政協(xié)旬陽縣第八屆委員會第四次會議
關(guān)于加快我縣茶葉栽植生產(chǎn)的建議
| 所屬會議： | 政協(xié)旬陽縣第八屆委員會第四次會議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2015-08-20 | 提案來源： | 原創(chuàng) |
| 是否調(diào)研： | 是 | 提案類別： | 民生 |
| 提 案 者： | 李春明 | 建議承辦單位： | |
旬陽縣地處秦巴山區(qū)腹地，是我國南北氣候過渡帶，境內(nèi)山清水秀、氣候溫和、四季分明。生產(chǎn)無公害茶葉有著得天獨(dú)厚的環(huán)境，陜南在全國茶葉優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃行列中。隨著國家南水北調(diào)工程的實(shí)施，給我縣工業(yè)發(fā)展帶來了不可挽回的損失，工業(yè)化的轉(zhuǎn)型調(diào)整，農(nóng)業(yè)和山林經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是迫在眉睫，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。我縣第三產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展困境，主要還是生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合功能沒有跟進(jìn)，缺乏生態(tài)特色旅游產(chǎn)品包裝打造，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加工業(yè)業(yè)也是極度缺乏。區(qū)域發(fā)展無公害茶葉生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山林經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整升級，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，用生態(tài)農(nóng)業(yè)和山林經(jīng)濟(jì)來給我縣第三產(chǎn)業(yè)鋪路，更好的帶動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展勢在必行。我縣南區(qū)銅錢關(guān)、赤巖、石門等鎮(zhèn)的氣候、溫度很適宜茶葉的栽植，加之80年代時期栽植有近3000多畝的老茶園，多年來，由于工業(yè)化發(fā)展，加之南區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，政府缺乏統(tǒng)一管理，現(xiàn)大部分都以荒廢。當(dāng)前，隨著時代變化和人們對無公害產(chǎn)品的市場需求， 從2013年開始，我縣南區(qū)部分鎮(zhèn)村陸續(xù)開始引進(jìn)外資加大對老舊茶園的改造，引進(jìn)我市紫陽茶葉生產(chǎn)技術(shù)開始育苗和栽植實(shí)驗(yàn)，目前，新的育苗培育基地近500多畝。通過努力，茶葉生長成效基本開始呈現(xiàn)，老舊茶園改造后的部分產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售。茶葉產(chǎn)業(yè)的興起將為我縣山林循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展帶來巨大的歷史機(jī)遇，為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民致富、財政增收、社會影響，必將起到積極作用。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，政府應(yīng)該盡快把茶葉栽植和生產(chǎn)納入到全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，破解我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢，彌補(bǔ)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)力量。
為此建議：
1、政府及相關(guān)部門應(yīng)盡快制定我縣南區(qū)茶園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)意見，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；
2、加大科技投入和資金扶持力度，新建一批茶葉示范園建設(shè)，對老舊茶園實(shí)施改造，并對茶葉后續(xù)加工提供技術(shù)指導(dǎo)；
3、積極宣傳，加大招商引資力度，使有實(shí)力的企業(yè)和人才到我縣從事茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2015-07-06 |
首先非常感謝您對旬陽林業(yè)事業(yè)的關(guān)心。近年來，先后有多位人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題議案、提案。根據(jù)代表、委員要求，我局一是組織對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了普查調(diào)研。從普查結(jié)果看，全縣石門等 14個鎮(zhèn)在七十年代都曾發(fā)展過茶葉、辦過茶廠，但因經(jīng)營水平、經(jīng)濟(jì)效益、市場沖擊等原因逐漸放棄，現(xiàn)存面積5000畝。二是于2014年7月制訂了發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，全縣建成茶園30000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.8億元。三是于2014年10月，在局內(nèi)設(shè)立了茶葉辦，負(fù)責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、組織、技術(shù)服務(wù)工作。四是積極扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已累計新建茶園3000畝，其中麻坪五龍山茶葉示范園區(qū)已經(jīng)將日產(chǎn)500公斤茶葉生產(chǎn)線安裝調(diào)試到位，現(xiàn)已正式生產(chǎn)自有“五龍山”牌茶葉。2015年計劃支持銅錢、麻坪、石門等鎮(zhèn)業(yè)主新建茶園3000畝。同時組織逐步對低產(chǎn)老茶園進(jìn)行改造。
在我縣部分鎮(zhèn)村重新啟動茶葉產(chǎn)業(yè)，具有一定可行性。但也存在很多困難和問題：一是自然條件限制。茶樹性喜潮濕、喜酸性土壤，降雨量要求在1500毫米以上。而我縣降雨量偏少，平均年降雨量851mm,多數(shù)區(qū)域?qū)傥A性土壤，部分區(qū)域?qū)傥⑺嵝酝寥?，也因降雨量等因素，能長茶，但難產(chǎn)好茶。二是市場制約。陜南茶漢中市的規(guī)模、質(zhì)量、品牌知名度最好，安康市競爭優(yōu)勢不足；我縣的茶葉發(fā)展條件在安康市范圍內(nèi)最差，無論如何都難以與其他縣區(qū)競爭，市場前景極為有限。三是技術(shù)基礎(chǔ)差。茶葉屬于對技術(shù)要求相對較高的產(chǎn)業(yè)，栽植、園管、采摘、制作都必須精細(xì)化、規(guī)范化，否則很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)茶葉。我縣僅在上世紀(jì)七十年代有過短暫、低水平的茶葉生產(chǎn)，沒有形成茶葉生產(chǎn)的良好傳統(tǒng)，縣內(nèi)干部中沒有具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)水平的茶葉生產(chǎn)技術(shù)人員，茶農(nóng)種茶、采茶、制茶技能也極為有限。四是沒有項(xiàng)目支撐。茶葉不屬國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，沒有專門項(xiàng)目支持；茶葉在中、省歸農(nóng)業(yè)部門管理，中、省林業(yè)部門沒有安排項(xiàng)目資金發(fā)展茶葉；市上基本沒有支持茶葉發(fā)展項(xiàng)目資金；茶葉建園投資相對較高，用林業(yè)項(xiàng)目支撐發(fā)展茶葉困難大。
綜合上述因素，我們認(rèn)為在我縣發(fā)展茶葉：一是要在積極動員宣傳的基礎(chǔ)上，由業(yè)主自主發(fā)展，不宜由政府大力號召、強(qiáng)力推動；二是宜業(yè)主投入為主，政府補(bǔ)助為輔，規(guī)?；邪l(fā)展，不宜遍地開花、分散建園、粗放發(fā)展；三是要先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索技術(shù)，開拓市場，逐步擴(kuò)大；四是市場定位要以縣內(nèi)為主，培育成地方特產(chǎn)，目標(biāo)不宜過高過大。
一、關(guān)于制定南區(qū)茶園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問題
我們已于2015年4月制定了《旬陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》， 按照“抓產(chǎn)業(yè)、鑄品牌、促經(jīng)濟(jì)、保生態(tài)、增效益”的發(fā)展思路，主要從全縣考慮，因地制宜，區(qū)域規(guī)劃，逐步推進(jìn)，規(guī)劃全縣共發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)達(dá)到30000畝，并將茶葉產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)結(jié)合。
二、關(guān)于加大科技投入和資金扶持的問題
關(guān)于科技投入支持問題。我局已設(shè)立茶葉辦，確定了技術(shù)人員，學(xué)習(xí)研究茶葉生產(chǎn)技術(shù)，做好技術(shù)服務(wù)工作。
關(guān)于資金支持問題。茶葉產(chǎn)業(yè)上級沒有專門項(xiàng)目支持，市內(nèi)其他縣都是業(yè)主投入為主，整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利的小流域治理項(xiàng)目資金給于扶持。目前我們主要是整合林業(yè)項(xiàng)目資金，對建園種苗給予一定補(bǔ)助，第二輪退耕還林項(xiàng)目啟動后，將優(yōu)先安排支持發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。
三、關(guān)于積極宣傳，加大招商引資的問題
在產(chǎn)業(yè)宣傳方面，我們已制作了茶葉生產(chǎn)宣傳光盤、印制了茶葉育苗、栽培、低改手冊，在系統(tǒng)網(wǎng)站將茶葉作為一項(xiàng)重要宣傳內(nèi)容。
在招商引資方面，近兩年多來，我們一直與招商局合作，積極開展招商引資工作，先后聯(lián)系6家外地企業(yè)來考察，都因發(fā)展條件優(yōu)勢不明顯，未能落戶。目前已將主要精力投入到宣傳引導(dǎo)、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投入茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已有銅錢關(guān)杜金宏、麻坪王志國、石門方長清等開展茶葉園區(qū)建設(shè)，我們也給于了相應(yīng)支持。我們將在項(xiàng)目資金爭取、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等方面繼續(xù)支持。
最后感謝您對茶葉產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，并懇請您在今后的工作中一如既往的關(guān)心旬陽林業(yè)事業(yè)。
特此函復(fù)
旬陽縣林業(yè)局
2015年6月23日
聯(lián)系單位及電話：旬陽縣林業(yè)局 0915—7202390
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