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政協(xié)旬陽縣第八屆委員會第四次會議
關(guān)于加強課外輔導(dǎo)班管理的建議

所屬會議: 政協(xié)旬陽縣第八屆委員會第四次會議
發(fā)布日期: 2015-08-19 提案來源: 原創(chuàng)
是否調(diào)研: 提案類別: 民生
提 案 者: 向甲鋒 建議承辦單位: 旬陽縣教育體育和科技局

    目前,旬陽縣城區(qū)以輔導(dǎo)和補習(xí)為目的的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機構(gòu)比比皆是,甚至已經(jīng)達到了泛濫的程度,這些辦學(xué)機構(gòu)大多租用居民較集中、離學(xué)校較近的樓房用以辦學(xué),學(xué)習(xí)場地簡陋、教室狹小,安全環(huán)境令人堪憂。
    教學(xué)質(zhì)量良莠不齊是現(xiàn)在輔導(dǎo)班普遍存在的短板,因辦學(xué)門檻較低,以中小學(xué)生文化課輔導(dǎo)、補習(xí)為目的的教學(xué)機構(gòu)數(shù)量龐大,并且逐年增加,每一家都打著專業(yè)教師一對一輔導(dǎo)、提高迅速的旗號,無限夸大師資力量。根據(jù)對部分家長的調(diào)查,實際情況并非如此,有的辦學(xué)機構(gòu)缺少師資,通過低價招聘一些應(yīng)屆高校畢業(yè)生,這些學(xué)生根本沒有教學(xué)經(jīng)驗,有的甚至沒有教師資格證書,使孩子很難真正地在學(xué)習(xí)上有所提高。
    有的辦學(xué)機構(gòu)則聘請一線在職教師到輔導(dǎo)班授課。在校老師有償課外授課,影響了正常課堂教學(xué)。經(jīng)調(diào)查,老師違反規(guī)定在外有償授課現(xiàn)象普通存在,有的老師因晚上或者周末在外授課比較勞累,因精力有限課堂授課不能全力以赴,造成學(xué)生在課堂上對知識不能完全消化,因而參與課外輔導(dǎo)班補習(xí)功課,形成惡性循環(huán)。甚至有老師通過暗示等方式要求班上學(xué)生必須參加自己帶的輔導(dǎo)班,增加了學(xué)生和家長的負擔(dān)。根據(jù)教育部門有關(guān)規(guī)定,在校老師在外公開輔導(dǎo)教學(xué)是不允許的,教育部門明令禁止在校老師以任何形式校外收費授課。
    對于如何整頓目前的輔導(dǎo)班市場亂象,建議如下:
    一、縣上教育管理部門,應(yīng)加強民辦輔導(dǎo)班的準(zhǔn)入門檻,并對現(xiàn)有的不附合條件和規(guī)定的辦學(xué)機構(gòu)予以取締。
    二、制定收費上限標(biāo)準(zhǔn),控制收費與辦學(xué)質(zhì)量不成正比的情況。
    三、加強辦學(xué)管理,對辦學(xué)場所制定嚴格要求,以保障孩子的安全。
    四、對在校老師在外以任何形式有償授課的進行清理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴肅處理,從根本上杜絕在校老師課外有償授課現(xiàn)象。

回復(fù)結(jié)果:

簽 發(fā) 人: 簽發(fā)日期: 2015-08-10

近年來,面向中小學(xué)生的各種課外輔導(dǎo)班在我縣確實有一定數(shù)量的存在,經(jīng)教體局摸排,目前僅城區(qū)就有34家,一些集鎮(zhèn)如蜀河、趙灣等地也存在辦班補課的情況。這些課外輔導(dǎo)班,只有10家是經(jīng)縣教育行政部門審批成立的,其余均屬于未審批的違法無證辦學(xué)機構(gòu)。未審批是因為這些機構(gòu)辦學(xué)條件根本不符合要求,大多租用的是居民較集中、離學(xué)校較近的樓房,學(xué)習(xí)場地簡陋,教室狹小、安全隱患大,聘請的教師主要是一些缺乏教學(xué)經(jīng)驗、甚至無教師資格證書的應(yīng)往屆高校畢業(yè)生,也有少數(shù)學(xué)校的個別在職教師存在假期辦班或到輔導(dǎo)班授課的情況。
    課外輔導(dǎo)班的存在有其復(fù)雜的原因,就我縣情況看,主要原因有三點:一是近幾年全國從上到下進行教育改革,努力向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,對學(xué)生減負、規(guī)范辦學(xué)有嚴格規(guī)定,小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不得超過6小時,初中不得超過7小時,高中不得超過8小時,同時嚴禁各學(xué)校在節(jié)假期間補課。在目前的教育評價機制下,分數(shù)仍是評價學(xué)生和決定升學(xué)最重要因素,家長們認為孩子在校學(xué)習(xí)時間減少,學(xué)習(xí)成績肯定受影響,看到西安等地學(xué)生都在補課,擔(dān)心自己孩子輸在起跑線上,便跟風(fēng)仿效。二是隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快,城區(qū)的隨遷子女大幅增加,造成城區(qū)學(xué)校普遍“大班額”,學(xué)生在學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)上很難兼顧到每個人,家長們望子成龍心切,不能理性看待子女的教育和發(fā)展,寄希望于通過課外輔導(dǎo)來提高成績。對學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生,家長們不愿讓孩子課余時間花在游戲和休息上,認為給孩子加壓是順利成章的事;學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)生,學(xué)校教的東西“消化、吸收不了”,家長們便急著到處找老師、家教、培訓(xùn)班給孩子補課,不惜一切代價為達到自己對孩子的過高期望而努力;處于中等水平的學(xué)生,本沒有補課的必要,也無余力學(xué)習(xí)新知識,但是看到其他同學(xué)紛紛參加,迫于無奈隨大流,寧愿自己節(jié)衣縮食也要讓孩子參加課外輔導(dǎo)。三是城區(qū)有很多學(xué)生的家長屬“上班族”,下午要到6點后才能下班,家長利用補課首先能解決孩子離校后無人照看的問題,其次還能促進學(xué)生學(xué)習(xí)。家長們這種過高的期望值和從眾行為,成為課外輔導(dǎo)有償服務(wù)存在與發(fā)展的溫床。
    縣政府一直以來十分重視對課外輔導(dǎo)班的管理,不斷加強治理力度。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī),教育行政部門每年暑假前都聯(lián)合公安、物價等部門組成檢查組,對城區(qū)的亂辦班現(xiàn)象進行治理,打擊取締非法辦班。同時加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),認真做好有證民辦教育機構(gòu)的年檢工作,整改存在問題。從目前治理的情況看,學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)、定期開展自查自糾、杜絕教師有償輔導(dǎo)等工作已見成效;針對家長的宣傳和教育工作進展順利,大部分學(xué)校通過“召開家長會”、“給家長的一封信”等形式主動做好對家長的宣傳、教育和指導(dǎo),家長思想有觸動;針對摸排的情況,教體部門擬在近期抽調(diào)人員對城區(qū)課外輔導(dǎo)班再進行一次聯(lián)合檢查治理整頓,切實抓住解決問題的關(guān)鍵,做到“問題不發(fā)現(xiàn)不放過、整改不到位不放過、糾正不及時不放過、責(zé)任不追究不放過”。同時通過完善課外輔導(dǎo)和服務(wù)的制度規(guī)定,讓課外輔導(dǎo)成為適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的一個重要補充。
    加強課外輔導(dǎo)班管理是縣政府有關(guān)部門的職責(zé)。在規(guī)范管理的實際工作中,光靠“堵”的辦法是不能從根本上解決問題的,還要在“疏導(dǎo)”上下功夫,在今后的工作中,我們將積極探索富有成效的管理辦法,以實實在在的成果來凈化教育風(fēng)氣,維護教育形象。在此,也懇請您一如既往地關(guān)心支持教育工作,積極建言獻策,共同為辦人民滿意的教育做出貢獻。