各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策扶持力度的不斷加大，全縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展。為有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施中存在的信息不暢、監(jiān)督責(zé)任不清、投資績(jī)效不高等問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室主任，縣發(fā)改局、財(cái)政局和扶貧局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全縣各類涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化整合、協(xié)調(diào)推進(jìn)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

二、建立聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各單位就項(xiàng)目申報(bào)、前期評(píng)審、申報(bào)計(jì)劃、資金爭(zhēng)取和分配、組織實(shí)施及需要協(xié)調(diào)解決的重要事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，力促各相關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源互補(bǔ)、協(xié)作配合，努力打造優(yōu)質(zhì)高效、管理規(guī)范并可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

三、明確監(jiān)管范圍重點(diǎn)。監(jiān)督管理的范圍主要是中央、省、市、縣財(cái)政安排的用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等方面的項(xiàng)目資金。監(jiān)督管理的重點(diǎn)是扶持農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)主體(主要有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、互助資金協(xié)會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體)的項(xiàng)目資金。

四、健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)、管理監(jiān)督、竣工審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作流程，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施管理部門和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、村責(zé)任，結(jié)合“三級(jí)兩賬”管理，建立“旬陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦公平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、公示、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的透明度。

五、完善資金撥付流程。各類項(xiàng)目實(shí)施由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全程管理，落實(shí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施所在地鎮(zhèn)、村主體責(zé)任。建立“項(xiàng)目主管部門—鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所—村集體經(jīng)濟(jì)組織—項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體”的資金撥付流程。通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，保證項(xiàng)目資金使用透明度和財(cái)政資金使用效益的最大化。

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立投入與監(jiān)管并重、抓監(jiān)管就是抓績(jī)效的理念，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，確保管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室   

2019年8月29日