旬陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議
關(guān)于提高社會保障基金覆蓋面維護(hù)勞動者基本權(quán)益的建議
| 題 目： | 關(guān)于提高社會保障基金覆蓋面維護(hù)勞動者基本權(quán)益的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2019-05-14 | 類 別： | 人大建議案 |
| 所屬代表團(tuán)： | 蜀河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 曹向虎 |
執(zhí)行社會保障制度、設(shè)立社會保障基金，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高水平發(fā)展的必然要求，是建立公平穩(wěn)定勞動關(guān)系的必然選擇，也是全社會共同關(guān)注的民生大事?！吨腥A人民共和國勞動法》第二條、第七十條、第七十二條和《中華人民共和國社會保障法》第四條明確規(guī)定，國家發(fā)展社會保障制度，設(shè)立社會保障基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
就旬陽縣而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，這種社會保障制度得到了順利執(zhí)行，全縣所有國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部分運(yùn)行規(guī)范的民營企業(yè)、上市公司等，能嚴(yán)格按照國家法規(guī)要求，籌集社?；?，為單位職工、企業(yè)員工購買了“五險(xiǎn)一金”，解決了勞動者后顧之憂。但是，從覆蓋區(qū)域上看，全縣“五險(xiǎn)一金”制度的執(zhí)行仍停留在保公辦、保國營、保重點(diǎn)上，大批社會組織、私有企業(yè)和民營公司基本上沒有按規(guī)定為企業(yè)員工辦理基本社?；稹Ｖ饕憩F(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是全縣私立醫(yī)院、民營醫(yī)藥公司和養(yǎng)老敬老“醫(yī)養(yǎng)中心”聘用的醫(yī)護(hù)人員沒有落實(shí);二是部分縣級醫(yī)院和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根據(jù)要求自行聘用的一批工作人員沒有保障到位;三是全縣有一定規(guī)模的民營企業(yè)特別是部分進(jìn)駐高新區(qū)的企業(yè)社會保障基金制度沒有確立，職工社保尚處于原始、自發(fā)、無序狀態(tài);四是縣域內(nèi)各大酒店、超市、商場和行業(yè)組織聘用的員工社會保障基金尚是空白。這些企業(yè)或公司沒有從解決根本、立足長遠(yuǎn)上建立起良性勞動關(guān)系，要么拒絕、要么搪塞，視勞動者權(quán)益于不顧，勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等基本社會保障機(jī)制沒有健全和落實(shí)，相關(guān)職能部門對此項(xiàng)工作的落實(shí)缺乏信心和有效措施，沒有形成執(zhí)行力，沒有將國家的法律規(guī)定落實(shí)到位，導(dǎo)致全縣社會保障基金覆蓋率低，未能惠及到最廣大的人民群眾。
建議：縣政府相關(guān)職能部門要牢固樹立“以人民為中心”的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)素質(zhì)一流、服務(wù)一流、作風(fēng)一流、業(yè)績一流“四個(gè)一”爭創(chuàng)精神，主動出擊，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會保障制度，不斷提高全縣社會保障基金覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)社會保障基金全覆蓋，切實(shí)解決勞動者后顧之憂，一要主動深入企業(yè)和用工單位，廣泛宣傳《勞動法》和《社保法》，摸清用工底子，建立起企業(yè)用工臺賬;二要研究制定社會保障基金征繳辦法和強(qiáng)制措施，督促企業(yè)和用工單位積極為職工繳納社保基金;三要聯(lián)合主管部門和監(jiān)督部門逐企業(yè)開展勞動執(zhí)法情況檢查，了解企業(yè)和企業(yè)職工所需所盼;四要建立社會保障基金繳納通報(bào)制度，將各企業(yè)、各用工單位職工社?；鸹I措落實(shí)情況定期向企業(yè)職工和社會各界予以公告，對不按照法律規(guī)定落實(shí)社會保障制度的，采取多種途徑和多種辦法予以糾正，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會和用工市場健康發(fā)展，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2019-10-22 |
一、人社局負(fù)責(zé)參保擴(kuò)面，稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。
根據(jù)《旬陽縣社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)交接工作方案》，縣人社局、衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策制定、待遇發(fā)放和經(jīng)辦服務(wù)，明確規(guī)定由人社局負(fù)責(zé)開展社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作;縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，協(xié)助做好社會保險(xiǎn)費(fèi)參保擴(kuò)面工作?！堆柨h全面實(shí)施全面參保計(jì)劃實(shí)施方案》(旬政辦發(fā)[2019]34號)規(guī)定我縣全面參保計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社局，由人社局具體負(fù)責(zé)全面參保工作。
二、一季度社保費(fèi)收支情況顯示參保擴(kuò)面工作狀況良好。
通過人社局、醫(yī)保局提供第一季度社保費(fèi)收支情況統(tǒng)計(jì)表顯示,我縣2019年第一季度各社保費(fèi)參保情況良好，基本實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)全覆蓋。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)13302人，實(shí)際參保人數(shù)13302人;行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保13819人，實(shí)際參保13819人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)289000人，實(shí)際參保人數(shù)287524人。職工醫(yī)療保險(xiǎn)24647人，實(shí)際參保人數(shù)24647人;居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)28585人，實(shí)際參保人數(shù)28585人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)參保377886人，實(shí)際參保人數(shù)376501人。企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)3989人，實(shí)際參保人數(shù)3989人;事業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)8167人，實(shí)際參保人數(shù)8167人。工傷保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)28542人，實(shí)際參保人數(shù)28542人。生育保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)9810人，實(shí)際參保人數(shù)9810人。
三、嚴(yán)格貫徹減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真做好社保費(fèi)征收工作。
2019年1月1日起社會保險(xiǎn)費(fèi)全面由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。去年下半年，我局聯(lián)合人社局對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)社保費(fèi)征繳調(diào)查摸底，開展欠費(fèi)集中清理。后來按照上級統(tǒng)一安排，貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“不得自行組織開展以前年度的欠費(fèi)清查精神”，我局暫停了欠費(fèi)清理工作。今年以來，我局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)。在社保費(fèi)征收管理方面，我局具有信息、數(shù)據(jù)、人力等方面的優(yōu)勢，在當(dāng)前大環(huán)境之下，我局按照上級統(tǒng)一部署，以穩(wěn)為主，以規(guī)范管理為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，讓納稅人、繳費(fèi)人享受到實(shí)實(shí)在在獲得感。
四、積極主動做好參保擴(kuò)面，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益。
社會保險(xiǎn)關(guān)乎繳費(fèi)人切身利益，下一步我局將主動聯(lián)系人社部門，配合人社部門做好參保擴(kuò)面工作，保障繳費(fèi)人合法權(quán)益。一是繼續(xù)落實(shí)參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)參保擴(kuò)面。堅(jiān)決落實(shí)好階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)政策，鼓勵(lì)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，繼續(xù)為職工參保繳費(fèi);配合精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋;加大力度做好無雇傭關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及個(gè)人身份參加社會保險(xiǎn)工作。二是持續(xù)優(yōu)化社保費(fèi)繳費(fèi)方式，便利繳費(fèi)人。及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好助農(nóng)E終端、社保App、銀行客戶端、微信公眾號等繳費(fèi)途徑的優(yōu)化升級，解決好“最后一公里”的問題;三是充分利用QQ群、微信群、政府網(wǎng)站、政府微信公眾號等平臺，宣傳社保費(fèi)最新政策和繳費(fèi)方式，增強(qiáng)全體公民的參保意識;四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與人社局的聯(lián)系，及時(shí)了解最新的參保數(shù)據(jù)和人數(shù)變化，開展數(shù)據(jù)分析，配合人社局做好精準(zhǔn)擴(kuò)面。
五、推進(jìn)全民參保計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
根據(jù)縣政府《旬陽縣全面實(shí)施全面參保計(jì)劃實(shí)施方案》，我縣到2020年底，將基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。具體目標(biāo)是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年在上年度參?？?cè)藬?shù)基礎(chǔ)上新增1%以上;基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))在基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決建檔立卡貧困人員、低保人對象、特殊群體、長期舉家外出人員的參保，以及醫(yī)療保險(xiǎn)重復(fù)保險(xiǎn)等問題;失業(yè)保險(xiǎn)按照已參保人數(shù)人數(shù)2%的比例增加，最終達(dá)到應(yīng)參盡參;將各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，擬啟動新業(yè)態(tài)送快餐、送快遞等物流行業(yè)人群納入?yún)⒈７秶瑢?shí)現(xiàn)每年平均新增參保對象達(dá)到本行業(yè)應(yīng)參人數(shù)的30%。我局按照相關(guān)要求，積極配合人社局做好參保擴(kuò)面工作，切實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保全覆蓋。
