旬陽縣三輪車非法營運(yùn)問題突出，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，交管大隊(duì)及運(yùn)管部門年年進(jìn)行整治，但無法從根本上解決非法營運(yùn)問題。

      一、從事三輪車運(yùn)營的現(xiàn)狀

全縣擁有三輪車運(yùn)營共計(jì)317輛，車輛購買一年以下的66輛，車輛購買在一年以上二年以下的83輛，二年以上的168輛。其中城區(qū)從事三輪車運(yùn)營的共231輛（截至5月22日），車輛購買一年以下的46輛，一年以上二年以下的63輛，二年以上122輛。駕駛?cè)酥袣埣踩?nbsp;110名，非殘疾人121人，城鎮(zhèn)居民戶口的 160人，農(nóng)業(yè)戶口71人。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事三輪車運(yùn)營的共86輛，從業(yè)人員86人。

       二、三輪車營運(yùn)的問題和危害

目前我縣三輪摩托車從事載客營運(yùn)。這部分車輛手續(xù)不全、車輛性能差，無人身和車輛保險(xiǎn)，無任何抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一旦發(fā)生事故，查車無牌，賠償無力，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。事故發(fā)生的主要表現(xiàn)：一是無視交通法，交通違法行為較為突出，在機(jī)動車道、非機(jī)動車道隨意行駛、超速、闖紅燈，尤其是違法超載學(xué)生，存在安全隱患更為突出，在沒有安全措施的情況下，竟非法載人2至4人，極易發(fā)生重大交通事故。二是駕駛?cè)藳]有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，沒有接受過交通安全知識的教育。駕駛?cè)藛T以殘疾人、老年人居多，駕駛技能不熟練，交通安全意識和交通法規(guī)觀念淡薄，加之，受利益驅(qū)動，經(jīng)常人貨混裝，沿途便隨意掉頭、拐彎、停車，讓機(jī)動車和行人防不勝防。三是加劇城區(qū)交通擁堵。目前車流量日益增多，特別是在上下班高峰期，交通擁擠狀況尤為明顯。一些三輪車駕駛員既不聽從交警疏導(dǎo)，也不考慮交通狀況，常常聚集在學(xué)校、醫(yī)院、車站、集貿(mào)市場、商貿(mào)中心等人流車流較為集中的場所招攬乘客，使道路交通越發(fā)堵塞。四是管理難度較大。多數(shù)三輪車駕駛員發(fā)現(xiàn)交警或警車巡邏時(shí)，往往不顧個(gè)人和乘客安危，加速逃跑，頻頻發(fā)生翻車、碰車事故，給交警執(zhí)法造成一定心理壓力。此外，少數(shù)從業(yè)人員特別是老年人、婦女對交警執(zhí)法是“你查我躲，查到就纏”，甚至少數(shù)人暴力抗法，或采取自殘、裝病等方式，威脅恐嚇執(zhí)法人員。五是營運(yùn)亂收費(fèi)。嚴(yán)重影響我縣對外形象，制約了我縣公交車及出租車的正常營運(yùn)。2010年以來，三輪車載客營運(yùn)發(fā)生一般事故85起，重大事故3起，重傷8人、死亡3人，財(cái)產(chǎn)損失30萬余元，給社會帶來了極大地危害。社會反映強(qiáng)烈，群眾要求取締三輪車載客的呼聲越來越強(qiáng)烈，取締三輪車載客營運(yùn)勢在必行。

       建議：

       1、成立工作機(jī)構(gòu)。三輪車運(yùn)營者有殘疾人也有非殘疾人，但絕大多數(shù)都是家庭有特殊情況，比較困難，取締工作，必須做到穩(wěn)妥，建議成立以政府主導(dǎo)，縣委辦、政府辦、交通、殘聯(lián)、民政、扶貧、人社、雙創(chuàng)、公安、交警、司法、維穩(wěn)、信訪、監(jiān)察局、財(cái)政、宣傳、文廣、教體、物價(jià)、工商、規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府參與的取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名縣長任組長，各部門集中抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作組，把任務(wù)分解落實(shí)到組，工作落實(shí)到人。各部門密切配合，對取締工作結(jié)束后仍在道路上行駛的三輪車營運(yùn)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決予以打擊，杜絕三輪車營運(yùn)的反彈。

        2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。由公安局、交通局牽頭，宣傳、文廣、教體、交警、運(yùn)管、人社、民政、殘聯(lián)、相關(guān)鎮(zhèn)政府組成宣傳組，通過電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體進(jìn)行廣泛動員宣傳，印發(fā)通告、發(fā)放傳單向廣大三輪車駕駛員宣傳此次取締工作的目標(biāo)意義和相關(guān)政策，取得三輪車駕駛員的理解和廣大人民群眾的支持，宣傳工作要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，號召廣大市民和學(xué)生不要乘坐殘疾車，積極配合取締工作。

        3、摸底調(diào)查。由相關(guān)部門組成工作組，針對殘疾車駕駛?cè)?、家庭情況、經(jīng)濟(jì)來源、個(gè)人訴求、車輛情況再進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)，力爭做到詳盡。了解情況的過程中，要充分聽取殘疾車駕駛?cè)说脑V求和意見，凡是在此次整頓條件范疇之內(nèi)的，可以答應(yīng)，簽署協(xié)議，退出市場。為后面的集中整頓減小壓力。

        4、集中整頓。由公安局牽頭，抽調(diào)交警隊(duì)和治安部門、轄區(qū)派出所警力，組織運(yùn)管、城管、殘聯(lián)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、司法、信訪等部門組成整頓取締組，對繼續(xù)在道路上運(yùn)營載客的三輪車統(tǒng)一查扣，做好登記、保管、報(bào)廢、解釋、勸導(dǎo)工作。凡有無理取鬧，妨礙執(zhí)法、聚眾鬧事的依法從嚴(yán)從快處理。

        5、安置維穩(wěn)。由交通局牽頭，公安、殘聯(lián)、信訪、司法、財(cái)政、人社、民政、衛(wèi)生、法制辦、監(jiān)察局、工商、規(guī)劃、住建、相關(guān)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成安置維穩(wěn)組。對主動上交和收繳的車輛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和對家庭情況特殊的做好后續(xù)安置，做好信訪維穩(wěn)工作，同時(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件和后勤保障工作。

       6、配套措施。按規(guī)定時(shí)限主動到指定地點(diǎn)上交車輛的按新舊程度政府回收并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；超出規(guī)定時(shí)限沒有上交車輛的殘疾人一律不予補(bǔ)償和安置；不是殘疾人駕駛的車輛本人自行處理，政府一律不予補(bǔ)償和安置。

       7、安置辦法。一是凡符合低保條件的一律解決低保生活，民政部門依照相關(guān)規(guī)定力爭提高低保標(biāo)準(zhǔn)。二是符合購買出租車條件的解決出租車購買指標(biāo)。三是家庭生活困難，符合民政救濟(jì)條件的，民政部門給予臨時(shí)困難救助。四是可以安置停車收費(fèi)或者清潔環(huán)衛(wèi)工作。五是殘聯(lián)可以對殘疾人給與相應(yīng)的政策幫扶。六是人社部門給以養(yǎng)老政策傾斜和支持。

        8、資金解決渠道。經(jīng)核算，取締營運(yùn)三輪車所需要補(bǔ)償資金大概需要100萬元左右，317輛營運(yùn)三輪車退出客運(yùn)市場，從而擴(kuò)大了人們對公共交通的需求，政府可根據(jù)實(shí)情增加出租車和公交車數(shù)量，增容費(fèi)可收入100萬元以上，完全可以保證取締營運(yùn)三輪車所需的補(bǔ)償資金和工作經(jīng)費(fèi)。

       9、注意事項(xiàng)

提高思想統(tǒng)一認(rèn)識，整頓成員單位要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的取締三輪車工作上來，積極參與，抓好落實(shí)。建立應(yīng)急處置預(yù)案，信息報(bào)送，應(yīng)對各類突發(fā)事件。嚴(yán)格文明執(zhí)法，統(tǒng)一口徑，嚴(yán)禁執(zhí)法的隨意性，不得因工作方法簡單粗暴而激化矛盾。