旬陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
| 題 目： | 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2018-05-14 | 類 別： | 人大建議案 |
| 所屬代表團(tuán)： | 神河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 胡朝余 |
1996年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部通過退役士兵安置、事業(yè)單位和公務(wù)員招錄增員， 通過退休和極少數(shù)有能力和有關(guān)系的干部調(diào)動(dòng)減員。 除此之外，二十年幾乎不流動(dòng)，相當(dāng)一部分干部長期在一個(gè)地方工作， 吃住在家、工作在單位，養(yǎng)尊處優(yōu)、 惰性增加、激情減退，甚至存在不干事只尋事滋事，大法不犯小錯(cuò)不斷，給干部管理帶來嚴(yán)重阻礙，因此建議：
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與鎮(zhèn)之間的交流，激發(fā)一般干部干事創(chuàng)業(yè)激情，強(qiáng)化鎮(zhèn)干部管理；
2、及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口的專技人員，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)；
3、規(guī)范縣以上部門在鎮(zhèn)借調(diào)專技和有特長干部。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2018-12-21 |
一、關(guān)于干部交流問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。目前我縣還存在著一些難以或無法解決的實(shí)際問題，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與鎮(zhèn)之間的交流較少。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較多，每名干部的實(shí)際能力及個(gè)人需求不ー，無法對(duì)所有干部打亂重組。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已安家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因親緣地緣、住房就業(yè)、子女上學(xué)及老人贍養(yǎng)等問題，強(qiáng)性交流難度較大。三是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境條件存在差別，干部一般愿意從邊遠(yuǎn)及條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城周邊或條件較好的鎮(zhèn)，不愿意從條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交流難以推進(jìn)。四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，一人多崗比較普遍，大量的交流輪崗會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的連續(xù)性、職稱穩(wěn)定性，不利于工作開展。近年來，為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情，縣上就加強(qiáng)干部管理進(jìn)一步加以規(guī)范。
1、加大干部交流。以縣政府辦文件印發(fā)了《句陽縣機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流暫行辦法》，對(duì)于長時(shí)間在同一崗位工作的干部，必須按規(guī)定進(jìn)行交流，一定程度上解決了干部長時(shí)間在同一崗位工作熱情不高、容易滋生惰性等問題。
2、強(qiáng)化干部管理。以“兩辦”文件印發(fā)了《旬陽縣干部召回管理“回爐鍛造”辦法(試行)》(旬辦發(fā)〔2017〕16號(hào))，對(duì)工作上不力、庸懶散慢、考核靠后的干部，進(jìn)行召回管理“回爐鍛造”并根據(jù)“回爐鍛造”結(jié)果，重新安排工作單位和工作崗位。
3、簡化交流程序。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般工作人員的流動(dòng)，在有空編的前提下，盡量簡化程序，提高效率。同時(shí)鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門出臺(tái)行業(yè)系統(tǒng)工作人員管理辦法，通過行業(yè)內(nèi)部有計(jì)劃跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整和交流，提高干部的工作積極性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的連續(xù)性。
二、關(guān)于縣鎮(zhèn)人員良性互動(dòng)問題
一是加大人員補(bǔ)充更新。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招聘的人員，除引進(jìn)的高層次人才外，其余全部補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)及專業(yè)需求設(shè)置招聘計(jì)劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的補(bǔ)充和儲(chǔ)備力度，同時(shí)設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)期，服務(wù)期內(nèi)不得辦理流動(dòng)或借調(diào)手續(xù)，促進(jìn)基層干部的穩(wěn)定。
二是探索專技人員支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。探索推行在縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員晉升職務(wù)時(shí)，必須具備基層支農(nóng)、支醫(yī)、支教經(jīng)歷，并作為職稱晉升和聘任的硬性要求，力促縣鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員縱向交流，提高基層專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作良性發(fā)展。
三、關(guān)于規(guī)范人員借調(diào)問題
為規(guī)范干部流動(dòng)，縣政府制定印發(fā)了《句陽縣人力資源配置管理辦法》，《辦法》對(duì)干部借調(diào)問題作了明確規(guī)定，但仍有部分單位違反規(guī)定私自借調(diào)人員，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流失、工作斷檔。對(duì)此問題，2018年初，縣政府安排縣人社局、編辦對(duì)原已借調(diào)人員進(jìn)行了一次清理，組織了測(cè)試，并對(duì)符合流動(dòng)條件人員辦理了正式調(diào)動(dòng)手續(xù)。今后，我們將對(duì)人員借調(diào)工作進(jìn)行再次規(guī)范，明確對(duì)象及程序，以保證基層人員隊(duì)伍穩(wěn)定。
旬陽縣人民政府辦公室
2018年7月18日
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