回復(fù)結(jié)果：

首先感謝您多年來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)注和支持！
    6月2日由張靖華副局長(zhǎng)帶水保站、農(nóng)建辦負(fù)責(zé)同志到呂河鎮(zhèn)就關(guān)于切實(shí)做好呂河臥牛山萬(wàn)畝水土保持示范園產(chǎn)業(yè)布局的建議與鎮(zhèn)人大主席及委員進(jìn)行了交流。       
    呂河鎮(zhèn)臥牛山萬(wàn)畝水土保持示范園市我縣重點(diǎn)工程之一，工程涵蓋了水土保持、林業(yè)綠化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、園區(qū)道路等各項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)代表的建議，5月22日—26日，由水利局牽頭，縣人大周主任、縣政府夏縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、呂河鎮(zhèn)政府及企業(yè)負(fù)責(zé)人等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員專門就呂河臥牛山萬(wàn)畝水土保持建設(shè)問(wèn)題到重慶、成都進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，結(jié)合呂河臥牛山萬(wàn)畝水土保持建設(shè)的實(shí)際，理清以下思路：
第一、建設(shè)思路
    總的思路是1、圍繞臥牛山生態(tài)建設(shè)由林業(yè)部門在山頂搞好綠化；2、由企業(yè)牽總在山腰建設(shè)農(nóng)家小院，形成新型社區(qū)；3、在山坡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，以產(chǎn)業(yè)形成園區(qū)；
第二、建設(shè)模式
    由“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、部門配套。”
    （一）是精選規(guī)劃布點(diǎn)
臥牛山萬(wàn)畝水保生態(tài)示范園，位于旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，距縣城約10km，十天高速旬陽(yáng)段出口距園區(qū)約1km。便利的交通對(duì)園區(qū)建設(shè)和管理十分有利，也利于發(fā)揮園區(qū)的社會(huì)宣傳和示范推動(dòng)作用，是我縣實(shí)施生態(tài)示范園的最佳區(qū)域。要準(zhǔn)確定位發(fā)展。把園區(qū)建成旬陽(yáng)縣城近郊的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范窗口和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范基地、水土保持教育示范基地，森林公園。科學(xué)確立目標(biāo)，把園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代水保示范園區(qū)。
    （二）是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在園區(qū)以交通道路、土地整治、給排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)策劃包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取各級(jí)各類財(cái)政資金扶持，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型水利建設(shè)、坡耕地治理等資金，集中投向園區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。目前縣水利局已申請(qǐng)了“丹治”二期項(xiàng)目、坡耕地治理項(xiàng)目，節(jié)水灌溉項(xiàng)目已實(shí)施完成。
    （三）要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本入園
園區(qū)大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，城市資本下鄉(xiāng)，才能極大地解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資金短缺、技術(shù)落后、市場(chǎng)閉塞等系列問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。
    （四）要促進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展
    一是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策。要搞好產(chǎn)業(yè)布局，就要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)利用采用農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)委托書(shū)，再由經(jīng)濟(jì)合作社與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體直接簽訂流轉(zhuǎn)合同，減化程序，減少糾紛。二是引導(dǎo)企業(yè)投入基建。對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以“先建后補(bǔ)”形式引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極投入。三是“三位一體”打造農(nóng)民集中居住點(diǎn)。園區(qū)加大農(nóng)村土地整治，推進(jìn)國(guó)土整治“整村推進(jìn)”項(xiàng)目開(kāi)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)布局為主導(dǎo)，以政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”共同打造美麗鄉(xiāng)村集中居民點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)化管理。四是園區(qū)企業(yè)要探索出“公司+‘小老板’+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。公司(企業(yè))通過(guò)小老板這一主體來(lái)管理廣大農(nóng)戶(社員),可以大大降低公司(企業(yè))直接與分散農(nóng)戶打交道的成本。
    最后，再次感謝您對(duì)水利工作的關(guān)心、理解和支持。

                                                 旬陽(yáng)縣水利局
                                                     2015年6月23日

（聯(lián)系單位及電話：旬陽(yáng)縣水利局  7202327）