回復(fù)結(jié)果：

一、養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況
    1、魯富貴豬場(chǎng)位于縣城澗溝巷，其本人是魯家臺(tái)社區(qū)一組居民，年齡47歲，圈舍和生活區(qū)1200平方米，現(xiàn)存欄78頭，其中母豬9頭、種公豬1頭，育肥豬68頭，小豬用的希望飼料，大豬用泔水喂養(yǎng)，現(xiàn)在喂養(yǎng)地點(diǎn)是自己的承包地，2003年“非典”后，縣鎮(zhèn)有關(guān)部門給指定的養(yǎng)殖地點(diǎn)。該豬場(chǎng)也不符合辦理動(dòng)物衛(wèi)生合格證的條件及未建立養(yǎng)殖檔案，豬糞未采取無(wú)害化處理直接排放到城市下水管道。2、曹全玉豬場(chǎng)位于黃虎東路與上渡口交匯點(diǎn)上端（小地名瓦窯溝），其本人是魯家臺(tái)社區(qū)二組居民，年齡55歲，豬舍面積300平方米，現(xiàn)存欄100頭，小豬用飼料，大豬用泔水喂養(yǎng)，養(yǎng)殖地點(diǎn)也是“非典’后由上渡口河壩搬遷至自己老宅基地，也不符合辦理動(dòng)物衛(wèi)生合格證的條件，也未建立養(yǎng)殖檔案，豬糞未經(jīng)處理排在溝道。
    二、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)宣傳
    結(jié)合雙創(chuàng)，組織力量深入魯富貴及曹全玉的豬場(chǎng)再次進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《旬陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（旬政辦發(fā)2014年101號(hào)文件）等法律法規(guī)文件的宣傳，使其深刻認(rèn)識(shí)到在城鎮(zhèn)居民區(qū)、景區(qū)路邊、飲水水源保護(hù)區(qū)從事養(yǎng)殖是違法行為。通過宣傳這兩戶也認(rèn)識(shí)到在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖是不符合政策規(guī)定的，政府依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)取締或關(guān)停是可以理解的，目前焦點(diǎn)是業(yè)主提出的補(bǔ)償訴求缺乏政策依據(jù)，有關(guān)法律法規(guī)剛剛起步實(shí)施，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷及關(guān)停補(bǔ)償機(jī)制仍未建立，具體操作須依法進(jìn)行。
    三、針對(duì)辦理過程遇到的問題，擬向政府專項(xiàng)請(qǐng)示。
    1、明確兩養(yǎng)殖場(chǎng)同屬畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。依照旬陽(yáng)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)旬陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（旬政辦發(fā)[2014]101號(hào)）第五條第一款畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍第一目：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（旬陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)及周圍1000米范圍以內(nèi)的區(qū)域），魯富貴、曹全玉兩豬場(chǎng)同屬禁養(yǎng)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)搬遷或關(guān)閉。
    2、明確依法承辦主體。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院第643號(hào)令）第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)；縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)的規(guī)定。兩養(yǎng)殖場(chǎng)地處禁養(yǎng)區(qū)，屬違規(guī)建設(shè)、違法養(yǎng)殖，按十八屆四中全會(huì)精神，政府及政府機(jī)構(gòu)應(yīng)帶頭守法，遇事找法，解決問題靠法，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷或關(guān)閉應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法定職能部門依法受理。
    3、建議制定禁養(yǎng)區(qū)搬遷或關(guān)閉補(bǔ)償機(jī)制或辦法。依照《國(guó)務(wù)院印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2015]17號(hào)）第一條全面控制污染物排放第三款推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治要求：科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成的規(guī)定。禁養(yǎng)區(qū)的畜牧養(yǎng)殖搬遷或關(guān)閉，時(shí)不我待，涉及范圍廣，任務(wù)十分艱巨，一是作為城鄉(xiāng)居民的菜籃子和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2014年產(chǎn)值已達(dá)6.92億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.59億元的30.6％，已同勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色種植一起構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。而且，規(guī)模養(yǎng)殖考慮安全和效益，需要水源、靠近路邊、緊貼市場(chǎng)。二是作為南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)和保護(hù)區(qū)，養(yǎng)殖不得破壞環(huán)境、污染水源。近年來(lái)我們圍繞漢江污染綜合整治和養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)行畜、沼配套，養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程130處，使養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“雨污分流、干濕分離、達(dá)標(biāo)排放、資源化利用”的目標(biāo)。但禁養(yǎng)區(qū)不屬政策扶持范圍，隨著全民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，取締建議、提案及訴求持續(xù)升溫，作為政府，急需規(guī)范污染防治、搬遷、關(guān)閉運(yùn)行程序，依法建立搬遷、關(guān)閉運(yùn)行機(jī)制。三是發(fā)展在先，治理在后，應(yīng)依法建立補(bǔ)償機(jī)制。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)都是從2014年才開始頒布實(shí)施，很多養(yǎng)殖業(yè)主從事養(yǎng)殖多年，甚至全家生活依靠養(yǎng)殖收入，搬遷或關(guān)閉損失較大，應(yīng)該給予補(bǔ)償。保障搬遷戶能盡快恢復(fù)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)能盡快就業(yè)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
    最后，感謝您對(duì)我們共同生活環(huán)境的關(guān)心和關(guān)注，您的建議為取締禁養(yǎng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖提供了導(dǎo)向，也為我們推進(jìn)防污治污工作落實(shí)提供了動(dòng)力。歡迎您持續(xù)關(guān)注治理成效，讓我們共同努力，為漢江水源保護(hù)、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

                                                                   旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局
                                                                 2015年9月10 日

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