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政協(xié)旬陽(yáng)縣第八屆委員會(huì)第四次會(huì)議
關(guān)于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議

所屬會(huì)議: 政協(xié)旬陽(yáng)縣第八屆委員會(huì)第四次會(huì)議
發(fā)布日期: 2015-07-13 提案來(lái)源: 原創(chuàng)
是否調(diào)研: 提案類別: 民生
提 案 者: 向宗輝 建議承辦單位: 旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                            關(guān)于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議

    2014年12月23日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在京舉行,會(huì)議強(qiáng)調(diào),積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,也是農(nóng)民群眾的自覺(jué)選擇,要引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),發(fā)展各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。                                    
    結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)只是極少數(shù)已經(jīng)致富的群眾發(fā)展選擇,而發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),應(yīng)該成為今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。                                 
    因此,建議:                                           
    對(duì)現(xiàn)已形成的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次普查摸底登記。同時(shí)給予他們一定的資金政策扶持,在幫助他們科學(xué)經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí),帶動(dòng)更多的群眾通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)家致富,促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。
 

回復(fù)結(jié)果:

簽 發(fā) 人: 簽發(fā)日期: 2015-07-13

近幾年,縣委縣政府將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育作為解決誰(shuí)來(lái)種地,怎樣種地,以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的主要抓手,積極開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民由兼業(yè)化向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要力量。初步估計(jì),專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模占總產(chǎn)業(yè)規(guī)模的50%以上。一是新型職業(yè)農(nóng)民茁壯成長(zhǎng)。2012年旬陽(yáng)縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣以來(lái),積極探索職業(yè)培育路徑,旬陽(yáng)隆科模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推廣,先后培育職業(yè)農(nóng)民2000余人,其中認(rèn)定初級(jí)職業(yè)農(nóng)民605人、中級(jí)職業(yè)農(nóng)民15人、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民9人。農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)百畝、開(kāi)著小車去種地、年賺幾十萬(wàn)不在是夢(mèng)想。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全縣有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家,其中省級(jí)4家,市級(jí)10家,涉及魔芋、蠶繭、黃姜、畜牧等多個(gè)領(lǐng)域,2014年規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.1億元,帶動(dòng)農(nóng)戶增收9915萬(wàn)元。三是專業(yè)合作社發(fā)揮作用明顯。全縣注冊(cè)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社187家,其中種植類99家、養(yǎng)殖類80家、農(nóng)機(jī)類8家,合作社社員達(dá)15368人,入社農(nóng)戶9800,帶動(dòng)36853人。3家被命名為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社,9家被命名為省級(jí)農(nóng)民合作社示范社。四是專業(yè)大戶成為經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。部分農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),催生了一大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有煙草大戶6000戶, 10畝以上魔芋大戶212戶,10畝以上設(shè)施蔬菜大戶85戶,年出欄百頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)4300個(gè)。已經(jīng)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)家23家,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,家庭農(nóng)場(chǎng)將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主流。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多種形式相互合作、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,互利互贏,支撐著縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    您針對(duì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提出“對(duì)現(xiàn)有已形成的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次普查摸底登記,同時(shí)給予他們一定的資金政策扶持,在幫助他們科學(xué)經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí),帶動(dòng)更多的群眾通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)家致富,促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的建議,我們認(rèn)為建議切中我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要害,對(duì)我縣“十三五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。前期,我們已經(jīng)組織對(duì)全縣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了全面摸底,基本掌握了全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。下一步,我們將把引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的主要抓手,加大政策引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化科技服務(wù),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)廣大農(nóng)民順利步入小康社會(huì)。
    一是健全投入機(jī)制。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),建立健全穩(wěn)定、多元的投入增長(zhǎng)機(jī)制。增加財(cái)政預(yù)算安排,發(fā)揮政府在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。加大項(xiàng)目整合力度,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),傾斜整合涉農(nóng)項(xiàng)目,實(shí)施點(diǎn)上突破,打造精品引領(lǐng)示范。深化金融體制改革,拓寬融資渠道,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、抵押擔(dān)保、稅費(fèi)減免等措施,吸引各類資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。加大政策性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度,發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)的功能,增加信貸投入。二是強(qiáng)化科技支撐。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),創(chuàng)新幫扶工作機(jī)制,強(qiáng)化科技水平提升,深入開(kāi)展示范創(chuàng)建,切實(shí)提升示范帶動(dòng)能力,引領(lǐng)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。以提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)為重點(diǎn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,建立基層農(nóng)技人員定期培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)大學(xué)生村官和科技人員扎根基層,全力構(gòu)建發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的強(qiáng)勁支撐。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在做好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化管理和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,著力提升經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)管理水平和示范帶動(dòng)能力,省級(jí)以上示范社總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上,規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上,家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到200個(gè)以上;以煙草、魔芋、畜牧、木本油料(牡丹)、核桃為重點(diǎn),培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人以上。四是深化農(nóng)村改革。將深化農(nóng)村改革作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展的根本動(dòng)力。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度,引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
    再次對(duì)您表示感謝!并歡迎您一如既往的關(guān)心和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作!

                                                                 旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局
                                                               2015年9月10日

聯(lián)系單位及電話: 旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局  7204112