旬陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
關(guān)于加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的建議
| 題 目： | 關(guān)于加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2018-05-14 | 類 別： | 人大建議案 |
| 所屬代表團(tuán)： | 小河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 趙芳 |
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育的師資力量是影響學(xué)前教育的核心因素。目前我縣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，已經(jīng)無法滿足教育所需。根據(jù)陜西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》，作為人大代表 ，我們對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)提出以下建議：
目前偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題：
1、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師配備總量不足，班級(jí)幼兒人數(shù)超編嚴(yán)重。以旬陽(yáng)縣小河、桐木、仁河三鎮(zhèn)為例，2017年秋季，小河鎮(zhèn)中心幼兒園在園幼兒360名，在崗教師13名；桐木鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒243名，在崗教師6名；仁河口鎮(zhèn)中心幼兒園在園幼兒111名，在崗教師4名。按照《陜西省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教職工編制按照1:6——1:8的比例配備，根據(jù)三鎮(zhèn)幼兒人數(shù)，幼兒班級(jí)編制至少應(yīng)在24—28個(gè)，但是因?yàn)橛變航處熍鋫洳蛔?，班?jí)編制一再壓縮，現(xiàn)在三鎮(zhèn)的總班級(jí)數(shù)只有17個(gè)，班級(jí)幼兒人數(shù)超編嚴(yán)重，保教常規(guī)工作難以正常開展，家長(zhǎng)意見較大。
2、部分幼兒園在編教師專業(yè)與幼教不相符。以桐木幼兒園為例，243名幼兒，僅有六名在編教師，其中3名是小學(xué)年齡臨近退休轉(zhuǎn)崗教師，由于專業(yè)不相符，輪崗教師從事幼兒教育工作很難勝任，加之且轉(zhuǎn)崗和輪崗教師流動(dòng)性大，保教工作質(zhì)量難以提升。
3、臨聘教師工資待遇低，難以招聘到優(yōu)秀人才。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師編制不足，所需臨聘教師較多，在保證臨聘人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，中心校僅此一項(xiàng)支出一年就高達(dá)十幾萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校共用經(jīng)費(fèi)難以支撐，極大影響和限制著學(xué)校的發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)不足，臨聘人員的工資待遇給的很低，很難聘請(qǐng)到具備專業(yè)教師資格人員，一些臨聘人員只能是湊合工作，學(xué)齡前兒童的教育質(zhì)量難以保障，家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育質(zhì)量滿意度難以提升。
二、相關(guān)建議
1、在配備教師總數(shù)量上向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。
仁河、桐木、紅軍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)、交通不便，教師的流失人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)充的教師人數(shù)，以桐木鎮(zhèn)幼兒園為例，2016——2017年夏季因辭職、招考或調(diào)動(dòng)的教師共4人，而補(bǔ)充教師人數(shù)僅1人。建議在對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師配備做支持性的傾斜和照顧，這是幼兒教育發(fā)展的需要，是廣大群眾的心聲和愿望。
2、做好轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)工作。
“術(shù)業(yè)有專攻”。學(xué)前教育和其他領(lǐng)域教育專業(yè)區(qū)別很大，幼兒專業(yè)教師所要求掌握的理論知識(shí)、專業(yè)技能非常廣泛，并非一日之功，所以其他教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)崗教師、和臨時(shí)聘請(qǐng)的保育人員要?jiǎng)偃螌W(xué)前教育工作，需要接受正規(guī)組織的理論培訓(xùn)和見習(xí)。建議將轉(zhuǎn)崗教師和臨聘教師的培訓(xùn)納入全縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。
3、提高非在編幼兒教師的工資待遇。
為了能招聘到具備專業(yè)資格的幼兒教師，也為了減小聘請(qǐng)教師的流動(dòng)性 ，建議對(duì)工作能力優(yōu)秀、工作經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)的聘請(qǐng)教師提高工資待遇，所需資金列入政府財(cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)貙W(xué)校共用經(jīng)費(fèi)支出一部分，政府財(cái)政承擔(dān)一部分。
學(xué)前教育師資力量建設(shè)是幼兒教育能否取得良好效果的關(guān)鍵因素，也是提高學(xué)前教育質(zhì)量的核心所在。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到學(xué)前教育發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要途徑；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、維護(hù)教育公平的重要保證。 為此我們提出以上建議。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2018-12-21 |
一、全縣公辦幼兒園的基本情況
根據(jù)17-18學(xué)年度教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，全縣現(xiàn)有公辦幼兒園31所，班級(jí)175個(gè)，在園幼兒7480名，在園教職工408人，平均每班2.4名教師。教師中本科學(xué)歷253人，?？茖W(xué)歷104人，高學(xué)歷率為87.5%。2012年，市編委辦依據(jù)2011年教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，按照1：7.5標(biāo)準(zhǔn)。核定我縣學(xué)前教育教師編制為524名。按照目前我縣公辦實(shí)際在園幼兒，全縣應(yīng)核定幼兒教師編制為997名。但省市截至目前未對(duì)學(xué)前教育教師的編制進(jìn)行核定和增補(bǔ).我縣學(xué)前教育教師編制總量是不足的。
二、當(dāng)前偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師緊缺的解決辦法
(一)繼續(xù)加大教師交流輪崗力度，通過小學(xué)教師交流輪崗至幼兒園承擔(dān)保育員崗位工作，緩解和彌補(bǔ)幼兒園教師不足的矛盾。2017年，全縣通過交流輪崗至各鎮(zhèn)幼兒園的教師約為70人，在一定程度上緩解了幼兒園教師不足的問題。從2018年開始，在教師校長(zhǎng)交流輪崗工作安排上，我們將安排不少于25%的計(jì)劃，用于補(bǔ)充各鎮(zhèn)公辦幼兒園教師不足。
(二)加大學(xué)前特崗教師招聘傾斜力度，持續(xù)有效地為各鎮(zhèn)公辦幼兒園補(bǔ)充學(xué)前教育專業(yè)教師。2017年我縣招聘學(xué)前教育特崗教師30名，2018年計(jì)劃增加到43名，比2017年增加了13名。在以后每年的特崗教師招聘計(jì)劃中，拿出不少于30%的計(jì)劃用于補(bǔ)充學(xué)前教育專業(yè)教師。
(三)認(rèn)真落實(shí)“陜西省學(xué)前教育免費(fèi)師范生”就業(yè)政策要求。積極做好公辦幼兒園與學(xué)前教育免費(fèi)師范生的就業(yè)雙向搭橋工作，吸納更多的“學(xué)前教育免費(fèi)師范生”到我縣從事教育工作。
(四)落實(shí)“人才引進(jìn)”政策，積極做好旬陽(yáng)在外縣從事學(xué)前教育工作教師回旬陽(yáng)從教的接收和安置工作。2017年，有2名幼兒教師回旬陽(yáng)從事幼教工作。2018年我們繼續(xù)做好這方面工作。
(五)加大培訓(xùn)傾斜力度，提升各鎮(zhèn)幼兒園保教質(zhì)量，推進(jìn)教育起點(diǎn)公平。2018年起，在國(guó)培、省培、校園長(zhǎng)培訓(xùn)、域外培訓(xùn)等項(xiàng)目計(jì)劃上，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師傾斜，每年對(duì)各鎮(zhèn)至少安排1名園長(zhǎng)(副園長(zhǎng))、5名教師參加教師能力提升工程培訓(xùn)。每年培養(yǎng)一批縣鎮(zhèn)幼兒園教師成為市縣級(jí)教學(xué)能手。通過多種形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在保教水平和辦園水平上有較大的提升。
(六)積極建議，盡快調(diào)整幼兒園教師編制。按照教師編制動(dòng)態(tài)管理的原則，我們已于2016年、2017年分別向市編辦建議，加快編制調(diào)整，盡快按照學(xué)前教育發(fā)展需要重新核定編制。
(七)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師的待遇政策，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。從2017年起，將全縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助按照人均每月不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。加大農(nóng)村公辦幼兒園的投入，改善教師的生活、工作條件，為教師安心工作提供有力保障。將學(xué)前教育辦園經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。
(八)積極鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園，堅(jiān)持公民辦并舉，通過民辦幼兒園的發(fā)展，緩解公辦園的辦園壓力。
辦好人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，希望以此為契機(jī)，共同攜手，積極探索，多措并舉，破解難題，推進(jìn)我縣農(nóng)村學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。
旬陽(yáng)縣人民政府辦公室
2018年7月5日
