各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《旬陽縣村級光伏扶貧電站收益分配管理實施細則》已經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

旬陽縣人民政府辦公室   

2019年5月5日   

旬陽縣村級光伏扶貧電站收益分配管理實施細則

第一條 為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，依據(jù)國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦發(fā)〔2017〕61號)和陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強村級光伏扶貧電站收益分配管理工作的意見》(陜脫貧辦發(fā)〔2018〕22號)和有關(guān)工作要求，制定本實施細則。

第二條 政府出資建設(shè)的村級光伏扶貧電站和聯(lián)村光伏扶貧電站適用本細則。企業(yè)或個人建設(shè)的分布式戶用電站和集中式光伏扶貧電站不適用本細則。

第三條 村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)，少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。

第四條 村級光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補貼目錄(2018年存量項目逐步申請納入補貼目錄)。納入國家財政部、國家發(fā)改委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等四部門光伏扶貧項目補貼目錄的，享受光伏發(fā)電財政補貼。

第五條 村級光伏扶貧電站的日常運維管理由縣供電公司負責(zé)，充分發(fā)揮基層供電所和村級電管員作用，加強村級光伏電站的日常維護和技術(shù)維護，確保村級光伏電站正常運營。

第六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)對政府性投資的村級光伏扶貧電站資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理，并負責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作?？h供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標桿電價對應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)的專戶，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)劃撥至建檔立卡貧困村。納入補貼目錄的項目，光伏發(fā)電財政補貼上級補助資金到位7日內(nèi)撥付到所屬的建檔立卡貧困村。

第七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一電站運維管理、統(tǒng)一電費收入結(jié)算、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一實施收益分配、統(tǒng)一辦理稅務(wù)事項。

第八條 村級光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體，由所在鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)要將村級光伏扶貧電站資產(chǎn)按照每個電站關(guān)聯(lián)的貧困村及貧困戶數(shù)量,將電站資產(chǎn)確權(quán)至村集體經(jīng)濟組織，按照村集體清產(chǎn)核資的規(guī)定，進行確權(quán)登記。

第九條 村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，優(yōu)先扶持無勞動能力和弱勞動能力貧困人口。發(fā)電收益分配應(yīng)體現(xiàn)“按勞分配、獎勵激勵、助力脫貧”的原則，不得搞平均分配。

公益崗位主要指村集體聘請的負責(zé)光伏電站拔草除塵日常維護、環(huán)衛(wèi)、護水、護路、護林等輔助性、非盈利性、輔助性管理和服務(wù)人員;小型公益事業(yè)主要指村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等上級項目投資之外、村民直接受益的公益性事業(yè);獎勵補助主要指村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等激勵群眾自力更生、向善向好的激勵措施。

第十條 村級光伏扶貧電站收益分配按照“村申請、鎮(zhèn)審核、縣備案”的程序進行管理。由村委會每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鎮(zhèn)政府審核并報縣扶貧局備案，使用計劃縣級備案后，縣扶貧局通知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)組織實施。收益分配使用計劃要在村內(nèi)向村民進行公示，作為實施收益分配的依據(jù)。村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際發(fā)電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

第十一條 村級光伏扶貧電站發(fā)電收益分配，主要包括7%的運維基金、村集體經(jīng)濟積累和村內(nèi)群眾收益分配。7%運維基金劃入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站);提取運維費后，按20%收入劃入村集體經(jīng)濟積累;80%打入?yún)⑴c分配的農(nóng)戶賬戶。村委會在擬定年度分配計劃時，運維基金提取最高不超過發(fā)電收益的7%;村集體經(jīng)濟積累原則上不超過運維基金提取后的30%;其余收益按使用范圍參與分配。

第十二條 縣扶貧局負責(zé)村級光伏扶貧電站收益分配信息化監(jiān)測，縣供電公司和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營工作站)要按年度向縣扶貧開發(fā)局報送電站建設(shè)進度、發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息，村級光伏電站所在建檔立卡貧困村按年度上報貧困村實施收益分配的相關(guān)信息。

縣發(fā)改局要將光伏扶貧電站“邊緣計算采集終端”安裝納入工程驗收重要內(nèi)容，督促項目單位銜接光伏扶貧電站承建商按相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時安裝終端設(shè)備并負責(zé)聯(lián)系接入國網(wǎng)監(jiān)測中心。原建設(shè)合同中未明確以上設(shè)備安裝的，項目單位應(yīng)與承建商簽訂補充協(xié)議，所需費用由縣財政局負責(zé)整合統(tǒng)籌，根據(jù)招標(采購)合同額籌措資金，確保采集終端安裝到位。

縣扶貧局主要通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)、陜西省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)和全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)對村級光伏扶貧電站的建設(shè)、運營、維護、電費收入結(jié)算、補貼資金撥付和收益分配等情況實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警、處置。

第十三條 縣扶貧局應(yīng)加強村級光伏扶貧電站收益分配使用的監(jiān)督管理?？h審計局將扶貧電站收益分配使用情況納入審計范圍，定期對村級光伏扶貧電站收益分配情況進行審計，原則上每年開展一次審計?？h扶貧局對光伏扶貧電站管理的好做法好經(jīng)驗進行推廣宣傳。

第十四條 本細則由縣扶貧局負責(zé)解釋。

第十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。