回復(fù)結(jié)果：

旬陽縣人民政府辦公室

關(guān)于縣十八屆人大二次會議第200號建議的復(fù)函

李桂琴等五位代表：

    你們提出的“關(guān)于解決冷水河流域水源地面源污染的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

    一、水源保護區(qū)基本情況

    旬陽縣城飲用水取自冷水河中游羅煞洞，是縣城供水的主要水源，距縣城17.8km，取水口上游流域面積128平方公里，主河道長25.20公里。水源保護區(qū)全程6公里，其中：一級保護區(qū)羅煞洞至魏家灣，全長1.1km，河道兩側(cè)100m范圍，面積0.11km2 (取水口下游100m—取水口上游1000m)。二級保護區(qū)魏家灣至泗莊坡（自一級保護區(qū)末端—取水口上游3000m）全長2km，河道兩側(cè)200m范圍，面積0.4km2；準(zhǔn)保護區(qū)從泗莊坡至水資源保護站（自二級保護區(qū)末端—取水口上游6000m）全長3km，河道兩側(cè)300m范圍，面積0.9km2；水源地保護規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率70%，現(xiàn)有5個行政村，現(xiàn)有居民823戶2857人，耕地面積5969畝。取水設(shè)施屬于低壩自流引水，取水高程418米，設(shè)計引水能力為1.0立方米/秒?，F(xiàn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3828-2002）Ⅱ類，該水源地保護區(qū)于2004年申報省政府批準(zhǔn)設(shè)立。現(xiàn)水源地保護工作專管機構(gòu)為旬陽縣城區(qū)供排水管理站，副科級規(guī)格，隸屬縣水利局主管。

    二、水源保護工作開展情況

    縣水利局及相關(guān)部門認真履行水源保護職責(zé)，加強水源地保護宣傳，加大硬件設(shè)施建設(shè)，加強水質(zhì)檢測，確保了供水安全。

    1.廣泛宣傳水源保護的法律法規(guī)，提高群眾保護水源的法律意識。充分利用世界水日、中國水周等主題日活動，采用圖片展示、發(fā)宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、水源保護宣傳車實地宣傳等方式大力宣傳水源保護法律法規(guī)以及重大意義，宣傳普及水源保護知識，提高公眾參與保護水源的自覺性和主動性。

    2.加強水源地基礎(chǔ)建設(shè)，維護水源保護設(shè)施。不斷加大投入，完善水源保護硬件設(shè)施，水源保護區(qū)現(xiàn)有防護網(wǎng)2000多米，大小宣傳牌警示牌100多個，2016年底對水源區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵部位保護設(shè)施實施了更新改造，共更新防護網(wǎng)500多米，更換大型宣傳牌7個，使水源保護區(qū)面貌煥然一新，保護設(shè)施更加美觀堅固。

    3.實行水源保護巡查制度，加強水源地環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測工作?？h水利避落實供排水站和水司人員對張坪水源地實行無節(jié)假日巡查值班制度，做到每天全覆蓋巡查。一是制止游人進入保護區(qū)游玩從事污染水體環(huán)境的活動；二是全面排查汛期水源地可能影響供水安全的隱患并監(jiān)測水質(zhì)水量變化情況；三是監(jiān)督水庫樞紐工程和甘雙公路施工，防止工程棄渣以及油污、施工垃圾倒入河道影響水質(zhì)；四是經(jīng)常對保護區(qū)河道兩邊的垃圾雜物進行清理，并集中外運；五是要求縣水司水質(zhì)監(jiān)測人員定期對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，并及時報送水質(zhì)信息。

    4.強化監(jiān)控預(yù)警，建設(shè)水源地預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，提高水源管護現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。一是縣水利局已爭取水資源費上級返還專項資金50萬元，現(xiàn)正在辦理水源地預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)采購手續(xù)。該系統(tǒng)建成后，對水源保護區(qū)實現(xiàn)了全面監(jiān)控，防止投毒及危害水源地行為的發(fā)生,確保水源管護無死角，工作無紕漏。二是向環(huán)保局建議爭取水源水質(zhì)在線監(jiān)測項目資金，逐步努力實現(xiàn)對水質(zhì)的實時監(jiān)測目標(biāo)，提高水源保護管理現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。

    5.實施生態(tài)環(huán)境治理工程，保護水源地環(huán)境。自2009年起，縣水利局就已經(jīng)對冷水河流域的面源污染工作爭取資金全面實施了治理工程。2009年至2010年間，對冷水河沒線實施了水源地丹治項目措施和生物措施、坡面栽植經(jīng)濟林和生態(tài)林，使水土流失得到了基本控制。2015年爭取了生態(tài)清潔流域項目資金230萬元，在梯巖村建設(shè)河堤400多米、排灌溝渠1.30公里，埋設(shè)污水主管道470米，修建濕地一個、垃圾池3個、栽植經(jīng)濟林500多畝、苗圃40多畝、圍欄800多米、旱改廁60戶等工程項目。借助以上工程措施，冷水河流域的面源污染得到了初步控制。2017年還將從生態(tài)清潔流域項目不斷爭取資金，用于水源地建設(shè)，使水源地環(huán)境更加優(yōu)美，水質(zhì)更加潔凈。

    6.借助冷水河水庫工程移民，實施水源保護區(qū)居民搬遷工作，從源頭上杜絕污染源。冷水河水庫工程位于縣城水源地二級保護區(qū)黃金溝口，設(shè)計壩高76.70米，總庫容為646.45萬立方米，其中調(diào)節(jié)庫容376.6萬立方米，死庫容244.5萬立方米。大壩以上至水源準(zhǔn)保護區(qū)為移民搬遷范圍，目前工程移民搬遷工作即將啟動。通過實施移民搬遷，可有效減少保護區(qū)內(nèi)生活污水、餐廚垃圾、農(nóng)藥化肥、人畜糞便等面源污染源，從源頭上保證了水源水質(zhì)的零污染。

    通過對水源保護區(qū)的監(jiān)管，現(xiàn)水源保護內(nèi)無一例新建、擴建活動，沒有與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)、勘探、開采礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)項目等違規(guī)建設(shè)向水域直排污水的情況。一級保護區(qū)水質(zhì)均高于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3828-2002）Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

    三、水源保護存在的主要問題

    一是在縣城水源涵養(yǎng)區(qū)目前還住居著近3000人，他們的生產(chǎn)使用化肥，生活產(chǎn)生的垃圾廢水，對水源有一定的污染，需要逐步遷出，或者對他們的生產(chǎn)生活加以引導(dǎo)。二是水源保護工作量大面廣，資金匱乏。

    四、今后加大水源涵養(yǎng)區(qū)的保護措施

    1.加大移民搬遷力度。白柳鎮(zhèn)張灣移民小區(qū)已經(jīng)建成，要動員取水口以上人口搬遷入住。冷水河水庫移民盡量動員遷出安置。

    2.大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣地處秦巴山區(qū)，氣候多樣，野生中藥材資源豐富，素有“秦巴藥鄉(xiāng)”之稱。近年來縣委縣政府也重視發(fā)展中藥材種植，促進農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)林科技局下一步將在整個張坪境內(nèi)大力發(fā)展以拐棗、油用牡丹為主要品目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施科學(xué)種植，配方施肥，既解決了資金扶持問題，又讓群眾得以致富。而且，原張坪鄉(xiāng)又是我縣牡丹種植的最早最密集區(qū)域，一年種植，幾十年受益，且群眾種植積極性高，生態(tài)效益、觀賞效益、經(jīng)濟效益均高，又有扶持資金，我們力爭盡快做出規(guī)劃，制定具體的扶持政策，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姶罅Πl(fā)展。

    3.深化科研合作。加大有機肥料或生物肥料研發(fā)、使用力度，減少污染源。加強同陜西農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)等大專院校、科研單位的合作，以旬陽縣科技開發(fā)中心、旬陽縣農(nóng)技中心、旬陽縣林技中心等現(xiàn)有科研單位科研能力為基礎(chǔ)，重點圍繞中藥材野生撫育、有機肥料或生物肥料研究、良種選育、規(guī)范化種植、精細化加工等方面進行科研攻關(guān)，招引龍頭企業(yè)，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

    4.加大生態(tài)補償力度。農(nóng)林科技局已經(jīng)把縣城區(qū)飲水水源保護區(qū)納入了國家認定的公益林。張坪區(qū)域內(nèi) 5個村共計147667畝林地已經(jīng)全部界定為國家級公益林生態(tài)效益補償范圍，已經(jīng)達到生態(tài)效益補償資金兌付的全覆蓋。下一步，將繼續(xù)加大生態(tài)補償項目及相關(guān)政策的爭取力度，全面落實生態(tài)補償政策和制度，力爭通過生態(tài)補償實現(xiàn)農(nóng)民脫貧，確保飲用水水質(zhì)達標(biāo)，周邊環(huán)境優(yōu)美。

再次感謝人大代表對水源保護工作的關(guān)心和支持，對促進工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。在此，我們深表感謝，同時我們將立即著手，按照代表提的建議在現(xiàn)有實施的水源保護工作基礎(chǔ)上，努力向上爭取專項資金扶持，對水源地面源污染工作治理逐步實施全覆蓋。同時，水利、農(nóng)林科技局、環(huán)保部門將進一步密切聯(lián)系，向上爭取項目資金，確保水源地運轉(zhuǎn)和水源水質(zhì)安全，為冷水河流域的居民和縣城群眾安全飲水服好務(wù)。

聯(lián)系單位及電話：旬陽縣水利局  7202327

                            旬陽縣人民政府辦公室

                                2017年5月19日