回復(fù)結(jié)果：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用其所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對于深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕之路;對于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興;對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大意義。

自2014年中央1號(hào)文件提出“創(chuàng)新基層管理服務(wù)。按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農(nóng)村基層管理服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”以來，全國先后在貴州、浙江、黑龍江等省部分縣實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)。2016年12月26日中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2016〕37號(hào))文件后，為了更快的推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2017年，省、市、縣組織相關(guān)人員在貴州安順市、六盤水市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒貴州省通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍掀起“三變改革”熱潮。2018年中央一號(hào)文件在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見中要求深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。2018年5月11日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行和國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕4號(hào))，為集體經(jīng)濟(jì)組織建立了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。同時(shí)，自2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》確立了集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊法人地位，2017年6月22日《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕55號(hào))文件提出了支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的減免政策。

陜西省脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貧困退出認(rèn)定工作的通知》(陜脫貧發(fā)〔2018〕13號(hào))對貧困村退出“577”標(biāo)準(zhǔn)中村退出做出了詳細(xì)的認(rèn)定，目前我縣共組建成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織261個(gè)，其中169個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織已全覆蓋，銀行帳戶已全部開設(shè)，全縣整合845萬元資金每個(gè)貧困村已撥付5萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金，引導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展壯大我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，我縣將重點(diǎn)做好以下工作：

一是出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。依據(jù)中央組織部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(中組發(fā)〔2018〕18號(hào))精神和中共陜西省委組織部、陜西省財(cái)政廳、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的通知(陜組發(fā)〔2019〕1號(hào))及中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》(安辦發(fā)〔2019〕3號(hào))文件精神，在縣委辦出臺(tái)了《關(guān)于推行“支部引領(lǐng)·村社合一”模式壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》(旬辦發(fā)〔2018〕30號(hào))的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府正在研究出臺(tái)堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，明確扶持政策，健全工作機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神。

二是積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)人員不足問題，我縣于去年7月已組織全縣21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作人員在西安進(jìn)行一周的培訓(xùn)，今年我縣正在積與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院聯(lián)系舉辦發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專題培訓(xùn)班，具體舉辦事宜正在協(xié)商中。

三是強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)管理。為了加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織扶持管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用，縣產(chǎn)業(yè)及生態(tài)脫貧指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼資金管理的通知》(旬產(chǎn)脫貧辦發(fā)[2018]34號(hào))，明確了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼資金的使用范圍、用途，確定由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資金的管理、監(jiān)督，在鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)尚未成立之前，由各鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所(農(nóng)財(cái)服務(wù)中心)承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬和監(jiān)管責(zé)任，對于代理記賬確有困難的，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所承擔(dān)監(jiān)管和審計(jì)職能。為了規(guī)范清產(chǎn)核資工作，縣紀(jì)委、監(jiān)委、農(nóng)林科技局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作紀(jì)律的通知》，對參與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的縣、鎮(zhèn)相關(guān)單位及村、組提出了嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等項(xiàng)要求。目前，全縣已成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部制定了《股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》《股東管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《收益分配管理制度》《集體資產(chǎn)管理制度》《股權(quán)管理制度》，并陸續(xù)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立了獨(dú)立賬簿，明確了管理人員的崗位職責(zé)，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章理事。同時(shí)，按照省農(nóng)業(yè)廳、省編辦于2017年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的通知》，縣農(nóng)業(yè)部門已向縣編委提交了《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的報(bào)告》，建議各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站擬加掛“鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站”牌子，每鎮(zhèn)確定3-5個(gè)農(nóng)經(jīng)專職人員，各鎮(zhèn)在確保工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，將農(nóng)財(cái)服務(wù)中心的村集體財(cái)務(wù)相關(guān)賬務(wù)移交至“鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站”管理，經(jīng)縣政府2018年第六次常務(wù)會(huì)議研究確定由縣編辦負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。目前，編辦正在積極調(diào)研和運(yùn)籌中。

感謝您對旬陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注和支持，希望您一如既往地關(guān)心農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，敬請?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦卸嗵釋氋F意見。