一、基本情況

         蜀河鎮(zhèn)位于旬陽縣城以東60公里，轄22個行政村(社區(qū))，面積181.5平方公里，總人口38671人，其中農(nóng)業(yè)人口33389人，非農(nóng)業(yè)人口5282人，毗鄰仙河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)、關口鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)，2013年蜀河鎮(zhèn)被授予“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。

蜀河中心衛(wèi)生院位于蜀河鎮(zhèn)社區(qū)居委會一組，占地面積6000平方米，現(xiàn)有門診樓、綜合樓各一幢，建筑總面積5600平方米，醫(yī)療服務輻射旬陽縣東區(qū)六鎮(zhèn)10余萬人。是國家一級甲等衛(wèi)生院、愛嬰醫(yī)院、安康市示范中心衛(wèi)生院、縣級文明單位，連續(xù)多年在全縣衛(wèi)生綜合工作考評中名列前茅。編制56人，現(xiàn)有專業(yè)技術人員65人（聘用 22人），其中副高職稱4人，中級職稱7人，初級49人，開設床位98張，內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、急診、兒科、中醫(yī)科、功能等臨床醫(yī)技科室齊全，配有X光機、血細胞分析儀、半自動生化分析儀、尿十項分析儀、血凝儀、彩超、心電圖機、心電監(jiān)護儀等設備，能夠診治各種常見病、多發(fā)病和急診危重病人。

二、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院的必要性和依據(jù)

1、蜀河鎮(zhèn)成功獲批中國歷史文化名鎮(zhèn)后，將繼續(xù)按照“保護古鎮(zhèn)，開發(fā)新區(qū)，建設旬陽副中心”的總體要求，立足省級旅游文化名鎮(zhèn)、漢水文化古鎮(zhèn)、陜南特色文化重鎮(zhèn)的定位，創(chuàng)建AAA級景區(qū)，借助省級文化旅游名鎮(zhèn)建設、漢江水源地生態(tài)環(huán)境集中整治、陜南移民搬遷等政策機遇，奮力開創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)建設新局面。醫(yī)療衛(wèi)生服務應同步配套建設,區(qū)域內(nèi)應建設一所二級醫(yī)療單位承擔醫(yī)療和衛(wèi)生應急工作。

2、緩解群眾“看病難、看病貴”，不斷滿足和適應旬陽縣東區(qū)六鎮(zhèn)10余萬群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，急需建立縣域內(nèi)醫(yī)療區(qū)域中心，減緩縣級醫(yī)療機構服務壓力，方便區(qū)域內(nèi)患者就醫(yī)。

三、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院的有利條件

1、國家的優(yōu)惠政策機遇：一是中共中央國務院出臺了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確指出“中央和省級財政對貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構基礎建設和設備給予充分投入”。二是醫(yī)療衛(wèi)生作為民生的基礎性內(nèi)容，引起了黨中央、國務院及各級黨委政府的高度重視，決定追加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生防治投資，并向西部貧困農(nóng)村地區(qū)傾斜。三是國家支持上級醫(yī)院醫(yī)療服務下沉基層，實現(xiàn)分級診療。

2、蜀河中心衛(wèi)生院是一級甲等衛(wèi)生院，具備建設綜合二級醫(yī)院的基礎，建設所需的土地預留空間大，滿足發(fā)展需要。

3、患者需求量大，2017年住院4290人次，門診急診46000余人次。

四、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院的設置規(guī)劃

   （一）設置規(guī)劃：按照二級乙等綜合醫(yī)院設置，兼并旬陽縣蜀河中心衛(wèi)生院。近期（3-5年內(nèi)）規(guī)劃床位100張，中長期（5—10年）規(guī)劃床位150-200張，床位與人員比按1:1.4，床護比1:0.4。

（二）人員和科室規(guī)劃：現(xiàn)有編制56人，3-5年內(nèi)按專業(yè)需要逐步配齊，中長期規(guī)劃按床位比逐步達到。按內(nèi)科、外科、婦科、兒科、急診科、中醫(yī)科、五官科等臨床科室分設，完善放射、化驗、超聲、心電、胃鏡、藥劑等功能科室，各科有專業(yè)帶頭人1-2名。

（三）規(guī)范建設公共衛(wèi)生服務管理中心和婦幼保健計劃生育服務站。

（四）設備規(guī)劃：按二級綜合醫(yī)院標準配置，根據(jù)科室需要逐步添置適用設備。

五、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院

（一）人員情況，床位與人員比按1:1.4，100張床位需配備140人，其中專業(yè)技術人員按90%需126人；

（二）房屋建設和基礎設施規(guī)劃

1、改造綜合樓為住院樓，改造面積3000平方米。

2、新建70套職工生活周轉房，按每套40平方米共計2800平方米。

3、配套建設基礎設施。

（三）醫(yī)療設備，逐步配置DR、彩超、CT等較大設備。

六、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院的保障措施

旬陽縣衛(wèi)計局和蜀河鎮(zhèn)黨委政府共同論證形成可行性報告，旬陽縣人民政府審批設置規(guī)劃，按規(guī)劃分步實施。

七、建設旬陽縣東區(qū)綜合二級醫(yī)院的投資渠道

1、政府財政全額投資，確保公益性；

2、引進投資，由有實力的二級或三級醫(yī)院兼并投資。

八、結論及建議

建設旬陽縣東區(qū)區(qū)域性綜合二級醫(yī)院，即是符合社會衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需求，適應旬陽縣經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，又是人民群眾建設小康社會必要的基礎保障工程；同時也是醫(yī)改解決基層群眾“看病難、看病貴”的一項工程；更是脫貧攻堅民生保障領域的重要內(nèi)容。建議上級在蜀河中心衛(wèi)生院的基礎上擴建區(qū)域性二級綜合醫(yī)院，并組織實施。