各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為進一步加強我縣地質(zhì)災害防治工作，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》(國務(wù)院令第394號)《陜西省地質(zhì)災害防治條例》《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災害防治辦法》(陜西省人民政府令第205號)等規(guī)定，現(xiàn)就進一步明確地質(zhì)災害防治工作職責有關(guān)事項通知如下：

一、地質(zhì)災害防治工作原則及總體要求

(一)本通知所稱地質(zhì)災害，包括自然因素和人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

(二)地質(zhì)災害防治工作堅持“以人為本、預防為主，屬地管理、分級負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治，公眾參與、損害擔責”，“誰建設(shè)、誰負責，誰引發(fā)、誰治理”的原則。各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域地質(zhì)災害防治責任主體，鎮(zhèn)政府主要負責人是地質(zhì)災害防治的第一責任人，各部門、相關(guān)單位主要負責人是本部門及行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災害防治的第一責任人，務(wù)必認真履行本轄區(qū)、本部門管轄和主管領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作職責。

(三)各鎮(zhèn)、各部門負責組織對本轄區(qū)、本部門管轄和主管領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警、防災避險和排危治理。

二、明確職責分工

(一)縣發(fā)改局負責將地質(zhì)災害防治納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;嚴格建設(shè)項目立項審核、審批審查，督促項目申報單位認真落實建設(shè)項目選址地質(zhì)災害危險性評估制度，對按規(guī)定應(yīng)進行地質(zhì)災害危險性評估而未作評估的項目不得核準、審批。

(二)縣自然資源局負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。會同相關(guān)部門開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擬訂地質(zhì)災害防治方案，制定地質(zhì)災害應(yīng)急預案。聯(lián)合氣象、水利部門建立雨情汛情信息共享會商機制，向社會發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息;組織開展地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查，提出搶險救災措施建議;聯(lián)合縣財政局對符合上級立項條件的地質(zhì)災害申報立項、實施治理;負責地質(zhì)災害危險性評估管理;組織專家對工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害成因分析論證和責任認定，參與和配合有關(guān)部門查處工程活動引發(fā)地質(zhì)災害的責任事故，并提出對有關(guān)責任人的處理建議;組織、指導開展地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓和防災避險應(yīng)急演練;負責本部門主管的相關(guān)項目建設(shè)場區(qū)的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理。

(三)縣應(yīng)急管理局負責督促本部門管理的相關(guān)單位、工礦企業(yè)對危及自身安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;負責本部門監(jiān)管的建設(shè)工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害防治工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。落實建設(shè)工程、礦山生產(chǎn)已引發(fā)地質(zhì)災害的治理;督促礦山企業(yè)采取有效措施防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)次生災害;根據(jù)災情險情及時啟動應(yīng)急預案，開展應(yīng)急救援工作。

(四)縣教體局負責組織和督促全縣中小學、幼兒園和職業(yè)學校對危及校園安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測預警，防災避險和排危除險;負責本部門主管的經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害、可能遭受地質(zhì)災害危害的建設(shè)工程,落實建設(shè)配套地質(zhì)災害治理工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行;負責落實本部門主管的項目建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警、防災避險和治理工作;組織指導中小學校、幼兒園和職業(yè)學校開展地質(zhì)災害防治知識普及教育和防災避險應(yīng)急演練，提高全體師生防災避險意識和能力。

(五)縣公安局負責維護受災區(qū)社會治安穩(wěn)定，做好搶險救災，疏散、撤離受災害威脅的群眾，實施受災區(qū)交通疏導，依法打擊受災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置地質(zhì)災害引發(fā)的群體性事件;負責落實本部門主管的項目建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警、防災避險和治理工作。

(六)縣民政局負責本部門及下屬單位建設(shè)、活動區(qū)的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、防災避險工作;負責本部門主管的項目建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和排危治理;協(xié)助縣、鎮(zhèn)人民政府做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置、生活安排和基本生活救助工作;支持建立地質(zhì)災害防治社會組織。

(七)縣財政局負責按國家和省、市有關(guān)規(guī)定安排年度地質(zhì)災害防治經(jīng)費，列入財政預算;及時撥付地質(zhì)災害防治資金，做好搶險救災資金保障工作;配合縣自然資源局做好地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)、項目申報、實施等工作。

(八)縣住建局負責組織和督促相關(guān)單位對危及建筑行業(yè)、房屋和市政工程、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查，監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;對房屋和市政工程、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)可能或已引發(fā)地質(zhì)災害的，督促建設(shè)單位落實監(jiān)測預警、防災避險和治理措施;在建設(shè)項目規(guī)劃選址及施工圖審查階段，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設(shè)項目工程，須將配套建設(shè)的地質(zhì)災害治理工程，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收;負責人防工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理。嚴防地下空間建設(shè)、使用不當引發(fā)地面沉降、塌陷及地裂縫等災害;參與搶險救災，協(xié)助做好人員應(yīng)急疏散工作，視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所;聯(lián)合有關(guān)部門開展地震災區(qū)地質(zhì)災害隱患排查、檢查及次生災害防治工作。

(九)縣交通局負責對危及全縣公路、水路安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，設(shè)置警示牌，防災避險和排危治理;對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害、可能遭受地質(zhì)災害危害的交通建設(shè)工程,落實建設(shè)配套地質(zhì)災害治理工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行;負責落實本部門主管的工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害治理工程;組織搶修因地質(zhì)災害損壞的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險救災重要道路的暢通，為搶險救援工作提供運輸保障。

(十)縣水利局負責對危及本部門所管轄的供水站、水電站、引水渠、水庫、河道等設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;對本部門主管經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設(shè)工程,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害治理工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。督促水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災害的責任人對災害進行治理;聯(lián)合縣自然資源局、氣象局建立雨情汛情信息共享會商機制。

(十一)縣衛(wèi)健局負責對危及醫(yī)療機構(gòu)的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;負責本部門主管的建設(shè)工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害防治工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。落實建設(shè)工程已引發(fā)地質(zhì)災害的治理;組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量參與地質(zhì)災害應(yīng)急搶險傷病員救治工作，加強災區(qū)衛(wèi)生防疫,做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

(十二)縣經(jīng)貿(mào)局負責組織和督促各企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營活動區(qū)域內(nèi)，危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警、防災避險和排危治理;督促各企業(yè)落實其項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)地質(zhì)災害防治責任;負責地質(zhì)災害應(yīng)急救援時的通信調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。

(十三)縣文旅廣電局負責組織文化、旅游行業(yè)對危及文化活動設(shè)施、旅游景區(qū)和游客安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;負責本部門監(jiān)管的建設(shè)工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害防治工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。落實建設(shè)工程已引發(fā)地質(zhì)災害的治理;組織、督促相關(guān)單位在文化活動場所、旅游景點等人員密集區(qū)開展地質(zhì)災害防治知識宣傳和防災避險應(yīng)急演練。

(十四)縣氣象局負責強降水天氣監(jiān)測,發(fā)布強降水天氣預警,及時提供降雨預報及趨勢分析資料;聯(lián)合縣自然資源、水利、應(yīng)急管理部門建立雨情汛情信息共享會商機制，向社會發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息;開展氣象與地質(zhì)災害知識宣傳普及活動。

(十五)高新區(qū)管委會負責對危及本園區(qū)的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;負責本園區(qū)的建設(shè)工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害、可能遭受地質(zhì)災害危害的,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害防治工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。落實本園區(qū)建設(shè)工程已引發(fā)地質(zhì)災害的治理;制定園區(qū)防災應(yīng)急預案，組織督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展地質(zhì)災害防治知識宣傳普及和避災應(yīng)急演練。

(十六)縣公路段負責對危及國、省道旬陽過境路段的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測預警，設(shè)置警示牌，落實防災避險和排危治理工程措施;負責本部門管護區(qū)已發(fā)生地質(zhì)災害路段的除險搶修、治理工作。

(十七)旬陽縣供電分公司負責對危及本公司人員、供電設(shè)施安全的地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;負責本公司建設(shè)工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害、可能遭受地質(zhì)災害危害的,落實配套建設(shè)地質(zhì)災害防治工程，并與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進行。對電力工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害進行治理;做好地質(zhì)災害應(yīng)急處置、搶險救援用電保障工作。

(十八)各鎮(zhèn)人民政府負責制定本轄區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案、在冊隱患點的防災預案;對在冊地質(zhì)災害隱患點確定包抓領(lǐng)導、責任人、監(jiān)測人，落實監(jiān)測、預警、防災避險責任和措施。按計劃搬遷受地災威脅群眾，逐年消減隱患點;建立預警信息臺賬，確保預警到點到戶到人;汛前發(fā)放防災責任明白卡、防災避險明白卡;落實24小時應(yīng)急值守、災險情速報、工作月報和“三查”制度;對轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害、險情，村民建房、工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災害和危及其安全的地質(zhì)災害隱患進行排查、巡查、核查、監(jiān)測預警，防災避險和排危治理;開展防災避險應(yīng)急演練，結(jié)合演練廣泛開展地質(zhì)災害防治知識宣傳教育，提高群眾識災、防災、避災和臨災自救互救能力。

三、強化防治保障

(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各部門要按照“行政首長負總責”和“一崗雙責”的要求，認真落實地質(zhì)災害防治責任?？h、鎮(zhèn)、村逐級簽訂責任書，建立完善逐級負責制，確保地質(zhì)災害防治責任和措施層層落到實處;將地質(zhì)災害防治工作納入績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

(二)落實資金保障?？h財政將地質(zhì)災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍。根據(jù)實際，有計劃地開展搬遷避讓和隱患治理工作。

(三)強化技術(shù)支撐?？h自然資源局要引入地質(zhì)災害防治專業(yè)技術(shù)隊伍和專家開展地質(zhì)災害防治工作，加強對地質(zhì)災害防治隊伍的技術(shù)培訓，不斷提升防治工作水平，為災險情應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

(四)嚴肅執(zhí)紀問責。地質(zhì)災害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責任重大。對履職不到位，工作不實不細，造成群眾生命財產(chǎn)損失的，將依紀依法嚴肅處理。

旬陽縣人民政府辦公室  

2019年8月15日