各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《旬陽縣衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年9月26日   

旬陽縣衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建方案

為積極推進衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“網(wǎng)底”作用，保障公眾食品安全、滿足群眾健康需求。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《衛(wèi)生計生基層機構(gòu)食品安全工作指南》等要求，結(jié)合“健康旬陽”建設(shè)工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求為引領(lǐng)，以推進“健康旬陽”建設(shè)為主線，以服務(wù)公眾飲食安全、滿足群眾健康需求為出發(fā)點，探索基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作新模式，強弱項、補短板，突出基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展基層服務(wù)內(nèi)容，強化基層保障措施，逐步建立基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作長效機制，為“健康旬陽”建設(shè)提供扎實的技術(shù)支撐。

二、創(chuàng)建目標

通過開展基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建，進一步強化各鎮(zhèn)、各部門食品安全工作之間的協(xié)作配合，提高食品安全風險監(jiān)測、食品安全事故應(yīng)急處置能力，落實國民營養(yǎng)計劃，提升基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作水平,確保食品安全，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

三、工作任務(wù)

(一)健全工作體制

1.建立健全組織機構(gòu)。建立政府主導、多部門合作、專業(yè)機構(gòu)支持、全社會參與的基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作機制和體制，全面落實食品安全目標責任制，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責分工。

2.完善技術(shù)服務(wù)體系。建立縣衛(wèi)健局牽頭，縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、中醫(yī)院為核心，各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室為支撐的基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全工作體系;健全縣、鎮(zhèn)、村三級食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照《衛(wèi)生計生基層機構(gòu)食品安全工作指南》規(guī)定要求，明確并落實各自工作職責與任務(wù)。

(二)提高食品安全風險監(jiān)測及食品安全事故處置能力

1.強化食源性疾病監(jiān)測報告。建立健全食源性疾病監(jiān)測工作信息報告制度，規(guī)范監(jiān)測流程;縣、鎮(zhèn)、村各級醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病監(jiān)測覆蓋率100%，食源性疾病病例或疑似病例報告及時率、準確率均達到100%。食源性疾病病例信息審核率、準確率均達到100%，食源性疾病事件報告及時率、準確率均達到100%。

2.提升食品安全事故應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)、各部門結(jié)合職責制定并完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障制度。定期組織開展食品安全事故醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查及衛(wèi)生處理等技術(shù)培訓和應(yīng)急演練，做到報告規(guī)范、響應(yīng)及時、處置科學，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，食品安全事故報告率和及時處置率達到100%。

(三)落實國民營養(yǎng)計劃，提高健康素養(yǎng)

1.定期開展學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。持續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，制定滿足不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求的科學配餐，引導學生科學營養(yǎng)就餐。加強學校標準化食堂建設(shè)，到2020年農(nóng)村義務(wù)教育全面實現(xiàn)學校食堂供餐。每年對20所學校開展一次學生營養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測與評估，在常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，每年對6所學校開展重點監(jiān)測，及時跟蹤了解學生營養(yǎng)改善情況，定期收集學生營養(yǎng)與健康狀況信息，分析學生營養(yǎng)健康問題，評價學生營養(yǎng)改善計劃效果。開展學生超重、肥胖、近視干預(yù)，保障學生每天的活動量不低于1小時，全面推行義務(wù)段學校每周4節(jié)體育課，高中每周3節(jié)體育課。結(jié)合不同年齡段學生的特點，開展形式多樣的課內(nèi)外營養(yǎng)健康教育活動。

2.強化生活飲用水安全監(jiān)測工作。進一步加強水源地環(huán)境保護和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管，建立完善農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)消毒管理長效機制，切實做好輸水管網(wǎng)清洗和修護工作。每年對全縣飲用水基本情況開展衛(wèi)生學調(diào)查，在枯水期和豐水期分別依據(jù)生活飲用水衛(wèi)生標準按月、按季度對城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測評價，并公示監(jiān)測評價結(jié)果。

3.強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治。持續(xù)鞏固消除碘缺乏病成果，開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測及碘缺乏病防治知識宣傳。加大食用碘鹽市場監(jiān)管力度，確保市場銷售和家庭食用合格碘鹽覆蓋率100%。

4.強化餐飲用具集中消毒監(jiān)測工作。進一步規(guī)范餐飲用具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理，定期抽檢監(jiān)測消毒效果，確保消毒合格率達100%。

(四)加快健康學校建設(shè)，保障學校食品安全與營養(yǎng)健康

以健康學校建設(shè)為抓手，依照《學校食品安全與營養(yǎng)健康規(guī)定》，積極落實學校食品安全管理主體責任，對教師、校醫(yī)和學校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作人員定期進行培訓，規(guī)范學校食堂管理，加強學生食品安全教育和督導檢查。加強學校食源性疾病監(jiān)測報告，做好食品安全事故流行病學調(diào)查和醫(yī)療救治，開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育，引導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣。加強校園及周邊售賣食物和外賣食物的管理，加大學校食品安全違法行為的查處力度，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

切實推進食品安全標準宣貫與跟蹤評價工作

采取形式多樣的宣傳方式，針對重點部門、機構(gòu)、行業(yè)、媒體及公眾，全方位、全覆蓋普及食品安全標準知識。充分利用食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺，暢通渠道，收集、匯總、分析、上報標準貫徹落實情況及使用各方的意見建議，為適時修改食品安全標準提供科學依據(jù)。

(六)廣泛開展營養(yǎng)健康和食品安全知識宣傳教育

利用全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、“5.15”全國碘缺乏病防治日、“5.20”全國學生營養(yǎng)日等，開展健康知識講座、咨詢活動“四進”(進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校、進重點單位)等科普宣教活動。在《健康旬陽》電視欄目、《旬陽百姓健康》微信公眾號定期播放科普信息，定期開展科普宣傳效果評價，及時指導調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，增強宣傳工作的針對性和有效性。

四、組織機構(gòu)及任務(wù)分工

成立旬陽縣衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、衛(wèi)健局、公安局、財政局、市場監(jiān)督管理局、教體科技局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣電局、各鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，晁瑜同志兼任辦公室主任，高坤煬同志兼任副主任，辦公室具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導。領(lǐng)導小組各成員單位職責如下：

(一)縣政府辦：負責制定下發(fā)創(chuàng)建工作實施方案，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。

(二)縣公安局：負責本縣域內(nèi)食品犯罪案件偵查工作，配合開展各項聯(lián)合執(zhí)法活動。

(三)縣財政局：落實創(chuàng)建工作經(jīng)費，監(jiān)督經(jīng)費使用。

(四)縣衛(wèi)健局：負責食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準宣貫與跟蹤評價;開展突發(fā)食品安全事件緊急醫(yī)療救援、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病學調(diào)查;加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估和食用碘鹽監(jiān)測;負責指導學校開展食源性疾病監(jiān)測預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育，配合教育部門制定學生超重、肥胖、近視干預(yù)措施;監(jiān)督檢查餐飲用具集中消毒單位，開展預(yù)防性體檢等。

(五)縣市場監(jiān)管局：落實食品安全監(jiān)管主體責任，發(fā)揮協(xié)調(diào)牽頭作用，加強部門協(xié)同、社會共治;負責食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、許可準入等環(huán)節(jié)監(jiān)管;規(guī)范經(jīng)營行為，完善監(jiān)管制度，對所有食品經(jīng)營單位監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，及時查處食品流通等環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為;負責餐飲單位、集體食堂和學校食堂監(jiān)管，開展食品安全監(jiān)督量化分級管理;負責學校周邊食品安全和農(nóng)村紅白宴席食品安全監(jiān)管。

(六)縣教體科技局：落實學校食品安全管理主體責任，主動開展學校食源性疾病監(jiān)測報告，建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和食源性疾病病例、食品安全事故報告制度;持續(xù)實施義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，協(xié)助開展營養(yǎng)改善計劃監(jiān)測與評估;負責學校營養(yǎng)健康和食品安全教育，積極落實學生超重、肥胖和近視干預(yù)措施;加快學校標準化食堂建設(shè)，規(guī)范校園內(nèi)食堂和食物售賣店的日常管理，到2020年農(nóng)村義務(wù)教育全面實現(xiàn)學校食堂供餐;加強學校生活飲用水安全管理，定期清洗供水管網(wǎng)，校園飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

(七)縣水利局：負責全縣生活飲用水集中和分散式供水工程水質(zhì)的監(jiān)督管理，加強水源地環(huán)境治理;建立完善農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)消毒管理長效機制;負責水產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的監(jiān)測管理，建立并落實水產(chǎn)品追溯和檢測制度。

(八)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責肉類、果蔬類等重點食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)管，建立并落實農(nóng)產(chǎn)品追溯和檢測制度;開展有毒有害農(nóng)產(chǎn)品甄別并宣傳其食用危害(如變質(zhì)大米、霉變花生、毒蘑菇和桐籽油等)。

(九)縣文旅廣電局：負責基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建相關(guān)宣傳、報道;開設(shè)食品安全和營養(yǎng)健康欄目，播放食品安全、營養(yǎng)健康知識及相關(guān)食品衛(wèi)生標準，協(xié)助發(fā)布食品安全信息。

五、實施步驟

(一)部署動員階段(2019年5月底前)。成立旬陽縣衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及辦公室(以下簡稱創(chuàng)建辦)，制定實施方案，明確責任，全面啟動創(chuàng)建工作。

(二)創(chuàng)建階段(2019年6月至2020年10月)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要積極實施，有序推進各項創(chuàng)建工作。創(chuàng)建辦要加強督查指導，定期召開協(xié)調(diào)會或推進會，加大宣傳報道力度，確保創(chuàng)建工作順利開展。

(三)自查自評階段(2020年11月)。創(chuàng)建辦組織開展自查自評，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展查漏補缺和整改提升。

(四)總結(jié)評估階段(2020年12月)。在各鎮(zhèn)、各部門認真做好總結(jié)評估工作后，申請省級評估。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范創(chuàng)建工作納入日常工作范圍，各司其職、齊抓共管、密切配合、形成合力，確保基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建取得實效。

(二)健全保障機制。將食品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加強各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)，增強監(jiān)測能力、處置能力，發(fā)揮其開展食品安全宣傳教育重要服務(wù)窗口作用，切實保障百姓食品安全"最后一公里"。

(三)營造濃厚氛圍。各部門、各單位要采取多途徑、多形式，廣泛宣傳和報道基層衛(wèi)生機構(gòu)食品安全示范工作創(chuàng)建，提高各部門、行業(yè)、單位以及社會公眾的知曉率，大力營造全社會廣泛支持、積極參與的創(chuàng)建氛圍。

(四)強化督導考核。將創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)、各部門目標責任考核內(nèi)容，創(chuàng)建領(lǐng)導小組要定期對各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門創(chuàng)建工作進行督促檢查，對重視不夠、創(chuàng)建不力的通報批評，責令限期整改，對發(fā)生重大食品安全事故的，將依法追究涉事單位和相關(guān)人員責任。

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