各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣村級公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年10月10日   

旬陽縣村級公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全縣村級公路養(yǎng)護(hù)管理工作,進(jìn)一步健全我縣村級公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，全面提高村級公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，切實鞏固村級公路建設(shè)成果，延長使用壽命，保障村級公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《交通部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和省市相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)村級公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

本辦法所稱村級公路是指本縣轄區(qū)內(nèi)連接建制村與建制村，建制村與自然村，建制村與外部的公路，不包括村內(nèi)街巷、連戶路和農(nóng)田間的機(jī)耕路。

村道由縣人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 村級公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”的原則，實行“縣考核、鎮(zhèn)管理、村負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，村民委會是村級公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實施村級公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第四條 任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損壞或者非法占用村級公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 縣交通運輸局是村級公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)主管部門，所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣村級公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)?？h交通運輸局及其所屬農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）規(guī)范村級公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)監(jiān)管;

（二）建立健全村級公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定制度，建立質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系，確保質(zhì)量和安全;

（三）制定和下達(dá)村級公路養(yǎng)護(hù)計劃;

（四）依照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗收;

（五）完善村級公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，提升信息化管理水平;

（六）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣應(yīng)用新技術(shù)。

第六條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策,將愛路護(hù)路要求納入“鄉(xiāng)規(guī)民約”;

(二)明確專職公路管理員，指導(dǎo)村民委員會做好村道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實村委會對村級公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任;

(三)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護(hù)資金的統(tǒng)籌、使用和管理;

(四)負(fù)責(zé)村級公路養(yǎng)護(hù)的檢查考核，每季度至少開展一次全面的村級公路養(yǎng)護(hù)工作檢查，建立養(yǎng)護(hù)檢查臺賬;

(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級公路安全隱患排查整治工作;

(六)負(fù)責(zé)將村級公路養(yǎng)護(hù)納入公益崗位，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會。

第七條 村級公路實行路長制管理，村委會主任兼任路長，村民小組長任分路長，路長負(fù)責(zé)村級公路的護(hù)路員管理、組織群眾投工投勞進(jìn)行村級公路普修和水毀搶修，對本村范圍內(nèi)的村級公路通行安全負(fù)總責(zé)。

第八條 村民委員會在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)公用事業(yè)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村級公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)村級公路養(yǎng)護(hù)人員的聘用和管理;

(二)按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取“一事一議”等形式，組織村級公路養(yǎng)護(hù)工作;

(三)保護(hù)好村級公路路產(chǎn)路權(quán)，將愛路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，及時制止損壞公路路產(chǎn)的行為，按照“誰損壞，誰賠償，誰破壞，誰負(fù)責(zé)”的原則建立查處機(jī)制;

(四)及時排查村級公路的安全隱患并進(jìn)行有效治理;

(五)及時組織受災(zāi)村級公路的搶修和恢復(fù)工作;

(六)每月至少組織一次全面的養(yǎng)護(hù)檢查，建立檢查臺賬，根據(jù)實際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量核定兌付養(yǎng)護(hù)人員報酬。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第九條 村級公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量總體要求是路基穩(wěn)固、路面平整、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、橋涵完好暢通，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十條 實行專業(yè)和群眾分散養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，護(hù)路員優(yōu)先在所在公路沿線貧困家庭中選聘。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量籌資、籌勞參與村級公路養(yǎng)護(hù)工作。

第十一條 護(hù)路員實行村聘、鎮(zhèn)管、縣備案制度，對養(yǎng)護(hù)人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動報酬公開公示，接收社會監(jiān)督。

第十二條 村級公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和工程養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)由村民委員會具體負(fù)責(zé)落實，主要作業(yè)內(nèi)容為：路面保潔，清除路肩、水溝及邊坡雜草，公路安全附屬設(shè)施維護(hù)，橋梁涵洞日常保養(yǎng)，道路綠化管護(hù)，水毀搶修及道路保暢等。養(yǎng)護(hù)工程由各鎮(zhèn)根據(jù)具體情況，結(jié)合交通行業(yè)養(yǎng)護(hù)工程計劃統(tǒng)籌安排。

第十三條 村級公路水毀的搶修，實行“群眾參與、先通后暢”原則，由村委會負(fù)責(zé)組織實施。

第十四條 村級公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時,必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工作業(yè)標(biāo)志。

第十五條 按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的需要，村民委員會應(yīng)采取“誰種植、誰受益”的原則組織和發(fā)動公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

第四章 安全管理

第十六條 村級公路產(chǎn)權(quán)歸本村集體所有，村民委員會負(fù)責(zé)村級公路的路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)和公路通行安全，對危險路段設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。

村級公路護(hù)路員要及時制止隨意損壞公路的行為，對造成公路損壞的及時上報村委會進(jìn)行調(diào)查處理，拒不賠償?shù)闹鸺壣蠄罂h級公路執(zhí)法部門立案查處,公路賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn)及使用按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 村級公路的建筑控制范圍為公路兩側(cè)邊溝(或截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起3米。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個人不得在道路兩側(cè)建筑物控制區(qū)范圍內(nèi)新建或改擴(kuò)建永久性建筑物和地面構(gòu)造物。

住建、自然資源等部門在審批村級公路沿線規(guī)劃及村民宅基地手續(xù)時，須征得村民委員會和鎮(zhèn)政府同意。

第十八條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村級公路，影響公路安全通行。因修建工程設(shè)施須臨時占用、利用公路時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得所在村民委員會的同意。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)保護(hù)村級公路的需要，組織在村級公路的入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第五章 養(yǎng)護(hù)資金管理

第十九條 村級公路養(yǎng)護(hù)資金實行“村用鎮(zhèn)管”的方式，鎮(zhèn)財政所應(yīng)單獨設(shè)置村級公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，資金使用情況接受審計、財政部門的審計和監(jiān)督檢查。

第二十條 村級公路養(yǎng)護(hù)資金來源。

(一)縣財政按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長而逐步增加;

(二)省市縣交通部門計劃安排的專項養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費;

(三)鎮(zhèn)人民政府從鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金;

(四)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集用于村級公路養(yǎng)護(hù)的資金;

(五)企業(yè)、個人等社會捐資。

第二十一條 養(yǎng)護(hù)資金的使用與管理。

縣交通運輸局每年初制定村級公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用計劃，按照財政預(yù)算資金使用管理有關(guān)規(guī)定及程序下達(dá)到鎮(zhèn);

(二)村民委員會根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成的情況，逐月檢查核定工資報酬上報鎮(zhèn)政府審核兌付，養(yǎng)護(hù)工資實行“一卡通”兌付;

(三)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費兌付須憑村、鎮(zhèn)和監(jiān)理單位驗收確認(rèn)的計量單、工程質(zhì)量檢測合格報告單，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)定并鑒定意見后結(jié)算;

(四)養(yǎng)護(hù)資金的使用須進(jìn)行公開公示。

第六章 考核和獎懲

第二十二條 鎮(zhèn)人民政府將村級公路養(yǎng)護(hù)管理納入鎮(zhèn)對村的考核，并制訂相應(yīng)的獎罰措施，實行養(yǎng)護(hù)費用與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤。

第二十三條 縣政府將村級公路養(yǎng)護(hù)管理情況，納入縣對鎮(zhèn)考核，定期開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，并按照考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

第七章　附　則

第二十四條 本辦法由旬陽縣交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2019年11月1日起施行，有效期五年。