回復(fù)結(jié)果：

旬陽縣人民政府辦公室

關(guān)于縣十八屆人大一次會(huì)議第2號(hào)建議的復(fù)函

趙躋代表：

您在縣十八屆人大一次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)扶持政策

縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)，多方籌措整合資金引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已將中藥材范疇內(nèi)的拐棗、油用牡丹作為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和的新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)、大力發(fā)展，成立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、責(zé)任組長，相關(guān)部門及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的旬陽縣拐棗、油用牡丹兩個(gè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了拐棗、油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，并首期籌措1000萬元財(cái)政資金，建立兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在品種種苗選育、產(chǎn)品深度研發(fā)、規(guī)范化種植、GAP認(rèn)證等方面予以傾斜扶持，為做大做強(qiáng)拐棗、油用牡丹，為推動(dòng)全縣中藥材突破快速發(fā)展提高領(lǐng)導(dǎo)組織和政策資金的保障，帶來了新一輪發(fā)展的良好機(jī)遇。二是科學(xué)規(guī)劃。我縣搶抓國家建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地政策機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016至2020）。目前規(guī)劃初步完成。規(guī)劃到2020 年，全縣建設(shè)中藥材研究中心1個(gè)；培育中藥材加工龍頭企業(yè)4家。在東、南、北三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶布局中藥材試驗(yàn)基地、種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。并依托新森林省級(jí)中藥材園區(qū)、陜西東盛廣譽(yù)遠(yuǎn)醫(yī)藥資源開發(fā)有限公司、安康市廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥飲片公司建立旬陽縣中藥材試驗(yàn)示范基地。主要開展中藥材的引進(jìn)和馴化，引進(jìn)先進(jìn)中藥材種植技術(shù)，培植地道中藥材品種。三是優(yōu)化政策。抓住脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，由政府辦牽頭，農(nóng)林科技、扶貧部門配合研究制定《旬陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)扶持辦法》，將發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)列為扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)資金扶持的重要項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展中藥材的貧困戶和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、園區(qū)和合作社等經(jīng)營主體予以一定獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。目前，制定的《辦法》正在修改完善之中。

二、創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”種植模式，發(fā)展適生中藥材

一是扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。我縣依托生物資源優(yōu)勢，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來深度謀劃和積極推進(jìn)，把旬陽呂河工業(yè)園區(qū)定位為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并加大招商引資力度，先后成功引進(jìn)陜西東盛廣譽(yù)遠(yuǎn)醫(yī)藥資源開發(fā)有限公司，安康廣譽(yù)遠(yuǎn)飲品公司，西安自力制藥公司在我縣投資建廠，又引進(jìn)哈爾濱譽(yù)衡藥業(yè)集團(tuán)公司、蘇州東瑞制藥公司兩大上市醫(yī)藥公司在我縣設(shè)立區(qū)域總部，其中東瑞制藥公司根據(jù)公司轉(zhuǎn)型需要即將在我縣就拐棗以及其他中藥材品種在旬陽建立標(biāo)準(zhǔn)化基地、提取車間等進(jìn)行投資考察。二是壯大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)抓好基地建設(shè)，著力打造構(gòu)元鎮(zhèn)羊山、金馬塔村、林相村、王河村、開花村，小河鎮(zhèn)金坡村、西溝村，城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村，麻坪鎮(zhèn)李家河村，白柳鎮(zhèn)十里洼村，銅錢關(guān)太山廟、金寨小張河流域、呂河鎮(zhèn)江店村省級(jí)高新區(qū)等地的當(dāng)歸、黨參、連翹、黃芪、防風(fēng)、柴胡、重樓、黃精、丹皮和林麝名貴藥材等種養(yǎng)基地。目前，全縣成立了48個(gè)中藥材種植專業(yè)合作社，會(huì)員達(dá)到2200多人，有40余家藥材經(jīng)銷商，帶動(dòng)種植藥材面積8000多畝，并采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展中藥材面積1萬多畝。三是大力開展產(chǎn)品深度研發(fā)。依托已引進(jìn)的醫(yī)藥企業(yè)，采取“公司+合作社+基地”自建中藥材基地的方式，著力培育旬陽“地道當(dāng)家”的中藥材，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)廣譽(yù)遠(yuǎn)、新森林、東瑞制藥等龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“科技+公司+合作社+農(nóng)戶”等管理模式，通過中藥材種植基地、中藥材原始產(chǎn)品的加工、提取和研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成，帶動(dòng)農(nóng)戶更大規(guī)模地發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植與加工的雙贏。

三、以構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村高寒區(qū)域?yàn)橹行?，輻射帶?dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在資源碎片化等短板問題，我們堅(jiān)持邊建廠、邊發(fā)展中藥材種植基地的思路，鼓勵(lì)引進(jìn)陜西東盛廣譽(yù)遠(yuǎn)醫(yī)藥資源開發(fā)有限公司，安康廣譽(yù)遠(yuǎn)飲品公司，西安自力制藥公司，先后在構(gòu)元鎮(zhèn)羊山村、金馬塔村、林相村、王河村、開花村，小河鎮(zhèn)金坡村、西溝村，城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村，麻坪鎮(zhèn)李家河村，白柳鎮(zhèn)十里洼村，銅錢關(guān)鎮(zhèn)太山廟村、金寨鎮(zhèn)小張河流域、呂河鎮(zhèn)江店村等地建立道地中藥材以當(dāng)歸、黨參、連翹、黃芪、防風(fēng)、柴胡、重樓、黃精、丹皮和林麝名貴藥材特種植養(yǎng)殖等中藥材基地。其中陜西東盛廣譽(yù)遠(yuǎn)醫(yī)藥資源開發(fā)有限公司將在南羊建設(shè)山現(xiàn)代中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地20000畝，帶動(dòng)全縣建成50000畝中醫(yī)藥基地；建立5000畝當(dāng)歸、黨參、連翹、重樓、黃精等中藥材野生種質(zhì)資源庫，建立200畝中藥材種苗繁育基地；建設(shè)1000只林麝養(yǎng)殖基地。

通過全縣上下共同努力，我縣中藥材種植面積不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體不斷壯大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條日逐形成，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。我們將一如既往的繼續(xù)全力支持中藥材的發(fā)展，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，奮力建設(shè) “一強(qiáng)五好”強(qiáng)縣陜西，做出新的貢獻(xiàn)。

聯(lián)系單位及電話：旬陽縣農(nóng)林科技局  7202215

                              旬陽縣人民政府辦公室

                                  2017年7月10日