旬陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的建議
| 題 目： | 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2018-05-15 | 類 別： | 人大建議案 |
| 所屬代表團(tuán)： | 蜀河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 孔祥江 |
近年來(lái)，我縣農(nóng)村飲水工作在各級(jí)政府重視和水利部門努力下，搶抓政策機(jī)遇，加大投入力度，改善飲水環(huán)境，農(nóng)村飲水條件得到較好的改進(jìn)，基本改變了過(guò)去人挑背扛的原始的落后局面。據(jù)有關(guān)資料顯示，全縣累計(jì)投入資金19078萬(wàn)多元，新建農(nóng)村飲水工程580多處，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)5630多千米，建蓄水池1250個(gè)，建截水壩1010座，較好地解決了農(nóng)村飲水問(wèn)題。這些成績(jī)的取得，一是各級(jí)政府加強(qiáng)具體組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任、統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)做好飲水工程項(xiàng)目預(yù)可研和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取中省資金支持的結(jié)果。二是水利主管部門和涉水企業(yè)按照項(xiàng)目管理要求，精心組織實(shí)施，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員分兵把關(guān)，確保工程質(zhì)量。三是及時(shí)制定出臺(tái)了一系列行之有效的供水工程管理辦法，全面推行縣級(jí)統(tǒng)管、集中供水工程直管、村級(jí)工程自管的分級(jí)管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，加大水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理力度，盡最大努力保障農(nóng)村飲水安全。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也需要正視存在的問(wèn)題和不足。主要是農(nóng)村飲水還沒有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與人民群眾熱切期盼還有較大差距，既就是已經(jīng)投入使用的農(nóng)村飲水工程，水源地設(shè)施配套還不夠完善，需要下硬功夫分年度予以解決。二是農(nóng)村飲水面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，而且群眾居住分散，有效供水管理和運(yùn)行維護(hù)難度大，有季節(jié)性供水或沒有水源現(xiàn)象存在，這是實(shí)際問(wèn)題，需要供水企業(yè)做大量工作，給予解決并不斷提高供水質(zhì)量，尤其要把水源地污染作為頭等大事給予重視，加以解決。三是有重建輕管現(xiàn)象存在。農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施在建期間有資金投入保障，但是，運(yùn)行期間缺乏有效投入，僅靠收取水費(fèi)用于日常管護(hù)，?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，由此帶來(lái)的結(jié)果是水資源浪費(fèi)，供水企業(yè)運(yùn)行成本加大，群眾用水貴的問(wèn)題沒有得到根本解決。
建議：1、要繼續(xù)加大資金投入力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水覆蓋面。把農(nóng)村安全飲水工程納入民生工程，在建設(shè)資金上予以充分保障，針對(duì)農(nóng)村飲水空白點(diǎn)、管網(wǎng)老化失修等問(wèn)題，要按照輕重緩急的原則，制定分期建設(shè)規(guī)劃，分年度組織實(shí)施，集鎮(zhèn)供水設(shè)施及建設(shè)延伸管網(wǎng)工程，要向集鎮(zhèn)周邊農(nóng)村輻射，讓更多群眾享受改革發(fā)展的紅利。進(jìn)一步提高農(nóng)村供水站點(diǎn)管護(hù)人員待遇，充分利用公益崗位落實(shí)管理人員待遇。2，要理順體制機(jī)制，明確各方責(zé)任。啟動(dòng)農(nóng)村小型供水站點(diǎn)資產(chǎn)核資工作，明晰集體、民營(yíng)資本比重，核定運(yùn)行管理費(fèi)用和最高限額供水價(jià)格，落實(shí)好管理責(zé)任，保障供水安全、群眾用水安全。3、采取多種舉措，進(jìn)一步保障飲水安全。重點(diǎn)是要進(jìn)一步劃定集鎮(zhèn)水廠和農(nóng)村水源地保護(hù)范圍，加大面源污染源治理力度，落實(shí)水源地強(qiáng)制性保護(hù)措施，提高農(nóng)村飲水安全工程的科技含量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行一體化水處理技術(shù)，改善水凈化工藝，加強(qiáng)源頭水、出廠水和末梢水的檢測(cè)工作，不斷提高農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格率，確保人民群眾用上“放心水”。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村水費(fèi)收取機(jī)制，通過(guò)價(jià)格杠桿提高群眾節(jié)水意識(shí)，推行“一戶一表”收費(fèi)辦法，逐步做到按表收費(fèi)、有償用水。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2018-12-21 |
一、關(guān)于“要加大資金投入力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水覆蓋面”的問(wèn)題
您建議加大資金投入力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水覆蓋面。近年來(lái)，縣水利局圍繞“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的總體目標(biāo)，按照“組組通自來(lái)水、戶戶飲放心水”的要求，采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程。依據(jù)《旬陽(yáng)縣2018-2020年貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，采取申請(qǐng)國(guó)家扶貧貸款方式爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，壓茬推進(jìn)，超前實(shí)施，提前完成飲水安全項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。2018年5月底前完成2016年、2017年已實(shí)施的105個(gè)貧困村飲水安全工程存在的問(wèn)題整改任務(wù);2018年9月底前完成當(dāng)年新建64個(gè)貧困村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，確保2018年年底全縣169個(gè)貧困村村民吃上安全飲用水，水質(zhì)達(dá)標(biāo);到2019年6月底前131個(gè)非貧困村的安全飲水工程實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)全縣安全飲水工程全覆蓋。
二、關(guān)于“要理順機(jī)制，明確各方責(zé)任”的問(wèn)題
我縣以“量化賦權(quán)”改革工作為抓手，制定印發(fā)了《旬陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法(試行)》和《旬陽(yáng)縣2018-2019年度脫貧攻堅(jiān)飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》，農(nóng)村供水由縣級(jí)水行政主管部門根據(jù)工程投資、供水對(duì)象的重要程度、工程規(guī)模以及自身管理力量，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或村集體管理維護(hù)。按照明晰所有權(quán)，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則，落實(shí)已建成工程的管護(hù)責(zé)任。各鎮(zhèn)設(shè)立供水管理站，人員報(bào)酬采取財(cái)政全額撥款、差額撥款或自收自支等方式予以保障;村級(jí)設(shè)立水管員，成立供水協(xié)會(huì)并明確一名管理人員。同時(shí)，采取“供水協(xié)會(huì)+管理員+x”的方式，明確水價(jià)，收繳水費(fèi)，建立縣級(jí)維護(hù)管理基金，使工程建起后有人管、管得好、長(zhǎng)受益，不斷提升管理水平，確保飲水工程長(zhǎng)期安全有效運(yùn)行。
三、關(guān)于“要采取多種舉措，進(jìn)一步保障飲水安全”的問(wèn)題
一是縣政府成立了分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，水利局局長(zhǎng)任責(zé)任指揮長(zhǎng)，水利局局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)指揮部，辦公室設(shè)在縣抗旱服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)組織保障。同時(shí)，召開專題辦公會(huì)議研究、安排農(nóng)村安全飲水工程問(wèn)題，并于5月21日印發(fā)了《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)保障有關(guān)問(wèn)題辦公會(huì)議紀(jì)要》。二是推行領(lǐng)導(dǎo)掛片指揮、單位包鎮(zhèn)落實(shí)、抗旱服務(wù)隊(duì)包村包組到點(diǎn)位推動(dòng)、各鎮(zhèn)包外圍環(huán)境協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)供水公司包參與建設(shè)及運(yùn)行管理和逐鎮(zhèn)逐村定目標(biāo)、定方案、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限的“五包五定”工作機(jī)制，堅(jiān)持一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一支隊(duì)伍，負(fù)責(zé)2-3個(gè)鎮(zhèn)的水利脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)政府必須安排專人到村、到組、到院落、到戶負(fù)責(zé)包抓落實(shí)。三是根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家發(fā)改委、水利部等文件精神，所實(shí)施的安全飲水工程由縣水利局和扶貧投資開發(fā)有限公司聯(lián)合對(duì)外發(fā)布資格預(yù)審公告，采取統(tǒng)一招標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦勞務(wù)隊(duì)的方式，共同協(xié)作，推動(dòng)工程建設(shè)。四是按照飲水安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作要求，衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)，各鎮(zhèn)政府及村鎮(zhèn)供水公司安排技術(shù)人員，分別對(duì)各村飲水工程建設(shè)的出廠水和末梢水進(jìn)行取樣，送衛(wèi)計(jì)局防疫部門對(duì)水樣進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，如水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，直到達(dá)標(biāo)，確保群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。
脫貧退出驗(yàn)收時(shí)，所有貧困村飲水都要達(dá)到：水質(zhì)合格，飲用水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;水量充足，群眾居民生活用水量達(dá)到每人每天20升以上;用水方便，供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘;保證供水，縣退出全縣農(nóng)村飲用自來(lái)水人口占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤坏陀?0%。
旬陽(yáng)縣人民政府辦公室
2018年6月11日
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