回復(fù)結(jié)果：

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái)，縣食藥監(jiān)局以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，不斷創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管能力,全縣食品安全態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故。但由于餐飲服務(wù)食品安全是食品安全鏈條的終端環(huán)節(jié)，也是和百姓生活最為密切的環(huán)節(jié)，在全縣1000多家餐飲服務(wù)單位中，80%為中小型餐飲業(yè)，多、小、散、低的現(xiàn)狀將在短時(shí)期內(nèi)難以改變，還存在著一些食品安全隱患。為此，縣食藥監(jiān)局把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為全局工作的重中之重，在全面調(diào)查摸底建檔的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)大培訓(xùn)，餐飲服務(wù)食品安全隱患大排查、餐飲服務(wù)違法犯罪行為大整治，切實(shí)加大專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度。積極推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，啟動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，為廣大人民群眾提供一個(gè)良好餐飲消費(fèi)環(huán)境。
    一、全面調(diào)查摸底，排查安全隱患
    自2014年初以來(lái)，縣食藥監(jiān)局對(duì)全縣所有餐飲服務(wù)單位從服務(wù)業(yè)態(tài)、類(lèi)別、從業(yè)人員狀況、食品安全管理人員配備、制度建設(shè)等方面再次進(jìn)行了全面系統(tǒng)的摸底調(diào)查，全面掌握了我縣餐飲服務(wù)業(yè)的基本狀況，為開(kāi)展日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照全縣統(tǒng)一安排，組織開(kāi)展了餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患百日大排查活動(dòng)。嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，堅(jiān)持“從業(yè)人員不體檢不放過(guò)，原料質(zhì)量不合格不放過(guò)，加工操作不規(guī)范不放過(guò)，餐具消毒措施不落實(shí)不放過(guò)、添加劑使用不規(guī)范不放過(guò)”五不放過(guò)的原則全面開(kāi)展食品安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)食品原料采購(gòu)查驗(yàn)索證索票制度、餐用具清洗消毒保潔制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程、從業(yè)人員健康檢查培訓(xùn)上崗及個(gè)人衛(wèi)生管理制度、餐廚廢棄物處置制度等一系列食品安全管理制度，規(guī)范餐飲服務(wù)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)，把食品安全危險(xiǎn)因素控制和減少到最低。百日大排查活動(dòng)共檢查餐飲服務(wù)單位1082家，簽訂《食品安全承諾書(shū)》1082份，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)842份，提出整改意見(jiàn)2942條。
    二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)
    一是針對(duì)從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡薄、人員流動(dòng)性大、文化素質(zhì)參差不齊、加工操作行為不夠規(guī)范、食品安全法律法規(guī)知識(shí)及餐飲服務(wù)食品安全操作常識(shí)普遍缺乏的狀況，縣食藥監(jiān)局舉辦了餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員和從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)食品安全管理及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員共 1650人，大大提高了從業(yè)人員自覺(jué)守法意識(shí)，確保了各項(xiàng)食品安全管理措施的有效落實(shí)。二是為了提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日、食品安全知識(shí)“五進(jìn)”、“食品安全行動(dòng)在基層”、“科普宣傳周”、“今日旬陽(yáng)”專(zhuān)欄等活動(dòng)和重要節(jié)慶日期間，大力開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)。通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式向廣大人民群眾傳播食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全基本常識(shí)，進(jìn)一步提高了公眾的食品安全意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，形成人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全的良好氛圍。宣傳活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料30000余份，受理群眾咨詢10000余人次，制作宣傳展板20塊。
    三、嚴(yán)格行政許可，提升整體水平
    餐飲服務(wù)行政許可是食品安全的第一道關(guān)口，嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入是保證餐飲服務(wù)食品安全的基礎(chǔ)和前提。對(duì)申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》及《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照核查，從選址要求，場(chǎng)所設(shè)置、布局、分隔和面積要求，食品處理區(qū)地面與排水要求，食品處理區(qū)墻壁、門(mén)窗、天花板要求，餐用具清洗消毒保潔設(shè)施要求，食品原料、清潔工具清洗水池、設(shè)施工具和容器、通風(fēng)排煙、采光要求，專(zhuān)間要求都要符合相關(guān)規(guī)定。做到從嚴(yán)把關(guān)，高點(diǎn)起步，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)整體上水平。
    四、大力開(kāi)展整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
    自收到重點(diǎn)提案后，縣政府高度重視該提案辦理工作，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及承辦單位，縣食藥監(jiān)局制定印發(fā)了《旬陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，并于2015年4月10日召開(kāi)了提案辦理委員見(jiàn)面會(huì)，向該提案人康江委員匯報(bào)了提案辦理進(jìn)展情況。
    一是全力配合“雙創(chuàng)”市級(jí)暗訪及技術(shù)評(píng)估，開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生縣城餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)》，全局職工分三個(gè)執(zhí)法檢查組，由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全縣各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從現(xiàn)場(chǎng)要求到雙創(chuàng)資料建檔逐戶指導(dǎo)規(guī)范，詳查細(xì)對(duì)。通過(guò)市暗訪組第一輪暗訪，對(duì)存在“小餐飲管理不規(guī)范”的問(wèn)題，進(jìn)行了再部署再整頓，并通過(guò)圖片資料的形式上報(bào)整改結(jié)果。創(chuàng)國(guó)衛(wèi)市級(jí)技術(shù)評(píng)估在即，該局集中全局力量，再次強(qiáng)化措施，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，精準(zhǔn)發(fā)力，全力助力“雙創(chuàng)”達(dá)標(biāo)。要求各餐飲服務(wù)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備的使用和養(yǎng)護(hù)制度、食品原料采購(gòu)索證索票管理制度、餐用具消毒制度，做好餐用具的消毒工作，保證“三防”設(shè)施設(shè)備能夠正常使用，杜絕使用一次性筷子、塑料袋套碗和再生紙；積極規(guī)范軟件資料建設(shè)，要求各餐飲服務(wù)單位必須建立健全食品安全檔案資料，做到一盒三本（食品安全檔案盒、食品原材料采購(gòu)登記本、餐具消毒記錄本、餐廚廢棄物處理登記本）規(guī)范建立；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，及時(shí)清理垃圾及雜物，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，給消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的就餐環(huán)境。狠抓食品添加劑使用監(jiān)管，食品添加劑的使用必須做到“六專(zhuān)”（專(zhuān)人采購(gòu)、專(zhuān)人保管、專(zhuān)人領(lǐng)用、專(zhuān)人登記、專(zhuān)柜保存、專(zhuān)用稱(chēng)量），嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的使用量和使用范圍添加。嚴(yán)禁超劑量、超范圍濫用食品添加劑，徹底杜絕食品非法添加現(xiàn)象。規(guī)范餐飲業(yè)店內(nèi)銷(xiāo)售食品標(biāo)識(shí)管理，在全面落實(shí)食品購(gòu)銷(xiāo)“一票通”、復(fù)合式臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，嚴(yán)查食品衛(wèi)生質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范散裝及定型包裝食品標(biāo)識(shí)，所有銷(xiāo)售食品必須按照《食品安全法》規(guī)定的標(biāo)識(shí)項(xiàng)目齊全標(biāo)識(shí)且清晰醒目，同時(shí)查驗(yàn)批次檢驗(yàn)報(bào)告，杜絕假冒偽劣、腐敗變質(zhì)、“三無(wú)”食品提供給就餐者。優(yōu)化餐飲衛(wèi)生環(huán)境，各餐飲業(yè)必須做到餐飲服務(wù)許可證、健康合格證、食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證“三證齊全”，管理組織人員制度職責(zé)上墻，防塵防蠅防鼠“三防設(shè)施”齊備，餐具洗消保潔及冷藏設(shè)施完好，運(yùn)行正常、操作規(guī)范、記錄完整，加工工具生熟分開(kāi)、標(biāo)識(shí)明顯，店堂店面明亮清新、干凈整潔，從業(yè)人員衣帽齊整、基本衛(wèi)生知識(shí)掌握，自身管理檔案齊全、監(jiān)督檢驗(yàn)記錄完備。操作規(guī)程做到原料采購(gòu)鮮活、清洗加工潔凈、操作工序標(biāo)準(zhǔn)、冷藏冷凍及時(shí)、餐具消毒安全。通過(guò)“雙創(chuàng)”的強(qiáng)力規(guī)范整治，進(jìn)一步增強(qiáng)了餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)和自律意識(shí)，有效提升我縣小餐飲店服務(wù)保障水平，杜絕食品安全事故的發(fā)生；小餐飲店的店容店貌煥然一新；持證率（餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理人員培訓(xùn)合格證）達(dá)到100%；“三防”（防塵、防蠅、防鼠）、餐具消毒保潔、食品冷藏等設(shè)施設(shè)備齊全正常運(yùn)行率100%；食品安全管理制度健全，食品原料采購(gòu)索證索票率100%；食品加工操作符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求》。專(zhuān)項(xiàng)整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查餐飲服務(wù)單位800余家次，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)750份，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1家，查辦餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法案件5起。通過(guò)不斷加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，食品安全隱患基本消除，公眾飲食安全得到保障。同時(shí)，縣食藥監(jiān)局同市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合開(kāi)通了“12331”食品藥品投訴舉報(bào)電話。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)餐飲食品安全違法行為線索，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與打擊餐飲服務(wù)食品安全違法行為，有效規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序。
    二是深入開(kāi)展以打擊餐飲服務(wù)違法犯罪行為為主要內(nèi)容的“颶風(fēng)行動(dòng)”。 在前期統(tǒng)一培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、摸底排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)密部署，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中時(shí)間、集中人力開(kāi)展地毯式整治。緊緊圍繞行動(dòng)目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全違法犯罪行為。截止5月25日，“颶風(fēng)行動(dòng)”已出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人次，檢查各類(lèi)餐飲服務(wù)單位1082家，發(fā)放宣傳資料3000份，受理并處理投訴11起，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)260份，當(dāng)場(chǎng)處罰186戶，立案27起。公安機(jī)關(guān)配合執(zhí)法21人次，查處當(dāng)事人私自撕毀封條案1件。催告履行行政處罰決定7起。
    三是全面開(kāi)展了餐飲油煙污染綜合整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)全縣大氣污染綜合整治電視電話會(huì)議精神，食藥監(jiān)局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。嚴(yán)格餐飲服務(wù)行政許可，按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》要求，對(duì)通風(fēng)排煙不符合要求的餐飲服務(wù)單位，一律不予核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對(duì)新建、改擴(kuò)建的餐飲服務(wù)項(xiàng)目必須取得環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)后方可受理。嚴(yán)格執(zhí)行歸行劃市規(guī)劃及餐飲業(yè)選址要求，原則上不得在居民區(qū)、家屬樓內(nèi)設(shè)置餐飲服務(wù)單位。全面落實(shí)整改措施，確保油煙凈化設(shè)施安裝到位。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到縣城建成區(qū)所有餐飲服務(wù)單位必須在2015年底前全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收評(píng)估，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好運(yùn)行記錄，達(dá)到凈化效果。營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上餐飲服務(wù)企業(yè)必須安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，確保凈化設(shè)施始終處于完好運(yùn)行狀態(tài)，油煙排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面啟用清潔能源，源頭減少空氣污染。所有餐飲服務(wù)單位凡使用木炭、燃煤、石炭、煤矸石作為能源的，必須改用液化氣、天然氣、電等清潔能源。所有露天燒烤一律禁止，堅(jiān)決依法取締。嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)查餐飲業(yè)環(huán)保違法行為。從2016年1月1日起，凡未安裝油煙凈化處理設(shè)施、亂排油煙的餐飲單位，縣食藥監(jiān)局將會(huì)同縣環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰并責(zé)令限期整改，污染嚴(yán)重的責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，直至整改達(dá)標(biāo)。
    五、推行量化分級(jí)，提高服務(wù)水平
    為提高餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“上等達(dá)標(biāo)”積極向上的氛圍，科學(xué)引導(dǎo)餐飲消費(fèi)，保障餐飲消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮廣大餐飲服務(wù)食品安全利益相關(guān)者的社會(huì)監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，積極推行了餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理制度，根據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全狀況及誠(chéng)信情況進(jìn)行量化評(píng)分，確定其食品安全及信譽(yù)度級(jí)別。食品安全等級(jí)分為“A”、“B”、“C”三個(gè)級(jí)別，分別用“大笑”、“微笑”、“平臉”三個(gè)卡通形象表示，將食品安全監(jiān)督量化分級(jí)別通過(guò)公示牌形式社會(huì)公布，接受消費(fèi)者消費(fèi)選擇。同時(shí)，開(kāi)展了“尋找笑臉就餐”宣傳活動(dòng)，促使餐飲服務(wù)單位改善經(jīng)營(yíng)條件，提高服務(wù)質(zhì)量，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。在廣泛宣傳和培訓(xùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)1082家餐飲服務(wù)單位全部進(jìn)行了量化分級(jí)評(píng)審，量化分級(jí)管理“B級(jí)”以上比例達(dá)70%以上。通過(guò)量化分級(jí)評(píng)審，極大改善了餐飲服務(wù)單位硬件設(shè)施及管理水平，強(qiáng)化了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)安全健康的就餐環(huán)境。通過(guò)每季度進(jìn)行一次評(píng)定，該升級(jí)的升級(jí)，該降級(jí)的降級(jí)，通過(guò)對(duì)餐飲單位實(shí)施量化分級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高了餐飲單位的責(zé)任意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為消費(fèi)者選擇性就餐和安全消費(fèi)起到了有效地引導(dǎo)作用。
    六、打造示范工程，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)兵
    為充分發(fā)揮示范帶頭和引領(lǐng)作用，促進(jìn)參與服務(wù)單位的規(guī)范化建設(shè)和管理，開(kāi)展了餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。通過(guò)多方共同努力，在餐飲服務(wù)單位的積極響應(yīng)和配合下，創(chuàng)建了縣城文化東路、文化西路、商貿(mào)大街北段餐飲服務(wù)食品安全示范街三條，嘉悅酒店等示范店100家，圍繞“以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)”的工作目標(biāo)，要求各餐飲服務(wù)單位硬件達(dá)標(biāo)、軟件規(guī)范、機(jī)制健全，不斷鞏固餐飲服務(wù)示范街成果，充分發(fā)揮了示范街店的示范帶頭作用，整體提升了我縣餐飲服務(wù)食品安全水平。
    七、啟動(dòng)食品監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃。加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗(yàn)力度，及時(shí)檢測(cè)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。按照省市食品年度抽驗(yàn)計(jì)劃及高風(fēng)險(xiǎn)食品抽樣要求，全面啟動(dòng)了2015年食品抽驗(yàn)工作。截止6月10日，已完成食品抽驗(yàn) 18 個(gè)品種，食品快檢47份。針對(duì)在“颶風(fēng)行動(dòng)”整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可疑食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快檢和針對(duì)性抽檢，加大對(duì)米、面、油、調(diào)味品、肉及肉制品的抽檢力度，經(jīng)快檢排查抽驗(yàn)送檢可疑問(wèn)題食品12批次。
    在各食品監(jiān)管部門(mén)的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，通過(guò)嚴(yán)格的許可，規(guī)范的監(jiān)管，示范工程的打造、宣傳培訓(xùn)的加強(qiáng)等一系列措施，使我縣的中小餐飲服務(wù)單位的食品安全保障水平大幅度提升，店容店貌大幅度改善，食品安全意識(shí)大幅度增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全零事故的目標(biāo)。
    今后，縣政府將繼續(xù)以十八大精神為指引，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、放心、明白、舒適的餐飲消費(fèi)環(huán)境，讓人民滿意，讓委員放心。