旬陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
關(guān)于及時(shí)解決移民（脫貧）搬遷安置小區(qū)水電等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議
| 題 目： | 關(guān)于及時(shí)解決移民（脫貧）搬遷安置小區(qū)水電等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2018-05-08 | 類 別： | 人大建議案 |
| 所屬代表團(tuán)： | 蜀河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 黃明文 |
移民搬遷工作是國(guó)家最新實(shí)施的綜合扶貧項(xiàng)目，是一項(xiàng)重大的惠民舉措，通過(guò)實(shí)施移民搬遷，能有效的改善群眾生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，完善和優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。根據(jù)旬政辦發(fā)【2017】57號(hào)文件精神，“大配套建設(shè)項(xiàng)目和資金由縣、鎮(zhèn)政府通過(guò)強(qiáng)化搬遷規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目資金整合、統(tǒng)籌安排扶貧及其他搬遷基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等辦法籌措解決，行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)和審查，優(yōu)先安排集中安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。雖然相關(guān)部門在配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面作了大量工作，但還存在有部分安置小區(qū)水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配套不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致移民（脫貧）搬遷工作不能順利實(shí)施。
目前我縣有貧困村169個(gè)，在冊(cè)貧困戶25441戶70505人。“十三五”期間計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷11778戶35824人，計(jì)劃安置點(diǎn)建設(shè)99個(gè)。我縣目前大多數(shù)安置點(diǎn)的水電配套項(xiàng)目是通過(guò)掛靠貧困村的方法解決，但也有在非貧困村建安置點(diǎn)的未有資金來(lái)源，無(wú)法通過(guò)貧困村資金項(xiàng)目捆綁，依據(jù)陜政辦法【2012】116號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置的通知》：移民搬遷安置點(diǎn)中的大配套（水、電、路等）由縣（區(qū)）政府本著“項(xiàng)目捆綁、資金整合、統(tǒng)一使用、各記其功”的原則上報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)部門審定后報(bào)省發(fā)改委和省級(jí)各項(xiàng)目對(duì)口單位，省級(jí)相關(guān)單位審查核實(shí)后制定年度計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金，后報(bào)省搬遷辦備案。根據(jù)目前移民（脫貧）搬遷安置小區(qū)水電等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)存在不及時(shí)的問(wèn)題，因此提出以下兩點(diǎn)建議：
一、建議由縣政府牽頭，督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)與水電部門有關(guān)項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)和對(duì)接工作，同步解決移民搬遷安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的水電等配套項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，并將該項(xiàng)工作納入部門年度績(jī)效考核當(dāng)中。
二、建議水利局、電力局克服困難，及時(shí)落實(shí)省政府【2012】116號(hào)文件精神和縣政府【2017】57號(hào)文件精神，加大力度爭(zhēng)取安置小區(qū)水電等配套設(shè)施項(xiàng)目，及時(shí)解決目前項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)我縣移民搬遷工作，提速脫貧攻堅(jiān)步伐。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2018-12-20 |
一、您提出的關(guān)于及時(shí)解決移民(脫貧)搬遷安置小區(qū)水電等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題的建議。從配套建設(shè)的類型應(yīng)該分為“大配套”和“小配套”。根據(jù)《陜西省移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則》(陜政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)文件)規(guī)定，“小配套”指安置小區(qū)規(guī)劃紅線之內(nèi)、單體建筑物2米之外的公共道路、電力電訊線路、給排水管道及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等;“大配套”指集中安置點(diǎn)規(guī)劃紅線之外的公共道路、電力電訊線路、給排水管道、環(huán)衛(wèi)、防洪及公共服務(wù)設(shè)施等。“大配套”項(xiàng)目由縣人民政府統(tǒng)籌，由各行業(yè)主管部門根據(jù)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。“小配套”按照中、省易地扶貧搬遷的規(guī)定，按人均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)統(tǒng)籌使用。按照《旬陽(yáng)縣移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施辦法》(旬政辦發(fā)〔2017〕57號(hào))和旬陽(yáng)縣移民搬遷辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求的通知》(旬搬遷辦發(fā)〔2018〕16號(hào))規(guī)定，確定縣對(duì)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：集中安置統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目按每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元、集中安置統(tǒng)規(guī)自建項(xiàng)目每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算到鎮(zhèn)、到安置點(diǎn)，由鎮(zhèn)上統(tǒng)籌使用(包含前期費(fèi)用)；“交鑰匙”和分散安置不安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套補(bǔ)助資金。
二、由于我縣山大溝深，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，縣級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法滿足建設(shè)的需要。但是按照“小型?；尽⒅行捅９δ?、大型全覆蓋”的要求，縣級(jí)統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小型安置點(diǎn)原則當(dāng)年建設(shè)到位，中型安置點(diǎn)建成后，基礎(chǔ)設(shè)施兩年建設(shè)到位，大型安置點(diǎn)建成后三年內(nèi)建設(shè)到位。對(duì)于大型安置，按照縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目鎮(zhèn)申請(qǐng)，經(jīng)搬遷審核，報(bào)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，單獨(dú)下達(dá)資金計(jì)劃文件，重點(diǎn)予以支持。
三、2016年移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金已于2017年7月預(yù)撥到各鎮(zhèn)。2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金每個(gè)項(xiàng)目都已預(yù)撥資金，近期我們將盡快下達(dá)2017年易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金計(jì)劃，保障安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)于“大配套”建設(shè)，我辦將積極協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)職能部門，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)行業(yè)建設(shè)，完善移民安置點(diǎn)的公共服務(wù)建設(shè)
旬陽(yáng)縣移民（脫貧）搬遷工作辦公室
2018年6月30日
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