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旬陽縣十七屆人大四次會議
關于對中華太極城進行規(guī)劃設計并加快實施的建議

題 目: 關于對中華太極城進行規(guī)劃設計并加快實施的建議
發(fā)布日期: 2015-06-28 類 別: 人大建議案
所屬代表團: 城關代表團 領協(xié)代表: 吳世忠
                                                       關于對中華太極城進行規(guī)劃設計并加快實施的建議
    為推進中華太極城的旅游開發(fā)進程,為此建議:
    1、對中華太極城進行頂層規(guī)劃設計。政府成立專門機構對中華太極城的總體定位、功能布局、經濟規(guī)劃,聘請國內甚至國際頂級策劃設計專家,結合中華太極城的歷史文化和獨特風貌,做一個頂級策劃設計,通過5—8年的分步實施,將中華太極城打造成國內獨特的旅游名城。
    2、加強宣傳力度和區(qū)域產品開發(fā)。不斷挖掘中華太極城農產品深加工,加快引導生態(tài)農業(yè)規(guī)模化發(fā)展,加快水上旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和文化品牌建設;挖掘地方傳統(tǒng)文化,研究開發(fā)旅游產品,盡快完成旅游品牌形象建設,形成具有可持續(xù)經營發(fā)展的系列旅游產品。通過多層次、多視角對中華太極城進行策劃宣傳,把中華太極城的旅游品牌推向全國,實現旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

回復結果:

簽 發(fā) 人: 簽發(fā)日期: 2015-08-10

首先,非常感謝您對我縣旅游業(yè)發(fā)展的關注和重視,我縣具有獨特的自然旅游資源,山與水的巧妙融合,勾勒出“滿城燈火列星案,一曲旬水繞太極”的“中華太極第一城——旬陽太極城”天人合一的壯麗景觀。中國唯一,世界罕見的旬陽太極城,既是大自然的杰作,更是旬陽先民認識自然,創(chuàng)造性地利用大自然的杰作,開創(chuàng)了人類與自然共生、共存、共榮,和諧發(fā)展的先河。對中華太極城進行規(guī)劃設計并加快實施,對于發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢實現在安康率先發(fā)展,主動融入關中城市經濟帶以及加快旬陽縣域社會經濟及旅游事業(yè)實現歷史性突破,具有十分重要的意義。在對中華太極城進行規(guī)劃設計并加快實施的過程中,我們主要采取了以下措施:
    一是積極謀劃太極城發(fā)展。旬陽被譽為“中華天然太極城”,核心魅力在于其與周邊山水環(huán)境共同形成的天然太極形態(tài)。為了使太極城這一歷史留給我們的珍貴文化遺產得到有效保護和合理的開發(fā)利用,2006年8月我縣召開了太極城保護高峰論壇,邀請到了阮儀三、韓驥等國內知名專家,著眼于太極城的保護和旬陽經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,為旬陽出謀劃策。
    二是編制太極城發(fā)展規(guī)劃。為加快太極城的發(fā)展,2006年委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制了《旬陽太極城景觀控制規(guī)劃及重點地段城市設計》(以下簡稱“控規(guī)”),規(guī)劃范圍包括老城社區(qū)、小河北社區(qū)、下菜灣社區(qū)(部分)和大河南社區(qū)(部分),總面積44.3公頃。規(guī)劃確定太極城以生活居住與旅游觀光為主要功能,為保持陜南傳統(tǒng)地域文化特征的歷史中心區(qū)。今后的規(guī)劃建設應著重改善居住環(huán)境和基礎設施,強化旅游服務功能,充實文化休閑功能。老城主要發(fā)展文教娛樂休閑旅游的功能,強調對歷史風貌的保護和修復,重點保護古建筑、老街道,建筑風格以坡屋頂的傳統(tǒng)民居為主,采用冷色調。小河北主要發(fā)展現代化的居住生活及其配套設施,建筑風格以現代建筑為主,色彩采用暖色調,形成陰陽對比,互補協(xié)調。2009年10 月,委托武漢第四勘察設計研究院承擔《旬陽縣“太極城”修建性詳細規(guī)劃》(以下簡稱“修規(guī)”)的編制工作。規(guī)劃以保護獨特的山水格局與太極文化為根本目的,老城以風貌保護和整治修復為主,主要發(fā)展休閑旅游,建筑風格為坡屋頂傳統(tǒng)民居,采用冷色調。小河北以重構創(chuàng)新為主,主要發(fā)展現代居住,采用現代建筑風格,暖色調。通過編制規(guī)劃來引領發(fā)展。
    三是大力推進太極城景區(qū)建設。大力打造太極城旅游景區(qū),建設宋家?guī)X太極城旅游觀景區(qū),2007年開始建設縣委至宋家?guī)X的觀極路,2009年委托完成了太極城旅游觀景區(qū)景觀設計,2010年太極城旅游觀景區(qū)開工建設,2012年完成一二期建設內容。隨著太極城旅游觀景區(qū)的建成,越來越多的外地游客前往宋家?guī)X觀賞太極城。加快旅游基礎設施建設,實施了旬陽大道綜合開發(fā)區(qū)建設項目,完善老城區(qū)基礎設計,同時,利用城區(qū)排污管網項目,對老城區(qū)下水管網進行改造,并將其路面采用仿古石材進行改造,完成了老城仿古改造的第一步。
    四是積極構建太極城旅游體系。中華太極城北起鐘家坪,南至曾家梁、宋家?guī)X及漢江南岸,西到堯柏水泥廠,東達靈崖寺森林公園,規(guī)劃總面積約6224公頃。積極打造“一核、兩廊、六大景點”的景區(qū),即以太極城觀光體驗區(qū)為核心;旬河工業(yè)觀光體驗廊道和漢江水上游樂廊道(冬青村田園情趣游、旬陽電站(天璇湖)水上游)為發(fā)展廊道;以宋家?guī)X休閑度假、靈崖寺森林體驗、旬陽電站(天璇湖)水上游樂、太極新城觀光、冬青村田園情趣旅游、旬河工業(yè)觀光體驗旅游為六大景點,積極打造貫穿全區(qū)、輻射周邊、延伸線路的旅游網絡體系。
    經過近幾年的努力,我縣旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展,中華太極城被納入了陜西省“168”旅游產品體系,榮獲大美陜西、發(fā)現之旅——最美綠色園林旅游城鎮(zhèn),中國最美縣第十名等美譽,取得了較為顯著的成效,下一步,我們將繼續(xù)推進,將中華太極城打造成國內獨特、世界著名的旅游名城,為此,將采取以下措施:
    一是完善相關旅游發(fā)展規(guī)劃。以打造中華太極城旅游品牌為核心,完善相關旅游發(fā)展規(guī)劃,就旬陽縣而言,要注重保護旅游生態(tài)環(huán)境、自然風貌、人文景觀、民風民俗和歷史文化遺產等,走可持續(xù)發(fā)展路子,嚴格按照總體規(guī)劃,加快完善重點景區(qū)及縣城旅游配套功能建設的控制性詳細規(guī)劃和建設性詳細規(guī)劃編制工作,在完善旅游業(yè)基本要素“吃、住、行、游、購、娛”的基礎上,提升發(fā)展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游拓展新要素,打造高端旅游產品,破解新常態(tài)下城旅融合、產業(yè)驅動、富民強縣的發(fā)展難題。
    二是積極加快培育新業(yè)態(tài)。圍繞全縣旅游資源特色,以及對于大中城市所產生的差異化吸引力,加快旅游新型業(yè)態(tài)培育,使游客在旬陽能夠“吃有特色、住感溫馨、行覺便捷、游可盡興、購得放心、娛爆激情”。依托文化西路、商貿小區(qū)、麗都家園等打造一定規(guī)模的特色街市,因地制宜開發(fā)夜游產品,發(fā)展夜市經濟,在宋家?guī)X觀景區(qū)和太極城森林公園招商開發(fā)為游客服務和互動體驗式項目。依托小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、古村落發(fā)展旅游休閑帶,加快建設太極城主城區(qū)周邊一小時圈內的“環(huán)城游憩帶”。依托我縣良好的自然生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢,借鑒“國際慢城”模式,在推進新型城鎮(zhèn)化進程中合理規(guī)劃建設“慢城”要素,全力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生游、休閑度假游等新型旅游產品。加快推進仿古太極商貿一條街項目建設,培育發(fā)展攝影寫生等新型旅游產品。
    三是加快旅游景區(qū)建設步伐。大力推進“中華太極第一城——旬陽太極城”旅游景區(qū)建設,改善旅游交通,加強重點景區(qū)旅游干線公路建設,加快縣城區(qū)旅游碼頭、大型停車場、旅游公廁等設施建設,加強城市旅游標識系統(tǒng)建設,加快賓館酒店客棧、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游配套設施建設,健全游覽服務功能。
    四是優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。在項目準入、要素供給、財稅管理、人才引進及投融資等方面用活優(yōu)惠政策;在資金安排、土地審批、項目實施等方面為旅游產業(yè)發(fā)展實行政策傾斜。加強旅游生態(tài)環(huán)境保護,統(tǒng)籌提升各重點景區(qū)的生態(tài)功能。加快應急、救援等旅游安全體系建設,提高對旅游突發(fā)事件的快速反應和處置能力。健全旅游監(jiān)管體系,堅持合法經營、誠信服務、文明服務。積極鼓勵和吸引縣外資金、金融資本、社會資本投入,特別是注重引進大集團、大公司等旅游戰(zhàn)略投資者,深化合作,推進旬陽縣文化旅游資源開發(fā)。
    是積極拓展融資渠道。采取多種形式拓展融資渠道,尤其要廣泛吸納社會投資,通過PPP項目包裝,面向社會確定有發(fā)展眼光、有經濟實力、有投資熱情的企業(yè)來建設太極城,把政府投資和企業(yè)投資相結合,把社會效益和經濟效益相結合,同時,發(fā)揮政府和市場的主體作用,把中華太極城建成國內有知名度、各種功能齊全,有特色的旅游目的地,推動產城融合發(fā)展。
    六是加強宣傳推介力度。把宣傳推介作為旅游開發(fā)的重要載體,按照“依托西安、擴大周邊、輻射全國”的思路,以客源地宣傳為重點,通過廣告宣傳、客源地市場宣傳和參加宣傳促銷活動等手段,組織開展寬領域、多形式、大聲勢的宣傳促銷,同時,充分利用新媒體,建立微信、微博等網絡平臺,制作旬陽旅游資源推介電視片,走出去召開旅游招商推介會,加強與旅行社、傳統(tǒng)媒體合作,大力宣傳旬陽特色旅游資源、產品,擴大旬陽縣旅游產業(yè)的知名度和影響力,吸引更多的游客來旬陽縣觀光旅游。