回復(fù)結(jié)果：

實(shí)施縣城劃行歸市，是規(guī)范縣城管理、改善縣城容貌、提升縣城品位、促進(jìn)縣城發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”達(dá)標(biāo)的重要前提，也是推進(jìn)城市發(fā)展的重要抓手、優(yōu)化人居環(huán)境的重大舉措、強(qiáng)化市場(chǎng)管理的有效載體。近年來，我局根據(jù)《旬陽(yáng)縣縣城總體規(guī)劃（2010-2030）》及《旬陽(yáng)縣城劃行歸市實(shí)施方案》的要求，按照縣委、縣政府及縣雙創(chuàng)指揮部的總體部署，以城區(qū)建材家具類經(jīng)營(yíng)行業(yè)為重點(diǎn)，全面開展劃行歸市工作，經(jīng)過宣傳、動(dòng)員及多方協(xié)調(diào)，已經(jīng)取得了一定成效。但仍然存在一些諸如您建議中所提的問題，您這次能將這些問題作為一個(gè)建議提出來，充分反映了您對(duì)旬陽(yáng)縣城市建設(shè)的關(guān)心和重視，代表了廣大人民群眾的心聲。對(duì)您的建議，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，安排分管局長(zhǎng)親自掛帥，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并匯同縣雙創(chuàng)辦進(jìn)行調(diào)研，并征詢多方意見，召開縣雙創(chuàng)辦、住建、規(guī)劃、公安等部門聯(lián)席會(huì)的基礎(chǔ)上，提出了以下解決意見和措施：
    一、目前城區(qū)建材家具經(jīng)營(yíng)類行業(yè)及鼎盛建材市場(chǎng)的現(xiàn)狀
    旬陽(yáng)縣城區(qū)共有建材家具類經(jīng)營(yíng)戶150余戶，主要分布在祝爾康大道里側(cè)、河源酒店至橋溝潭路段、102省道豐景佳苑至康華園路段。截至目前，已有90余戶搬遷至鼎盛建材城，20余戶簽訂了搬遷合同，4戶正在裝修，30余戶未搬遷，其中102省道豐景佳苑至康華園路段占10戶。
    二、造成經(jīng)營(yíng)戶未搬遷問題的根源
    （一）經(jīng)營(yíng)戶與鼎盛之間的矛盾
    一是鼎盛建材市場(chǎng)與搬遷戶對(duì)于房租的問題未達(dá)成一致；二是部分經(jīng)營(yíng)戶考慮到搬遷至鼎盛建材市場(chǎng)之后，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所再次進(jìn)行裝修，而目前自己流動(dòng)資金有限，無力承擔(dān)裝修費(fèi)用；三是部分經(jīng)營(yíng)戶原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃期限未到，房東不予退還剩余房租，經(jīng)營(yíng)戶只能在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繼續(xù)經(jīng)營(yíng)至租賃期滿；四是由于鼎盛建材市場(chǎng)附近建有水泥廠，部分經(jīng)營(yíng)戶對(duì)鼎盛建材城的周邊環(huán)境不滿意，水泥粉塵對(duì)人體健康及家具損害太大；五是大部分已搬遷上去的經(jīng)營(yíng)戶反映，由于鼎盛建材城地處偏遠(yuǎn)，且交通不便，生意遠(yuǎn)不如之前在縣城內(nèi)，造成未搬遷戶更加不愿搬遷上去。
    （二）主管部門及執(zhí)法職能部門問題
    一是搬遷工作實(shí)施時(shí)法律依據(jù)不足，造成執(zhí)法手段不強(qiáng)硬，無有效執(zhí)法措施，沒有形成威懾力；二是城區(qū)建材家具類經(jīng)營(yíng)戶數(shù)目大，搬遷工作量大、難度大，僅靠工商部門一家，執(zhí)法力量顯得薄弱；三是主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，搬遷工作未能形成合力，各執(zhí)法職能部門沒有形成齊抓共管的局面。
    三、采取的措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    自2013年政府辦15號(hào)文件下發(fā)之后，我局積極著手，立即成立劃行歸市領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”負(fù)總責(zé)，各相關(guān)股室及城關(guān)工商所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體搬遷工作。組織局機(jī)關(guān)及城關(guān)工商所全體干部召開劃行歸市工作推進(jìn)會(huì)，深入研究15號(hào)文件，吃透文件精神，嚴(yán)格按照文件制定《建材家具類劃行歸市工作實(shí)施方案》，并在第二年年初根據(jù)前一年的工作進(jìn)度及開展情況對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行調(diào)整后制定新一年度的《實(shí)施方案》。
    （二）加大搬遷動(dòng)員力度
    一是召開會(huì)議，全面宣傳。及時(shí)組織了城區(qū)建材家具經(jīng)營(yíng)戶召開會(huì)議，宣傳政府政策、決心，分析今后發(fā)展趨勢(shì)，全面開啟搬遷動(dòng)員工作。
    二是劃定區(qū)域，分組進(jìn)行。為提高工作效率，我局將城區(qū)劃分為3個(gè)區(qū)域，三名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)分組包抓，同時(shí)開展工作，職能股所成立四個(gè)工作組，干部分段包片包戶，另設(shè)置督察組和后勤保障組，監(jiān)督工作人員執(zhí)法程序和行為，妥善處理搬遷工作中的現(xiàn)實(shí)問題。
    三是調(diào)查摸底，扎實(shí)開展。為實(shí)實(shí)在在做到數(shù)字準(zhǔn)、底子清、情況明，小組人員對(duì)各自區(qū)域內(nèi)符合搬遷條件的商戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并注明實(shí)際情況，便于搬遷工作的順利推進(jìn)。
    四是挨戶動(dòng)員，逐個(gè)擊破。我局工作人員前期采取挨家挨戶，上門動(dòng)員的方式，不間斷的對(duì)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)之以情，曉之以理，經(jīng)過不懈努力，一部分經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)成搬遷意向；對(duì)于個(gè)別“釘子戶”繼續(xù)進(jìn)行苦口婆心的勸說，不間斷上門督促，直至商戶搬遷為止。
    （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度
    在搬遷過程中，執(zhí)法人員詳細(xì)記錄各經(jīng)營(yíng)戶提出的困難，并積極聯(lián)系縣雙創(chuàng)辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣聯(lián)社、規(guī)劃局、住建局、交通局、公安局、鼎盛建材城等相關(guān)單位，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)戶的困難，加快搬遷進(jìn)程。
    目前，搬遷工作已經(jīng)進(jìn)入“中梗阻”階段。
    四、下一步工作
    針對(duì)全友、藍(lán)色風(fēng)情等“釘子戶”以及城區(qū)所有未搬遷的建材家具類經(jīng)營(yíng)戶，我局已成立攻堅(jiān)工作組，按照縣雙創(chuàng)辦的安排部署，加大工作力度，繼續(xù)做好城區(qū)建材家具類劃行歸市工作。
    同時(shí)，對(duì)以上問題，我局多次向政府、縣雙創(chuàng)辦匯報(bào)，建議重點(diǎn)抓好以下工作：
    1、建議劃行歸市工作成立專門機(jī)構(gòu)組織，由雙創(chuàng)辦牽頭，任務(wù)到各雙創(chuàng)片區(qū)，并成立聯(lián)合工作組，由工商、規(guī)劃（城管）、公安（交警大隊(duì)）、消防、稅務(wù)、城關(guān)鎮(zhèn)等部門協(xié)同落實(shí)，形成合力，共同執(zhí)法。
    2、請(qǐng)相關(guān)部門尋找法律依據(jù)，以便執(zhí)法人員能夠依法行政，采取有效措施推進(jìn)，而不僅限于口頭勸說。
    3、請(qǐng)各相關(guān)職能部門督促房主收回未搬遷經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。
    總之，劃行歸市是一項(xiàng)利縣利民的工程，也是我們工商部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理工作，我們將義不容辭的做好。我們堅(jiān)信，有政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣雙創(chuàng)指揮部的安排部署，有相關(guān)職能部門的共同努力，旬陽(yáng)縣建材家具類經(jīng)營(yíng)戶的搬遷工作一定會(huì)按期完成。我們請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)心和支持我們工商部門的工作，多提寶貴意見和建議，共同為建設(shè)和諧旬陽(yáng)城市形象，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

                                        旬陽(yáng)縣工商行政管理局
                                            2015年6月15日

聯(lián)系單位：旬陽(yáng)縣工商行政管理局市場(chǎng)規(guī)范管理股
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