)公司辦理。近年來(lái)，保險(xiǎn)公司雖然采取了一系列措施改進(jìn)和強(qiáng)化理賠服務(wù)，但是，因?yàn)槔碣r程序宣傳缺位、理賠經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)少等多種原因，在理賠的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)楫?dāng)時(shí)人手續(xù)不全或具體經(jīng)辦人不在崗等原因，導(dǎo)致參保群眾多次往返的問(wèn)題。曾經(jīng)有群眾抱怨，“為報(bào)銷理賠1000元意外傷害保險(xiǎn)，來(lái)回跑了三四趟，光路費(fèi)就花了500多元”。對(duì)于交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，如果理賠成本過(guò)大，參保的積極性自然也就不高了。三是不同險(xiǎn)種報(bào)銷之間銜接不緊密。小額人生保險(xiǎn)作為“新農(nóng)合”的補(bǔ)充，其報(bào)銷理賠是單獨(dú)核算的。這在具體實(shí)踐中就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，參保群眾發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，在理賠時(shí)需要準(zhǔn)備2套手續(xù)分別到2個(gè)地點(diǎn)報(bào)賬，來(lái)回奔波，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，群眾意見很大。

    對(duì)策建議：

    一是強(qiáng)化政策宣傳。保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給方要主動(dòng)宣傳，當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞小額人生保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款、理賠流程、理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策知識(shí)，組織業(yè)務(wù)人員深入村組和廣大參保群眾中面對(duì)面的宣傳，通過(guò)公開服務(wù)承諾、張貼保險(xiǎn)條款簡(jiǎn)介海報(bào)、介紹保險(xiǎn)收益的典型事例等多種形式，讓群眾了解和熟悉參保理賠知識(shí)和理賠流程，提高參保群眾的積極性和主動(dòng)性。

    二是增設(shè)理賠代辦點(diǎn)(員)。以鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)理賠代辦點(diǎn)，以村為單位聘請(qǐng)代辦員，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體負(fù)責(zé)參保群眾理賠受理、材料收集和宣傳服務(wù)工作，讓群眾足不出戶即可享受到便捷的理賠，減少群眾理賠成本，提高收益率。

    三是整合資源，推行一站式服務(wù)。將農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)賠付納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的“新農(nóng)合”服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一賠付的一站式服務(wù)平臺(tái)。參保群眾因病因傷在本地醫(yī)院住院，入院時(shí)只需將相關(guān)資料交到設(shè)在就診醫(yī)院的一站式服務(wù)窗口辦理入院申報(bào)手續(xù)，出院后則可直接辦理結(jié)算手續(xù)，領(lǐng)取賠償款，縮短賠付時(shí)間，減少賠付流程。